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República del Paraguay
Historia Alternativa: Chile No Socialista
Bandera Paraguay Escudo de Armas de Paraguay
Bandera Escudo de Armas
Paraguay (Chile No Socialista)
Localización de Paraguay

Lema: Paz y Justicia

Himno: "Paraguayos, República o Muerte"
Capital: Asunción
Idioma: Español, Guaraní
Tipo de gobierno: República democrática
Presidente: Horacio Cartes Jara
Vicepresidente: Juan Afara
Población: 7.500.000 habitantes
Independencia: de España
  declarada: 14 de mayo de 1811
Moneda: Guaraní
Organizaciones: ONU, CNS

Paraguay (en guaraní: Paraguái), oficialmente "República del Paraguay", es un país y estado soberano ubicado en la parte centro sur y oriental de América del Sur. Limita al sur y sudoeste con la Argentina, al este y sudeste con Brasil y al noroeste con Bolivia. Paraguay es el cuarto país más pequeño en extensión territorial de Sudamérica y ocupa dos regiones diferentes separadas por el río Paraguay, la Oriental, que es la más poblada, y la Occidental, que forma parte del Chaco Boreal.

Historia

Artículo principal: Historia del Paraguay

Dictadura de Stroessner

El Ascenso

El 4 de mayo de 1954, el recientemente nombrado General, Alfredo Stroessner, dio un golpe de estado con la finalidad de "mantener el orden". Dado el interés en revestir legalmente dicho acto, la Junta de Gobierno del Partido Colorado (entre el 5 y 8 de mayo) resolvió la necesidad de informar al entonces Presidente de la República, Federico Chaves, de la necesidad y conveniencia de presentar su renuncia (lo cual efectuó), designar al General Stroessner como candidato del partido para el periodo constitucional restante (1953-1958), y establecer el 15 de agosto como fecha de asunción del cargo por parte del nuevo Presidente. En esta fecha, la Asamblea Nacional, compuesta sólo por colorados, aceptó por unanimidad el nombramiento, y Stroessner asumió formalmente la Presidencia. El 9 de febrero de 1958, respaldado por el Partido Colorado y como candidato único, volvió a ser elegido presidente constitucional.

Alfredo Stroessner

Alfredo Stroessner.

En 1959, Stroessner disolvió la Cámara de Representantes, compuesta solamente por colorados, y convocó elecciones generales. A partir de 1962 y hasta 198? el sistema pasó a ser de pluralismo restringido. En 1967, el General-Presidente convocó una Convención Nacional para crear una nueva Constitución, permitiendo a los partidos febrerista y liberal formar parte de dicha convención. En 1963, Stroessner juró su tercer mandato. En 1968 se produjo la reelección de Stroessner, que juró su cuarto mandato el 16 de agosto. El sistema electoral vigente en las elecciones del 63 era el de mayoría con prima, consistente en la adjudicación de 2/3 de los escaños al partido que hubiese ganado la mayoría simple de votos. En 1977 fue necesario hacer una enmienda a la Constitución para poder reelegir al presidente sucesivamente y de forma vitalicia.

Guerra Sudamericana

Artículo principal: Guerra Sudamericana
Durante 1978, la disputa por el Beagle entre Chile y Argentina amenazaba con ocasionar un conflicto mayor por toda la región. Al ver que Peru y Bolivia manifestaban su apoyo a la Argentina, Paraguay decidió hacer lo propio con la causa chilena, debido a las excelentes relaciones que Stroessner había forjado con Chile en los últimos años; labor diplomática propiciada en buena parte por sectores militares chilenos.

Si bien dicho apoyo no implicaba declarar la guerra a Argentina, si significaba que si otro pais atacaba a Chile, Paraguay saldría en ayudar al estado chileno. Fue así que cuando el 16 de agosto de 1978, Chile y Argentina se declararon la guerra, Paraguay mantuvo inicialmente la neutralidad, aunque vigilando los movimientos de los demás países. Strossner llevaba un tiempo sosteniendo conversaciones con el gobernante de Brasil, Ernesto Geisel, planteando una estrategia conjunta para apoyar a los chilenos en caso de extenderse el conflicto, lo cual no tardaría en ocurrir, pues el 28 del mismo mes Perú y Bolivia lanzaron una invasión contra Chile.

Al día siguiente de este hecho, Strossner declaró, conjuntamente con Brasil, la guerra a Bolivia, Perú y Argentina, mientras ordenaba la movilización de todo el Paraguay. Las tropas paraguayas, que ya habían tomado posiciones desde unos días antes, lanzaron de inmediato varias ofensivas en territorio oriental boliviano, derrotando con éxito las defensas del ejercito de aquel país. Unos años antes de la guerra, el ejercito chileno había estado colaborando estrechamente en el entrenamiento y dirección del Ejercito Paraguayo, cosa que le dio una importante ventaja a Paraguay cuando llego el momento de luchar.

La guerra duro varios meses, en los cuales la alianza logística y militar entre Brasil y el Paraguay consiguió infligir graves perdidas al enemigo, mientras tropas paraguayas avanzaban por el oriente boliviano, apoderándose de importantes recursos, pero siendo detenidas en varias oportunidades. Pese a ello, el ejercito guaraní siguió su marcha y consiguió forzar al mando boliviano a desviar tropas desde otros frentes, aliviando así la carga sobre Chile, pais cuyo ejercito para abril de 1979 iniciaría un contraataque que expulsaría a las fuerzas peruano-bolivianas de vuelta a la frontera para luego invadir sus respectivos territorios. La ofensiva coordinada con el mando paraguayo eventualmente lograría la caída de La Paz, y la firma de la rendición boliviana para septiembre de 1979.

Con Bolivia derrotada, la fuerza aérea Paraguaya se dispuso a apoyar a la campaña brasilera en Argentina. Las hostilidades siguieron hasta diciembre de 1979, cuando finalmente Argentina acepto un armisticio con Brasil y Paraguay.

Stroessner anuncio al pais el fin del conflicto el día 7 de enero de 1980, tras lo cual se dispuso a sellar junto a sus aliados, Chile, Brasil y Ecuador la firma del tratado de paz definitivo, así como la ocupación de Bolivia. No obstante, tanto a nivel interno, como a internacional, Strossner tendría que hacerse cargo de los llamados a restaurar la democracia en Paraguay.

Crisis económica

Si bien en un comienzo la guerra sudamericana repercutio positivamente en la industria y economía del país, el periodo de auge solo duraría hasta mediados de 1982, cuando estallo una crisis económica. Para combatirla, Paraguay se abrió al libre mercado, aunque se mantuvo algunas medidas estatistas, especialmente en lo referente a la exploración y explotación de hidrocarburos en los territorios cedidos por Bolivia. Además, se recibió apoyo de Chile para modernizar el aparato publico.

Sin embargo, los esfuerzos económicos se vieron empañados por una crisis política dentro del Partido Colorado y las Fuerzas Armadas. Esto llevo a la oposición a iniciar una serie de manifestaciones que pedían el fin de la dictadura de Stroessner y la convocatoria de elecciones verdaderamente libres, a lo cual el gobierno respondió reprimiéndolas. Sin embargo, esta vez la presión internacional sobre Paraguay se hizo sentir con fuerza, especialmente de parte de sus aliados en la guerra, Chile y Brasil, los cuales abogaron por una solución a la crisis que implicara la apertura democrática del Paraguay.

Transición a la Democracia (1984-1989)

A mediados de 1983, un sector del gobierno que abogaba por el restablecimiento de la democracia consiguió suficiente respaldo en el Parlamento para dictar una ley convocando a un plebiscito que decidiría el futuro del régimen. Si bien Stroessner de inmediato se opuso a esa idea, finalmente la presión dentro de sus propias filas como desde el exterior lo llevo a aceptar realizar el plebiscito.

Durante los meses siguientes hubo una intensa campaña de los bandos del SI y el NO (las opciones en la papeleta), mientras todo el proceso era monitoreado por una comisión internacional cuya presencia buscaba garantizaba la limpieza del mismo. Además, en esta época se concreto el regreso de varios opositores exiliados para poder participar en la rearticulación de los partidos políticos todavía prohibidos por el régimen. Finalmente, el 15 de enero de 1984 se llevo a cabo el referéndum, en el cual la opción para terminar con la dictadura se impuso como ganadora con casi un 70% de las preferencias.

Sin embargo, este resultado adverso no fue aceptado Stroessner, quién en su lugar firmo un decreto para anular la consulta y disolver el Congreso, para de esa manera asumir todo el poder. No obstante, la situación que amenazaba con desatar una nueva y peor crisis, dio un giro cuando el gabinete completo de Stroessner decidió actuar al unísono, oponiéndose a aquella acción del presidente e incluso rompiendo el documento en frente suyo. Sin apoyo dentro su gobierno ni desde el extranjero, Stroessner se vio a obligado dar marcha atrás y aceptar el resultado.

Las primeras elecciones libres fueron programadas para el domingo 21 de octubre de 1984, y el primero en ser inscrito como candidato fue el General del Ejército Andrés Rodríguez Pedotti, por el Partido Colorado. La candidatura de Rodríguez había sido negociada previamente dentro del oficialismo por ser uno de los principales promotores del plebiscito. En la oposición varios partidos políticos pudieron finalmente legalizarse, pero se busco presentar un candidato presidencial común bajo el respaldo de Acuerdo Nacional, que desde 1979 actuaba como el principal bloque opositor a la dictadura, agrupando al Partido Revolucionario Febrerista, el Partido Demócrata Cristiano, el Partido Liberal Radical Auténtico y al Movimiento Popular Colorado. La negociaciones se desarrollaron con dificultad, pero finalmente tres de los cuatro partidos decidieron apoyar a Óscar Acuña Torres del PRF como abanderado. Solo el MOPOCO se resto de la coalición para reintegrarse al Partido Colorado y apoyar la candidatura de Rodríguez. También se unieron a la contienda Enzo Doldán por el Partido Liberal Radical y Fulvio Hugo Celauro por el Partido Liberal.

Tras obtener cerca del 50% de los votos, el militar Andrés Rodríguez Pedotti fue elegido como nuevo Presidente del Paraguay, asumiendo el 3 de febrero de 1985 por un periodo de de transición que duraría hasta el 15 de agosto de 1989.

Durante su gobierno, si bien el Partido Colorado se mantenía como la fuerza gobernante, Rodríguez acepto integrar algunas figuras de la oposición tanto en su gabinete como en puestos internacionales, situación que produjo más de un choque con sectores duros del partido. Rodríguez también tuvo que enfrentar un escenario difícil cuando se aplicaron ciertas reformas al sistema judicial que eventualmente llevaron a la apertura de casos no solo contra ciertos militares, sino contra el propio ex dictador Alfredo Stroessner. Sin embargo, con la recuperación económica a toda marcha, recibiendo a la vez asesoría de otros países en varias materias, el país experimento una época de bienestar que permitió al presidente consolidar su proyecto político de transición. En 1988 una nueva constitución para el país fue promulgada, conteniendo importantes y necesarios avances democráticos.

Gobiernos Colorados (1989-2004)

Tras un exitoso gobierno de transición, en 1989 nuevamente el país se preparo para elegir a su segundo gobernante tras el fin de la Era Stronista. En la interna del Partido Colorado, el exministro Juan Carlos Wasmosy, quién era apoyado por el presidente Rodríguez consiguió imponerse al ex canciller y ex presidente de la Corte Suprema Luis María Argaña, quién anteriormente pertenecía al circulo interno de Stroessner.

En las elecciones nacionales, Wasmosy obtuvo el triunfo con el 50.01% de los votos, con lo que se convirtió en el primer civil en llegar a la jefatura del Estado tras 35 años de gobiernos militares. Su mandato que se extendió desde el 15 de agosto de 1989 hasta el 15 de agosto de 1994, estuvo marcado por la consolidación del nuevo ordenamiento jurídico y económico consagrado en la carta magna de 1988.

Para 1994, Luis María Argaña nuevamente compitió en las elecciones internas del Partido Colorado, logrando esta vez ganar la nominación. En las elecciones nacionales del 8 de mayo, Argaña consigue el 45% de los votos, por lo que se hace necesario utilizar por primera vez el mecanismo de segunda vuelta, consagrado en la Constitución de 1998. El 5 de junio, Argaña se impone al liberal Domingo Laíno con el 51% de los votos.

El nuevo presidente asume el 15 de agosto. Critico de varias decisiones tanto políticas como económicas durante lo gobiernos anteriores, Argaña intentó realizar algunas contra reformas, pero sin mucho éxito. Hacia el final de su administración estalla un considerable conflicto por la sucesión dentro del Partido Colorado, cuando el general y héroe de guerra Lino César Oviedo anuncia que planea competir por la nominación, debiendo enfrentar a Nicanor Duarte Frutos, ministro de educación y delfín de Argaña. Tras una feroz campaña, con acusaciones de ambos lados, Duarte se impone como candidato oficialista.

Las elecciones de 1999 son ganadas estrechamente por Duarte contra el candidato único de oposición Domingo Laíno, sin necesidad de un balotaje, por un 54% contra un 46%. A mediados del gobierno de Duarte se produce una crisis económica que obliga a tomar medidas poco populares, aunque a la larga consigue que el país empiece a recuperarse. No obstante, también se producen problemas internos.

Para 2004, el presidente Duarte respalda la nominación de ministra Blanca Ovelar como carta del Partido Colorado. Sin embargo, las encuestas no le pronostican un buen resultado frente al eterno candidato liberal Domingo Laíno, debido a la irrupción del ex general Oviedo, quién había renunciado al partido para competir como independiente, y del empresario humanista cristiano Pedro Fadul Niella, candidatos que le restan respaldo popular. En la elección de mayo, Laíno consigue el primer lugar con el 36% de los votos frente al 25% de Ovelar, debiendo realizarse un balotaje, donde finalmente logra la victoria con un 57% de los votos, poniendo con ello fin a casi 20 años de gobiernos colorados.

Gobiernos Liberales (2004-2014)

La victoria de Domingo Laíno marca una nueva era en la historia de Paraguay, con el Partido Liberal Radical Auténtico, en alianza con movimientos de centro-izquierda, reemplazando al Partido Colorado como principal fuerza política. El presidente Laíno hereda una economía ya recuperada, por lo que sus reformas apuntan a mejorar los sistemas de salud, las pensiones, y los derechos laborales. A su vez, inicia una serie de reformas para modernizar completamente el aparato público, pues el Partido Colorado todavía mantiene capturados varios puestos relevantes. En materia internacional, el gobierno de Laíno continua con la participación del Paraguay en el establecimiento de la de Comunidad de Naciones Sudamericanas creada en 2004.

Llegado el 2009, los partidos se preparan para nuevas elecciones presidenciales. Dentro del nuevo oficialismo, el ex parlamentario y ministro de Obras Públicas Efraín Alegre se alza como candidato único del partido, luego que el presidente del partido Julio César Franco desistiera de postularse. En la oposición, miembros del Partido Colorado intentan que el partido apoye la candidatura del general Lino Oviedo, pero la cúpula de la colectividad descarta la opción y el ex vicepresidente Luis Castiglioni se convierte en el abanderado oficial luego vencer a Luis Ángel González Macchi, mientras que Oviedo nuevamente se presenta como candidato apoyado por su partido UNACE. Como ninguno de los candidatos obtiene más del 50% de los sufragios en las elecciones del 10 de mayo de 2009, se realiza un balotaje el 7 de junio entre las primeras mayorías, culminando con nuevo triunfo para la coalición del PLRA, con Efraín Alegre asumiendo la presidencia de la república el 15 de agosto del mismo año.

Pese a la victoria, el gobierno del presidente Alegre inicia con una importante crisis económica. De todas formas, varias obras y programas iniciados por Laíno consiguen completarse exitosamente. Para 2012, ciertas decisiones adoptadas por la administración producen un quiebre entre el PLRA y varios de sus aliados de izquierda, los cuales se reorganizan como una nueva oposición y se preparan para las próximas elecciones. Mientras tanto, el Partido Colorado sufre un importante proceso de renovación con el empresario y dirigente deportivo Horacio Cartes asumiendo como nuevo líder de la colectividad.

Para las elecciones de 2014, siete candidatos se presentan para competir, de los cuales destacan: el senador Julio César Franco (PLRA) representando a la Alianza Renovada por Paraguay; Horacio Cartes por el Partido Colorado; el comediante Mario Ferreiro por el izquierdista Frente Guasú; Miguel Carrizosa por Partido Patria Querida. Si bien el ex militar Lino Oviedo tenía planeado lanzar una tercera candidatura presidencial, su partido UNACE logró llegar a un acuerdo con el Partido Colorado para competir juntos, con Oviedo presentándose como candidato al Senado, resultando eventualmente electo. En primera vuelta Horacio Cartes se impone con más del 45% de los votos, enfrentando en segunda vuelta a Julio César Franco del PLRA, a quién finalmente vence con el 55% de los votos, lo que marca el fin de la llamada "década liberal".

Regreso Colorado (Desde 2014)

El 15 de agosto de 2014 Horacio Cartes asume la presidencia de la República de Paraguay, trayendo de vuelta al poder a un renovado Partido Colorado.

En las elecciones del 12 de mayo de 2019 el candidato colorado Mario Abdo Benítez obtuvo la primera mayoría con casi el 38% de los votos, seguido por el ex mandatario liberal Efraín Alegre que obtuvo el 34%. Ambas figuras se enfrentaron en una segunda vuelta el 9 de junio, donde Abdo se convirtio en el nuevo presidente de Paraguay al imponerse con el 53.71% de las votación, a la espera de asumir el mando el próximo 15 de agosto.

Gobierno y Política

La República de Paraguay, organizada en forma de Estado Unitario, fue fundamentalmente modificada por la Constitución de 1988, que asegura la división de poderes. De acuerdo a este último texto constitucional, constituye un Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado, adoptando para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana. El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la República. Además existe un vicepresidente quien, en caso de impedimento o ausencia temporal del presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituye con todas sus atribuciones. El presidente y el vicepresidente son elegidos por votación popular en forma conjunta, sobre la misma boleta, para un mandato de cinco años, sin posibilidad de reelección.

El presidente es el jefe de estado y de gobierno de Paraguay. Tiene, entre otras atribuciones, la facultad de nombrar y remover a su voluntad a los ministros del Poder Ejecutivo, que son los jefes de la administración de sus respectivas carteras, en las cuales, bajo la dirección del presidente de la República promueven y ejecutan la política relativa a las materias de su competencia. La reunión de todos los ministros, por convocatoria del presidente, se denomina Consejo de Ministros. El gabinete o consejo de ministros tiene por finalidad coordinar las tareas ejecutivas, impulsar la política del gobierno y adoptar decisiones colectivas.

El gobierno de cada departamento es ejercido por un Gobernador y por una Junta Departamental, electos por voto directo de los ciudadanos radicados en los respectivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones generales, y duran cinco años en sus funciones. El gobernador representa al Poder Ejecutivo en la ejecución de la política nacional. El gobierno de los Municipios está a cargo de un Intendente y de una Junta Municipal, electos popularmente.

El Poder Legislativo es ejercido por el Congreso, compuesto de una Cámara de Senadores (cámara alta), de 45 miembros, y una Cámara de Diputados (cámara baja), que consta de 80 diputados. Las elecciones para el Congreso se celebran en listas cerradas (no se vota por cada candidato a diputado o senador, sino por una lista presentada por cada partido político), simultáneamente con la elección presidencial. Los diputados se eligen por departamento, mientras que los senadores se eligen a escala nacional, ambos por un periodo de cinco años, pudiendo ser reelectos.

El Poder Judicial está a cargo de la administración de justicia y es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, y por los demás tribunales y juzgados que establece la ley. La Corte Suprema es el más alto tribunal de Paraguay. El Senado con el acuerdo del Presidente designan a sus nueve miembros o Ministros, sobre la base de ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, previa selección basada en la idoneidad, con consideración de méritos y aptitudes.

Véase también: Elecciones en Paraguay

Relaciones exteriores

Paraguay mantiene diferentes relaciones y asociaciones con distintos países. Forma parte de varias organizaciones internacionales en tanto que miembro de pleno derecho, tales como la Comunidad de Naciones Suramericanas (CNS).

Una particularidad de la política exterior de Paraguay es ser el único país de América del Sur que mantiene relaciones activas con la República de China (Taiwán).

Fuerzas armadas y seguridad

Las Fuerzas Armadas de Paraguay forman una institución no deliberante, apartidaría, subordinada al control civil cuyo comandante en jefe es el presidente de Paraguay, constituida por el Ejército de Paraguay, la Fuerza Aérea Paraguaya y la Armada Paraguaya.

Como en otros países, se estructura en una Fuerza Aérea (1.500 integrantes), un Ejército (con tres Cuerpos, seis Divisiones de Infantería y tres Divisiones de Caballería) y por último una Armada (3.850 integrantes, con Aviación Naval, Infantería de Marina) la cual es grande considerando que es uno de los países del mundo sin costa o salida al mar directa. El servicio militar es obligatorio para los varones de 18 años y consta de un año de servicio, según lo dictado en la Constitución Nacional. En la actualidad promulgó una Ley, que reglamenta la "Ley de Objeción de Conciencia" y que establece la obligatoriedad del servicio civil sustitutivo en reemplazo del militar.

Por su parte, la Policía Nacional de Paraguay es una institución de naturaleza civil dependiente del Poder Ejecutivo, cuya Secretaría del Estado es el Ministerio del Interior, encargado de la seguridad interna de la Nación.

Economía

Notas

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