Desterrado tras el Pronunciamiento Popular de Guayaquil de 1845 y la firma del Tratado de La Virginia, el general don Juan José Flores, dos veces presidente del Ecuador, emprendió rumbo a Europa. En el Viejo Mundo, se reunió con destacados personajes de la época. Fue recibido con honores por Su Majestad el Rey de Francia, Luis Felipe I, y por la Reina regente María Cristina de España. Entre las figuras eminentes con quienes trató, también se hallaba don Carlos María Isidro de Borbón, conocido como Carlos V, otrora pretendiente al trono español, quien había abdicado sus derechos en favor de su hijo Carlos Luis. En la Entrevista de Burgos, Flores se entrevistó con el padre del joven pretendiente y el pretendiente en cuestión, proponiéndoles no la Corona de España, sino una de más allá del mar.