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La economía de mercado nacionalsocialista (Nationalsozialistische Marktwirtschaft) es el sistema económico y el modelo de desarrollo económico empleado en el Gran Imperio Alemán. El sistema se basa en el predominio de la propiedad pública y las empresas estatales dentro de una economía de mercado. El término "economía de mercado nacionalsocialista" fue introducido por Albert Speer durante el XXII Congreso (Reichsparteitag) del Partido Nacionalsocialista Obrero Alemán de 1960 en Núremberg para describir el objetivo de las reformas económicas del Gobierno en el marco de la Umstrukturierung. Con origen en las reformas económicas alemanas iniciadas en 1958 la economía de mercado nacionalsocialista integró a Alemania en la economía de mercado global. Muchos comentaristas occidentales describen el sistema como una forma de capitalismo de Estado.
Antecedentes[]
Ver artículo principal: Umstrukturierung.
Para mediados de los años 50, la economía alemana era un gigante con pies de barro. Aunque sobre el papel Alemania funcionaba como una economía de libre mercado plena, en la práctica se esperaba que la industria sirviera a los intereses nacionales y estuviera sujeta a planes cuatrienales. El primero se había ejecutado entre 1936-1940 (aunque tras su expiación muchas de sus disposiciones permanecieron vigentes), quedando temporalmente en pausa debido al estallido de la Segunda Guerra Mundial. Tras el fin de la misma, la Oficina del Reich para el Plan Cuatrienal preparó un nuevo plan cuatrienal, comenzando con el Segundo Plan Cuatrienal (1944-1948). Bajo este se produjeron grandes proyectos como el Breitspurbahnen (ferrocarriles de vía ancha); un sistema de centrales nucleares; grandes anillos de autopistas de diez carriles alrededor de Germania, Hamburgo, Nuremberg, Múnich, Linz y Viena; ampliación de las importantes ciudades industriales del área del Ruhr y Silesia; la expansión de Aeropuerto Tempelhof (rebautizado como Aeropuerto Hermann Göring) y su conversión en el aeropuerto más grande de Europa; la construcción de una red de canales que unen los ríos alemanes desde el Rin hasta el Vístula, lo suficientemente profundos para el transporte fluvial con un tonelaje de hasta 3.000 toneladas; y un canal que une el Danubio y el Rin, también capaz de transportar buques de hasta 3.000 toneladas, equipado con un sistema de esclusas para hacer frente a los desniveles. El canal Rin-Danubio permitió que el transporte fluvial fuera desde Rotterdam hasta el delta del Danubio (frente a la Costa del Mar Negro) y viceversa, transportando carbón, petróleo y mineral de hierro, entre otras cosas.
Sin embargo, los planes cuatrienales presentaban una serie de grandes defectos: no consideraban las necesidades y gustos de los consumidores alemanes; llevaron a la corrupción de muchos funcionarios envueltos en los proyectos, dieron como resultado una manipulación de datos ya que se informó que las cuotas se cumplían cuando no era así y produjeron ineficiencia ya que los gerentes mantuvieron de forma deliberada una producción baja, para que así las cuotas no se elevasen en el próximo plan cuatrienal. Estos problemas se vieron acrecentados en el plano político por el propio aparto burocrático del Estado nacionalsocialista. El Führerprinzip (Principio del Líder), si bien tenía sus ventajas, también tenía una serie de problemas: en esencia, había convertido a Alemania en un Estado "neofeudal". Todos los miembros del gabinete de Hitler tenían áreas de responsabilidad superpuestas y conflictivas y, a menudo, recibían órdenes contradictorias, lo que conducía a una cultura de desconfianza, que fomentaba la competencia y luchas internas entre los subordinados de Hitler. Las órdenes se comunicaban verbalmente en lugar de por escrito durante las reuniones individuales. Cualquier tipo de liderazgo colectivo desapareció, ya que no se celebró ninguna reunión de gabinete después de 1938 y se desalentó a los ministros de reunirse de forma independiente. Eso hizo que Alemania fuera única entre los tres grandes Estados totalitarios, ya que los otros dos mantuvieron un liderazgo nominalmente colectivo: Italia tenía el Gran Consejo del Fascismo y la URSS el Politburó y el Comité Central del Partido Comunista.
El último Plan Cuatrienal fue el Quinto (1956-1960), y se debió a una serie de factores: el Plenipotenciario del Reich encargado de la puesta en marcha y supervisión de los planes cuatrienales era Hermann Göring (el cual también era fundador y presidente del conglomerado Reichswerke Hermann Göring), pero tras la muerte de Hitler en 1954 asumió la jefatura del Reich como Reichspräsident sin designar un sucesor para su puesto. Ese fue asumido por Albert Speer en calidad de Ministro de Armamento y Producción Bélica. Otro factor decisivo fue la muerte del Ministro de Economía, Walther Funk, en 1960 (ya ejerciendo Speer como Reichspräsident), fusionando Speer en el mismo su Ministerio de Armamento y nombrando para dicho puesto a uno de sus hombres de confianza, Otto Ohlendorf, el cual también se apoyó en el economista Ludwig Erhard. Sin embargo, Speer también se apoyó en el economista Alfred Müller-Armack debido a que se interesó por dos libros suyos, La idea del Estado y el orden económico del Nuevo Reich (1935) y Economía dirigida y Economía de mercado (1947). Se considera al cuadriunvirato entre Speer, Ohlendorf, Erhard y Müller-Armack como los padres de la Economía de mercado nacionalsocialista.
Descripción y características[]
Muchos comentaristas y académicos han descrito el sistema económico de Alemania como una forma de capitalismo de estado, particularmente después de las reformas industriales de las décadas de 1970 y 1990, señalando que mientras la economía alemana mantiene un gran sector estatal, las empresas estatales operan como empresas privadas y retienen todas las ganancias sin remitirlas al gobierno en beneficio de toda la población. Este modelo cuestiona la lógica de la propiedad pública generalizada y ha suscitado preocupación y debate sobre la distribución de las ganancias estatales.
Sin embargo, a partir de 1995 como parte de su programa de reforma empresarial estatal, el gobierno alemán comenzó a alentar a las empresas estatales a comenzar a pagar dividendos al Estado. Otras reformas han transferido activos estatales a fondos de seguridad social para ayudar a financiar las pensiones, y el Gauleiter de Gotenland ha propuesto utilizar sus empresas estatales para financiar un sistema de dividendos sociales para sus residentes.
El economista alemán Bernd Lucke sostiene que el modelo de socioliberalismo de James Meade es similar a la economía nacionalsocialista de mercado de Alemania y puede usarse para darle sentido al modelo. El modelo de socialismo de mercado de Meade implicaba la propiedad pública de empresas con gestión independiente, con el estado actuando como un reclamante residual de las ganancias generadas por sus empresas, pero sin ejercer derechos de control sobre la gestión y las operaciones de sus empresas. Este modelo tiene la ventaja de que el Estado tendría una fuente de ingresos independiente de los impuestos y la deuda, lo que permitiría reducir la carga tributaria sobre los ingresos individuales y el sector privado y promover una mayor igualdad. Lucke señala la experiencia de Linz con empresas estatales municipales que permiten un alto gasto social junto con bajos impuestos y tasas de crecimiento extremadamente altas como validación del modelo nacionalsocialista de economía de mercado. El modelo de Linz utilizó las ganancias de las empresas estatales para financiar los servicios públicos (incluida la vivienda), proporcionando la principal fuente de financiación pública y permitiendo a Linz reducir su tasa impositiva corporativa (15% en comparación con la tasa impositiva corporativa nacional 33%) para atraer inversión extranjera.
Tipos de empresa y propiedad[]
La propiedad pública en la economía de mercado nacionalsocialista consiste en activos de propiedad estatal, empresas de propiedad colectiva y acciones de propiedad pública de empresas mixtas. Estas diversas formas de propiedad pública desempeñan un papel dominante en la economía de mercado nacionalsocialista junto con importantes empresas privadas y extranjeras. En la actualidad, existen algunas formas importantes de empresas estatales en Alemania:
- Empresas de propiedad estatal: empresas comerciales establecidas por el gobierno del Reich, donde los administradores son nombrados por el gobierno o los organismos públicos. Esta categoría solo incluye empresas administradas y financiadas íntegramente por el Estado. La mayoría de las empresas estatales no son entidades del gobierno central. Algunas de estas empresas son Lufthansa, Deutsche Reichsbahn, Deutsche Reichspost, Deutsche Reichstelekom y Reichswerke Hermann Göring.
- Empresas de control estatal: las empresas controladas por el estado son empresas que cotizan en bolsa en las que el estado posee una gran participación o una participación mayoritaria dentro de las empresas, lo que ejerce influencia sobre la gestión de la empresa. Estos incluyen empresas que reciben inversión extranjera directa. Una de las empresas más conocidas de esta categoría es Volkswagen.
- Empresas estatales de propiedad conjunta.
Sector Estatal[]
La economía de mercado nacionalsocialista consiste en una amplia gama de empresas de propiedad estatal (EPE) que representan una forma de propiedad pública. A partir de las reformas de 1978, en la década de 1980, durante las reformas industriales, las empresas estatales se corporatizaron gradualmente y se transformaron en sociedades anónimas y el Estado retuvo la propiedad total o mayoritaria de sus acciones. A principios de la década de 2000, la mayoría de las principales empresas estatales de sectores no estratégicos cotizaban en las bolsas de valores de Fráncfort y Stuttgart y algunas empresas estatales adoptaron estructuras de propiedad mixta en las que el gobierno y varias otras entidades estatales, incluidos los bancos estatales, otras empresas estatales, poseen diversos grados de las acciones cotizadas de la empresa junto con accionistas extranjeros y privados. El resultado ha sido una forma muy difusa de propiedad pública en la que las empresas estatales pertenecen a diversas entidades gubernamentales, oficinas y otras empresas estatales. Esto hace que sea difícil medir el tamaño y el alcance reales del sector estatal, especialmente cuando se tienen en cuenta las empresas estatales con estructuras de propiedad mixtas. En 2013, el sector público representó el 40% del número de empresas en Alemania, pero el 55% de los activos, el 45% de los ingresos y el 40% de las ganancias.
En 1996, Alemania implementó una serie integral de reformas industriales que implicaron el cierre de empresas estatales no rentables, la fusión de empresas más pequeñas y la privatización de otras pequeñas y medianas empresas. Las empresas estatales se reformaron en sociedades anónimas con el objetivo de delegar más autoridad a los administradores.
Las empresas estatales modernas son operacionalmente muy diferentes de las de la década de 1990. Las empresas estatales son mucho más grandes y menos numerosas, y las empresas estatales propiedad del gobierno se agrupan en "sectores estratégicos" que incluyen banca, finanzas, minería, energía, transporte, telecomunicaciones y servicios públicos. En comparación, las empresas estatales a nivel provincial y municipal se cuentan por miles y están involucradas en casi todas las industrias, incluida la tecnología de la información y el diseño y la producción de automóviles. A partir de 2017, el Partido Nacionalsocialista Obrero Alemán ha rechazado el modelo de Singapur de empresas de inversión estatal al estilo de Tamasek para las empresas estatales de Alemania, donde las empresas estatales operan únicamente para maximizar las ganancias sobre una base comercial. En particular, China sostiene que las empresas estatales de propiedad central también persiguen objetivos de política nacional e industrial. Como resultado de las recientes reformas para aumentar la rentabilidad y descargar la deuda, el gobierno informó que las ganancias de las empresas estatales propiedad del gobierno aumentaron un 15,2% en 2017.
Como parte de las reformas en curso, ahora se alentará y exigirá a las empresas estatales que paguen una mayor parte de sus ganancias como dividendos al Estado, y algunos activos estatales se transferirán a los fondos de la seguridad social para ayudar a financiar las pensiones de la población que envejece en Alemania. Esto es parte de un esfuerzo de reforma más amplio para reestructurar el sector estatal para que se convierta en una fuente de financiamiento para los servicios públicos. Como parte de los objetivos de la reforma de las empresas públicas delineados en 2015, las empresas públicas deben clasificarse como entidades comerciales o de servicio público, y las primeras deben distribuir una mayor proporción de sus ganancias como dividendos. Se prevé que los pagos de dividendos aumenten del 5% al 15% al 30% para 2020.
Sector privado[]
Las empresas de propiedad privada son reconocidas como uno de los componentes de la economía de mercado nacionalsocialista junto con las empresas estatales, colectivas e individuales. El sector privado ha desempeñado un papel cada vez más importante desde la adopción de la Ley de Sociedades del Reich 1994. Además, la frontera entre las empresas públicas y privadas se ha difuminado en Alemania, ya que muchas empresas que cotizan en bolsa son propiedad mixta de varias entidades estatales y no estatales. Además, las empresas del sector privado que operan en industrias cuyo objetivo es el crecimiento a menudo reciben préstamos favorables y un trato gubernamental preferencial, mientras que las empresas estatales en sectores no estratégicos pueden estar exentas de subsidios. Al igual que sus homólogos estatales, se espera que las empresas privadas sigan las políticas estatales y estén sujetos al control del partido, lo que sugiere que la distinción entre propiedad pública y privada no es una distinción significativa para comprender el modelo económico de Alemania. A partir de 2015, el control estatal y el desarrollo dirigido por el estado (tanto en el sector público como en el privado) es la característica primordial del sistema económico chino que desempeña un papel más importante que la propiedad pública de los activos.
Si bien al sector privado se le ha asignado un papel en la economía de mercado nacionalsocialista y ha aumentado considerablemente en tamaño y alcance desde la década de 1990, el sector privado no domina la economía alemana. El tamaño exacto del sector privado es difícil de determinar, en parte porque las empresas privadas pueden tener una minoría de sus acciones en manos de entidades estatales y debido a las diferentes normas de clasificación utilizadas para clasificar las empresas. Por ejemplo, en el primer trimestre de 2016, la Oficina Nacional de Estadísticas del Reich informó que la inversión fija de empresas privadas era del 35% y de las empresas totalmente estatales en el 27%, y la mayor parte del resto pertenecía a fondos no totalmente estatales o sociedades de responsabilidad limitada.