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Elecciones Presidenciales de Ecuador de 1981
Presidente para el período 1981-1986
22 de marzo y 24 de mayo de 1981
Tipo presidencial
Duración de campaña Primera vuelta: Desde el 30 de noviembre al 19 de marzo

Segunda vuelta: Desde el 1 de abril al 21 de mayo


Demografía electoral
Población 8,789,071
Hab. inscritos 3,153,991
Votantes 1.ª vuelta 2,394,652
Participación
  
75.92 % Red Arrow Down 1.6 %
Votos válidos 1,862,596
Votos en blanco 186,966
Votos nulos 345,090
Votantes 2.ª vuelta 2,004,051
Participación
  
63.54 % Red Arrow Down 12.4 %
Votos válidos 1,572,058
Votos en blanco 149,355
Votos nulos 282,638

Resultados
Raúl Clemente Huerta
Raúl Clemente Huerta – Partido Liberal
CLD
Votos 1.ª vuelta 668,242
Votos 2.ª vuelta 937,689 Green Arrow Up 40.3 %
  
36.48 %
  
59.65 %
Duran-Ballen, Arq. Sixto (1 Foto Oficial)
Sixto Durán Ballén – PSC
FNC
Votos 1.ª vuelta 499,734
Votos 2.ª vuelta 634,369 Green Arrow Up 26.9 %
  
23.14 %
  
40.35 %
Rodrigo Borja Ceballos
Rodrigo Borja – ID
Votos 1.ª vuelta 257,585
  
13.52 %
No flag
Abdón Calderón – FRA
Votos 1.ª vuelta 183,514
  
10.02 %
No flag
Jaime Nebot Velasco – Federación Nacional Velasquista
Votos 1.ª vuelta 148,993
  
8.13 %
Red flag waving
René Maugé – PCE
Unión Democrática popular
Votos 1.ª vuelta 104,528
  
5.71 %

Coat of arms of Ecuador
Presidente del Ecuador
Titular
Guillermo Rodríguez Lara
'Militar'
Electo
Raúl Clemente Huerta
PLRE

Las elecciones presidenciales de Ecuador de 1981 constó de dos vueltas electorales, realizadas el domingo 22 de marzo y el domingo 24 de mayo de 1981. Resultó vencedor Raúl Clemente Huerta con el 59.62% de los votos, ​como candidato de la Concentración Liberal Democrática (CLD), que consistía en una coalición entre la Concentración de Fuerzas Populares, el Partido Liberal Radical y el Partido Democracia Popular.

Estas fueron las primeras elecciones presidenciales populares desde 1968, marcando el inicio de la etapa política nacional llamada "Retorno de la Democracia".

A su vez, estas elecciones, junto con el Referendum Constitucional de Ecuador de 1980, marcaron el inicio de la "Segunda Era Republicana" de la historia del Ecuador.

A su vez, esta elección, a diferencia del Referéndum Constitucional de Ecuador de 1980, esta elección se realizó con el censo de 1980, finalizado en diciembre de 1980.

Antecedentes

Dictadura de Velasco Ibarra

Elecciones de 1972

Estas iban a ser las siguientes elecciones presidenciales, convocadas por el presidente José María Velasco Ibarra para retornar al orden constitucional, programadas para junio de 1972. La pre-campaña fue dominada por el ex alcalde de Guayaquil populista Assad Bucaram, a quién se le permitió regresar del exilio, convirtiéndose en el gran favorito para ganar la contienda, ganando ampliamente en todas las encuestas, por lo que Velasco Ibarra intentó forjar un Frente Nacional con su partido, el liberalismo, socialismo, comunismo, la CID, el Partido Social Cristiano y ARNE, pero esta no cuajó al no llegar a un acuerdo al determinar al candidato presidencial.

El ministro de gobierno Jaime Nebot Velasco intentó forjar documentos de ciudadanía para impedir la candidatura de Bucaram al acusarlo de ser un ciudadano libanés de nombre Fortunato Khoury Buraye, táctica que fracaso por la presión popular, resultando en la dispersión de los partidos políticos en varios candidatos y la resignación del gobierno velasquista a un futuro gobierno de Bucaram, lo que precipitó el derrocamiento de Velasco Ibarra en febrero de 1972, antes del inicio de la campaña electoral, motivo por el que varios binomios no estaban completados, significando el ingreso de una nueva dictadura militar con Guillermo Rodríguez Lara, para evitar un gobierno populista durante la bonanza petrolera de los 70.

Golpe de Estado de Rodríguez Lara

De alguna manera, estas múltiples circunstancias, en gran parte imprevistas e incluso improvisadas, empujaron a las Fuerzas Armadas Ecuatorianas a tomar la decisión de intervenir activamente en el destino del país, dándose el 15 de febrero de 1972 un golpe de estado incruento e inesperado, el que fue ejecutado materialmente por un joven oficial de la Armada del Ecuador, el comandante, años más tarde promovido a almirante, Jorge Queirolo Gómez, pero que llevó finalmente al general Guillermo Rodríguez Lara al poder.

El golpe en sí sucedió en la ciudad portuaria de Guayaquil y no en la capital, Quito, contrariamente a lo que habitualmente cabe esperar en estos casos. Se dio sin que se produjeran hechos de violencia, enfrentamientos entre los golpistas y las pocas fuerzas que protegían a Velasco Ibarra, hubiera víctimas o heridos que lamentar y sin que se disparara ni un solo tiro.

El despliegue militar que se realizó fue mínimo y pasó prácticamente inadvertido para la población de la ciudad, incluso en el barrio en el que por entonces estaba la residencia presidencial (Los Ceibos, un sector residencial de clase media alta). La ejecución del golpe fue muy discreta, pacífica y silenciosa.

Todo ello se dio gracias a la notable pericia táctica del comandante Jorge Queirolo Gómez, quien pese a ser el que ejecutó materialmente el derrocamiento de Velasco Ibarra, solo asumió el poder por unas pocas horas, cediéndolo casi de inmediato, durante la madrugada, al general Rodríguez Lara, que además era quien en verdad estaba tras el golpe.

Retorno a la Democracia

Aunque la Dictadura Militar se fijó como meta devolver el poder a la sociedad civil, más de una vez parecía que no llegaría a concretarse tal meta por las crecientes tensiones con el Perú y el subsecuente estallido de la Guerra Sudamericana. Tras varios años de espera, precedidos por un referéndum constitucional y una crisis, se convocaron a elecciones presidenciales, legislativas y seccionales.

A su vez nombró a un Tribunal Supremo Electoral Transitorio, el cual estaba compuesto por civiles nombrados por la Dictadura Militar, que tenía como objetivo la aprobación y legalización de los Partidos Políticos así como la realización de las elecciones.

En aplicación de la Ley de Partidos Políticos promulgada, aprobó los partidos que podían participar en elecciones. En virtud de la ley aprobada por la dictadura, sólo los partidos reconocidos podrían participar en elecciones.

La dictadura promulgó la Ley de Partidos y la Ley de Elecciones en agosto de 1979. La Dictadura Militar, sin embargo, añadió disposiciones por las cuales no podrían participar ex-presidentes de la república, afectando a José María Velasco Ibarra y Carlos Julio Arosemena Monroy, quiénes gozaban de buena popularidad, sobre todo en las provincias de la Costa, agregando también como requisito para ser candidato presidencial tener padres ecuatorianos de nacimiento, lo cual afectaba directamente al ex-alcalde de Guayaquil, Assad Bucaram, quien era el más opcionado para ganar la elección, siéndole impedida su candidatura ya que sus padres eran de origen libanés.

Candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la República

Estos fueron los candidatos aprobados por el Tribunal Supremo Electoral para participar en las elecciones presidenciales.

Se descartó la candidatura de Jaime Hurtado a la Presidencia por pertenecer al Movimiento Popular Democrático. Sin embargo, aunque se evitó la candidatura de Velasco Ibarra o de Carlos Julio Arosemena Monroy, no se pudo evitar la inscripción de sus partidos en el TSE por el número de firmas, la Federación Nacional Velasquista (Lista 10) y el Partido Nacionalista Revolucionario (Lista 11) respectivamente.

Esta fue la primera vez desde las elecciones de 1956 en las que no se candidatizó ningún expresidente a la Presidencia ni a la Vicepresidencia de la República.

Lista Partido / Movimiento Presidente Cargos importantes Vicepresidente Cargos Importantes
B Concentración Liberal Demócrata
Conformado por:
Raúl Clemente Huerta
63 años
(Guayaquil)
Presidente de la Cámara de Representantes
(1968 - 1970)
Osvaldo Hurtado
39 años
(Chambo)
Presidente de la 3ra Comisión
de Reestructuración Jurídica del Estado
(1979 - 1980)
A Frente Nacional Constitucionalista
Conformado por:
Sixto Durán Ballén
57 años
(Boston)
Alcalde de Quito
(1970 - 1978)
José Icaza Roldós
57 años
(Guayaquil)
Procurador General del Estado
(1972)
9 Unión Democrática Popular René Maugé Mosquera
41 años
(Quito)
Secretario General del Partido Comunista del Ecuador Aníbal Muñoz Quirola
55 años
(Quito)
Dirigente del Partido Socialista
Revolucionario Ecuatoriano
10
Federación Nacional Velasquista
Jaime Nebot Velasco
60 años
(Guayaquil)
Ministro de Gobierno y Policía
(1970-1972)
Carlos Cornejo Orbe
55 años
(Quito)
Procurador General del Estado
(1970-1972)
12
Izquierda Democrática
Rodrigo Borja
43 años
(Quito)
Diputado por Pichincha
(1962 - 1963)
Raúl Baca Carbo
47 años
(Quito)
Alcalde de Guayaquil
(1977 - 1978)
14 Frente Radical Alfarista Abdón Calderón Muñoz
53 años
(Milagro)
Diputado por Guayas
(1968 - 1970)
Edgar Molina Montalvo
39 años
(Quito)
Dirigente del Frente Radical Alfarista

Frente Nacional Constitucionalista

Esta coalición, compuesta de 6 partidos nacionales, trataba de hacer frente a la candidatura de Raúl Clemente Huerta, quien era el más opcionado para llegar a la presidencia según las primeras encuestas.

Sixto Durán Ballén, político veterano del Partido Social Cristiano, entonces Alcalde de Quito, fue escogido por la coalición como candidato a la Presidencia de la República, teniendo en el momento gran popularidad por su exitosa gestión como alcalde. Sixto Durán Ballén tenía la aprobación implícita de la Dictadura Militar, siendo su cargo como alcalde ratificado por Guillermo Rodríguez Lara.

Concentración Liberal Demócrata

Jaime Roldós había sido mocionado por el antiguo partido populista Concentración de Fuerzas Populares. Roldós fue un candidato inesperado, ya que el CFP iba a candidatizar inicialmente a Assad Bucaram, quién tenía gran popularidad e intención de voto, lo cual les fue impedido por imposición de la dictadura.

Roldós, quien era candidato a la Alcaldía de Guayaquil originalmente, ya que gozaba de su confianza y era esposo de su sobrina, Martha Bucaram Ortiz. Estaba previsto que el compañero de fórmula de Roldós fuera Osvaldo Hurtado, joven político del nuevo partido Democracia Popular, el cual fue invalidado por la dictadura, siendo inscrito como independiente ante el TSE.

Sin embargo, conforme se avecinaban las elecciones, llegó por parte del Partido Liberal Radical Ecuatoriano, en el mes de septiembre de 1980 a la Concentración de Fuerzas Populares y a la Democracia Popular la propuesta de una alianza que consistía de los siguientes puntos, llamados los Puntos de Huerta.

Puntos de Huerta
1 Raúl Clemente Huerta sería el candidato a la Presidencia
2 Su binomio sería Osvaldo Hurtado
3 La DP mantendría los puestos en las listas que ya habían sido acordados con el CFP
4 El CFP cedería puestos en sus listas para el PLRE.
5 Assad Bucaram sería quien encabezaría la lista a Diputados Nacionales.
6 El PLRE cedería puestos en sus listas a concejales en Quito, Guayaquil y Portoviejo
7 El CFP recibiría el apoyo del PLRE para la candidatura de Jaime Roldós a la Alcaldía de Guayaquil.
8 La DP obtendría puestos dentro de las listas del PLRE al Senado.

La propuesta vino como una sorpresa para ambos partidos, pues a pesar de que sabían que Assad Bucaram tenía una gran popularidad, no se tenía por seguro sí dicha popularidad podría "transferírsela" a Roldós, por otro lado, Osvaldo Hurtado le preocupaba el hecho de que no conocía a Huerta de manera personal, una gran diferencia con su relación con Jaime Roldós, con quien mantenía una amistad desde su trabajo en las comisiones constitucionales.

Sin embargo, durante la reunión inicial, Huerta anunció que la Junta Suprema del Partido Liberal daba luz verde a las negociaciones, pero que los primeros 3 puntos no eran negociables.

Tras eso, y largas negociaciones durante el mes de septiembre, se acordó la alianza "Concentración Liberal Demócrata", con lo cual los 3 partidos aceptaban los 8 puntos, anunciandose el 3 de octubre e inscribiendose el 8 de octubre ante el Tribunal Supremo Electoral.

Desarrollo de las Elecciones

La popularidad de Sixto Durán Ballén iba decayendo conforme los otros 5 candidatos apuntaban a él no solo como un continuador de la Dictadura, sino que a pesar de su éxito en la Alcaldía de Quito, no sería capaz de manejar un país que acababa de salir de un conflicto. Las encuestas así, terminaron dejandolo en una alejada 2° posición, en algunas disputándosela con Rodrigo Borja, y pronosticaban que no sería necesaria una segunda vuelta puesto que la Concentración Liberal Demócrata obtendría una mayoría absoluta de los votos.

Papeleta Electoral

La papeleta electoral estaba orientada de forma horizontal, y consistía en el nombre del Partido/Coalición, con el nombre del candidato a presidente y vicepresidente dentro de un recuadro, siendo 6 los recuadros presentes en la papeleta.

Fue la priemera vez desde 1945 en la que el presidente y el vicepresidente eran electos en conjunto, retirándose así la posibilidad de que el presidente y el vicepresidente electos fueran de un Partido/Coalición distinto al que habían hecho campaña.

Campaña

Sixto Durán Ballén

Sixto Durán Ballén tuvo una actitud más complaciente con la gestión de la dictadura, enfocando su campaña en mejorar la economía del país y realizar obras públicas, teniendo como ejemplo su gestión en la alcaldía. Sin embargo, dicha cercanía fue usada por los demás candidatos para sus propias campañas, diciendo que la elección de Sixto Durán Ballén resultaría solo en la continuación de la dictadura militar.

En respuesta a esto, Guillermo Rodríguez Lara declaró que ni él ni los miembros del Consejo de Estado apoyaban a candidato alguno en la contienda, que "Solo apoyamos el proceso democrático y respetaremos la decisión que los ecuatoriano tomen, jamás interferiremos en el proceso democrático y tengan la seguridad de que las Fuerzas Armadas, el 10 de agosto entregarán la jefatura del estado y respaldarán al presidente electo, sea quién sea".

Raúl Clemente Huerta

La campaña tuvo la constante presencia de Bucaram junto a Huerta, siendo el lema de sus simpatizantes: "Huerta a la Presidencia, Bucaram al Poder". Huerta demostró ser un gran orador con imponente presencia, nunca fue opacado por Bucaram, lo cual le ayudó a tener gran apoyo popular. A su vez, Osvaldo Hurtado demostró su capacidad de defender sus puntos de vista frente a la ciudadanía y ante los otros candidatos, durante la campaña y los 2 debates vicepresidenciales.

Su discurso se enfocó en el reestablecimiento de las libertades de los ciudadanos y enfocar la gestión del gobierno en las mayorías populares, un enfoque especial hacia el sector social, llamando a los peruanos en las zonas anexadas "nuestros nuevos hermanos" y prometiendo en su gobierno fiscalización e instauración de una verdadera democracia fundada en el poder popular.

En sus memorias, Raúl Clemente Huerta relato: “Hicimos la campaña más corta, pero la más alegre de nuestras vidas, dos caravanas familiares, un solo objetivo”.

La Sorpresa

2 días antes de las elecciones, el Tribunal Supremo Electoral recibió por parte del Tribunal Provincial Electoral de El Oro, del Tribunal Provincial Electoral de Loja, y del Tribunal Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, informes que relataban la presencia de más miembros de la Fuerza Pública (Ejército y Policía) que el que se les había comunicado en las semanas anteriores, siendo un exedente de alrededor de 2.000 repartidos en los cuarteles militares y policiales de las 3 provincias.

El Tribunal Supremo Electoral entonces mandó una notificación al Ministerio de Defensa y al Ministerio de Gobierno (encargados en ese momento al Gral. Bolívar Jarrín Cahueñas) de que el envío de miembros de la Fuerza Pública sin informar de manera oportuna al Tribunal era una violación de la Ley de Elecciones, y por tanto debían enviarlos a los cuarteles fronterizos de manera inmediata.

Jarrín envió entonces el mensaje al Tribunal Supremo Electoral de que por motivos de defensa, los efectivos debían estar en las 3 provincias fronterizas con el Perú, sin embargo, aseguraba que las mismas no interferirían con el desarrollo de las elecciones. No obstante, el Tribunal Supremo reiteró su postura de que los policías y militares en esas provincias debían retirarse antes de que iniciaran las elecciones.

Las tropas, sin embargo, permanecieron en su sitio, siguiendo las órdenes del Gral. Jarrín.

Entradas las 8 de la mañana del 21 de marzo, el Tribunal Supremo Electoral anunció que las 3 provincias no se llevarían a cabo las elecciones hasta que los efectivos se retiraran, suspendiensode el envío de las papeletas electorales.

Esto, al principio generó incredulidad en los ciudadanos de dichas provincias, pero conforme pasaban las horas, esa incredulidad se transformaba en ira. a las 11 de la mañana, en los cantones Machala, Loja, Zamora, Zaruma, Tumbes, Macará y Catamayo se registraban protestas violentas hacia los cuarteles militares y policiales. Para las 2 de la tarde, se sumaban a las protestas los cantones Aguas Verdes y Zorritos.

A las 3 de la tarde, el Gral. Jarrín anunció que los 2.000 efectivos policiales y militares serían llevados a los cuarteles de frontera, lo cual iba de acuerdo con el pedido del Tribunal Supremo Electoral.

A puertas cerradas, Guillermo Rodríguez Lara le anunció al Gral. Jarrín que dejaría el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Defensa el día después de las elecciones.

Sin embargo, al anunciarse los resultados preeliminares, empezaron a sucederse dudas sobre la transparencia del proceso electoral, pues las encuestas pronosticaban al binomio Huerta-Hurtado un triunfo más amplio sobre el binomio Durán Ballén-Icaza. Sin embargo, se atribuyó el hecho al voto vergonzante y a la alta participación en provincias igual de favorables a Huerta que a Durán Ballén.

Resultados

Lista Partido / Coalición Candidato Presidencial Candidato Vicepresidencial Votos
1.ª vuelta
% en
1.ª vuelta
Votos
2.ª vuelta
% en
2.ª vuelta
B Concentración Liberal Demócrata Raúl Clemente Huerta Osvaldo Hurtado 668.242 35.88% 937.689 59,65%
A Frente Nacional Constitucionalista Sixto Durán Ballén José Icaza Roldós 478.734 26.83% 634.369 40.35%
12 Izquierda Democrática Rodrigo Borja Raúl Baca Carbo 257.585 13.83%
14 Frente Radical Alfarista Abdón Calderón Édgar Molina Montalvo 183.514 9.85%
10 Federación Nacional Velasquista Jaime Nebot Velasco Carlos Cornejo Orbe 148.993 8.00%
9 Unión Democrática Popular René Maugé Aníbal Muñoz 104.528 5.61%

Resultados por Provincia

Primera Vuelta

Provincia CLD FNC ID FRA FNV UDP Válidos Nulos Blanco Padrón %
Azuay 35630 25133 13283 5833 5258 8844 93981 18263 5112 148807 78.86
Bolívar 12016 11133 3695 3075 1982 1180 33081 4991 487 50375 76.54
Cañar 10876 16935 3425 2672 3421 2296 39625 3959 1411 62991 71.43
Carchi 17750 16327 1595 1235 2480 1749 41136 7707 2514 64881 79.16
Chimborazo 18383 21748 8024 6636 5358 4847 64996 10812 7551 113789 73.26
Cotopaxi 18293 12491 8930 3726 3566 3362 50368 14588 9816 100642 74.30
El Oro 48834 29359 9192 21657 6123 5884 121049 17389 9812 210175 70.54
Esmeraldas 20947 6839 2497 1770 2497 1582 36132 19823 5890 76304 81.05
Galápagos 450 534 223 39 143 49 1438 187 397 2714 74.50
Guayas 144035 65943 15419 38661 57988 16091 338087 68232 83998 651299 75.29
Imbabura 16567 17067 6362 2390 5043 3250 50679 9899 1029 84217 73.15
Loja 51554 74734 8260 4951 1934 1877 143310 10928 3996 211998 74.64
Los Ríos 33199 11573 4908 23101 6838 3978 83537 19822 1987 131885 79.92
Manabí 70235 48871 13182 16446 8525 5196 162455 25475 33498 301978 73.33
M.Santiago 8525 10084 3639 526 373 242 23389 8787 5243 52398 71.41
Napo 18395 13054 4992 429 715 474 38059 9296 1454 60059 81.27
Pastaza 9860 5864 1071 619 437 461 18312 1099 416 23864 83.08
Pichincha 103442 79253 125006 38389 28772 37133 411995 70345 10150 625981 78.67
Tungurahua 18986 20504 22049 9880 7044 5849 84312 17887 1097 132981 77.64
Zamora Ch. 10265 12288 1833 1529 496 184 26595 5601 1108 46653 71.39
Total 668242 499734 257585 183514 148993 104528 1862596 345090 186966 3153991 75.92

Segunda Vuelta

Provincia CLD FNC Válidos Nulos Blanco Padrón %
Azuay 46839 32371 79210 13057 4084 148807 64.75
Bolívar 15796 13198 28994 4287 389 50375 66.84
Cañar 15556 18401 33957 3243 1127 62991 60.85
Carchi 20643 17194 37837 6312 2008 64881 71.14
Chimborazo 27979 26114 54093 8966 6032 113789 60.72
Cotopaxi 24757 17350 42107 11947 7841 100642 61.50
El Oro 68377 34361 102738 14242 7038 210175 59.01
Esmeraldas 24218 8197 32415 16236 4705 76304 69.93
Galápagos 592 625 1217 198 197 2714 59.40
Guayas 185685 69364 255049 65883 67109 651299 59.58
Imbabura 22646 20529 43175 7807 822 84217 61.51
Loja 57257 79229 136486 7950 3996 211998 70.02
Los Ríos 52742 14243 66985 14235 3192 131885 62.76
Manabí 108146 56044 164190 20865 26759 301978 70.14
M.Santiago 9571 12064 31635 7126 4188 52398 62.88
Napo 19816 15770 35586 7013 1162 60059 72.86
Pastaza 10762 6446 17208 900 332 23864 77.27
Pichincha 181066 147281 328367 57614 8180 625981 62.97
Tungurahua 33486 32503 65989 14679 876 132981 61.32
Zamora Ch. 11735 13285 25020 4081 885 46653 64.75
Total 937689 634569 1862596 282638 149355 3153991 63.67
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