Великобритания (Социализм с человеческим лицом)

**Королевство Великобритания**

Год основания:	1922 (Соединенное Королевство) 1982 (Великобритания)
Официальный язык:	Английский
Форма правления:	Парламентская монархия
Главы государства:	См. Список премьер-министров Великобритании
Столица:	Лондон
Религия:	Англиканство
Площадь:	228 956 км²
Население:	1960 — 51 900 000 чел. 1980 — 56 090 000 чел. 2000 — 57 784 100 чел.
Валюта:	Фунт стерлингов

Великобритания (англ. Great Britain); до 1982 года — Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (англ. The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) или просто Соединенное Королевство (англ. United Kingdom, UK); с 1982 года — Королевство Великобритания (англ. The Kingdom of Great Britain, GB) или просто Британия (англ. Britain) — островное государство на северо-западе от континентальной Европы. Образовано как единое королевство в 1707 году вследствие политического объединения Шотландии и Англии. В 1800 году из Королевства Великобритании и Королевства Ирландии создано Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии, которое после отделения от него в 1922 году Ирландского Свободного государства стало именоваться Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии.

Крупнейшие города — Лондон, Бирмингем, Лидс, Глазго, Шеффилд, Эдинбург.

Государственное устройство[]

Великобритания — децентрализованная унитарная парламентская монархия, во главе которой стоит наследственный король (англ. King of the United Kingdom), одновременно являющийся монархом королевств Содружества, включая такие страны, как Канада, Австралия, Новая Зеландия и т. д. Великобритания не имеет основного закона, как единого документа — конституция Великобритании состоит в основном из собрания различных письменных источников, включая статуты, судебных прецедентов и международных договоров, наравне с конституционными обычаями. Поскольку нет никакой технической разницы между обычными статутами и «конституционным правом», парламент Великобритании может провести «конституционную реформу» просто приняв очередной закон, т. е. имеет возможность изменить или отменить практически любой письменный или неписаный элемент конституции.

Король Великобритании возглавляет все три ветви власти, имеет право роспуска парламента, назначает министров, а также, как верховный главнокомандующий, имеет право объявлять войну другим странам, однако на практике его роль скорее символическая, чем политическая. Реальная власть принадлежит правительству — Кабинету министров (англ. Cabinet of the United Kingdom) во главе с премьер-министром (англ. Prime Minister of the United Kingdom), обычно являющимся лидером крупнейшей партии в парламенте. Все члены правительства являются также и депутатами парламента.

Вестминстер-0 — Вестминстерский дворец — резиденция британского парламента

Парламент (англ. Parliament of the United Kingdom) — высший законодательный орган королевства — состоит из двух палат. Нижняя палата — Палата общин (англ. House of Commons) — избирается населением по мажоритарным округам каждые 5 лет, однако по предложению премьер-министра монарх может досрочно распустить Палату и назначить новые выборы. Верхняя палата — Палата лордов (англ. House of Lords) — состоит из феодалов-пэров, как духовных, так и светских, входящих в нее в соответствии со своими наследственными привилегиями и имеющих право отлагательного вето на любые решения Палаты общин.

Административно Великобритания делится на четыре страны (англ. Country) — Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию, а те, в свою очередь, подразделяются на 72 графства (англ. Shire или County). Кроме того, юридически не входят в состав Соединенного Королевства, однако имеют с ним договорные отношения т. н. коронные владения (англ. Crown Dependencies) — Нормандские острова и остров Мэн.

Список премьер-министров Великобритании[]

Консерваторы Лейбористы Социал-демократы
№	Портрет	Имя		Правление		Выборы	Партия	Монарх
63 (41)			Сэр Уинстон Леонард Спенсер Черчилль (1874—1965) 3 года 162 дня	26 октября 1951	7 апреля 1955	1951	Консерватор (Консерваторы • Национал-либералы)	Георг VI (1936—1952)
63 (41)				26 октября 1951	7 апреля 1955		Консерватор (Консерваторы • Национал-либералы)	Елизавета II (1952—2022)
64 (43)			Сэр Роберт Энтони Иден (1897—1977) 1 год 279 дней	7 апреля 1955	26 мая 1955		Консерватор (Консерваторы • Национал-либералы)
64 (43)			Сэр Роберт Энтони Иден (1897—1977) 1 год 279 дней	26 мая 1955	9 января 1957	1955	Консерватор
65 (44)			Морис Гарольд Макмиллан (1894—1986) 2 года 273 дня	10 января 1957	9 октября 1959	1955	Консерватор
66 (45)			Эньюрин Бивен (1897—1960) 272 дня	9 октября 1959	6 июля 1960	1959	Лейборист
67 (46)			Джеймс Гарольд Вильсон (1916—1995) 9 лет 348 дней	7 июля 1960	30 марта 1961	1959	Лейборист
				30 марта 1961	31 марта 1966	1961
				31 марта 1966	19 июня 1970	1966
68 (47)			Реджинальд Модлинг (1917—1979) 2 года 30 дней	19 июня 1970	18 июля 1972	1970	Консерватор
69 (48)			Джон Энох Пауэлл (1912—1998) 7 лет 85 дней	19 июля 1972	1 мая 1975	1970	Консерватор
69 (48)			Джон Энох Пауэлл (1912—1998) 7 лет 85 дней	1 мая 1975	11 октября 1979	1975	Консерватор
70 (49)			Энтони Нил Веджвуд «Тони» Бенн (1925—2014) 3 года 25 дней	11 октября 1979	4 ноября 1982	1979	Лейборист (Лейбористы • ШНП)
71 (50)			Ширли Вивиан Тереза Бриттейн Уильямс (1930—2021) 3 года 221 день	5 ноября 1982	11 июня 1983	1982	Социал-демократка (СДП • Либералы)
71 (50)				11 июня 1983	13 июня 1986	1982	Социал-демократка (СДП • Либералы • Лейбористы)
72 (51)			Норман Бересфорд Теббит (1931—2025)	13 июня 1986	4 мая 1989	1986	Консерватор
				4 мая 1989	16 июня 1994	1989
				16 июня 1994		1994

Список парламентов Великобритании[]

История[]

Правление Уинстона Черчилля[]

13 декабря 1950 года Соединенные Штаты прекратили оказывать Великобритании помощь по плану Маршалла — финансовые поступления, которые находившееся у власти правительство лейбористов могло пускать на социальные реформы, иссякли, а в апреле 1951 года в связи с началом Корейской войны было объявлено о масштабной программе перевооружения, что потребовало сокращения расходов на здравоохранение. В знак протестов лидеры левого крыла лейбористов — министр торговли Гарольд Вильсон, министр здравоохранения Эньюрин Бивен и ряд других — подали в отставку. 25 октября в стране прошли досрочные парламентские выборы, победа на которых досталась консерваторам — правительство во второй раз возглавил сэр Уинстон Черчилль.

К этому моменту Черчиллю исполнилось 76 лет — в 1949 году он перенес микроинсульт, а в 1950 году ему поставили диагноз «спазм мозговых сосудов», в связи с чем у многих вызывали сомнения возможности главы правительства исполнять свои обязанности. Тем не менее, Черчилль активно взялся за реформирование страны — он не стал отменять все нововведения лейбористов, сохранив значительную часть предприятий электроэнергетики, добывающей, топливной и транспортной промышленности в руках государства, были увеличены налоговые льготы, пенсии и пособия, а в 1954 году приняты законы о шахтах и карьерах, а также о ремонте и аренде жилья. Тем не менее, в эти же годы выросли обязательные взносы трудящихся в Национальную службу здравоохранения, введены дополнительные сборы за лекарства по рецепту, отменена фиксированная оплата жилья.

Внешняя политика[]

Айк и Черчилль — Черчилль и президент США Дуайт Эйзенхауэр

Черчилль в Москве — Черчилль с Молотовым во время своего визита в Москву

Во время второго срока Черчилля на посту премьер-министра Британия оказалась втянутой в колониальные конфликты в Кении и Малайе — стремясь поддержать авторитет королевства, как мировой державы, Черчилль распорядился послать в зоны конфликта британские войска. При этом отношения с США оставались сложными — между двумя крупнейшими капиталистическими экономиками продолжалось соперничество за лидерство, в результате которого Вашингтон отказался поддержать Лондон во время Абаданского кризиса, вызванного национализацией правительством Мохаммеда Мосаддыка всей нефтяной промышленности Ирана. 23 июля 1952 года произошла республиканская революция в Египте, бывшей британской колонии, однако и здесь США поначалу рассчитывали установить с пришедшим к власти правительством «Свободных офицеров» дружественные отношения, что вызывало раздражение у британцев.

Эти противоречия привели в конце концов Черчилля к решительной оппозиции программе ремилитаризации Западной Германии, проводимой канцлером Аденауэром при полной поддержке президента Трумэна. После смерти Сталина он почувствовал, что пришел его звездный час — здоровье премьера с 1952 года стремительно ухудшалось, поэтому он хотел завершить свою политическую карьеру максимально громким политическим жестом, добившись мирного воссоединения Германии. К подобным идеям по ту сторону Атлантики относились настороженно — Белый дом опасался, что единое и нейтральное немецкое государство неизбежно попадет в сферу влияния СССР, однако нерешительность американцев только подстегивала Черчилля. В апреле 1953 года он направил главе советского МИД Молотову предложение о личной встрече, которое вскоре было принято — 17—22 июня состоялся визит Черчилля в Советский Союз, в ходе которого обе стороны согласились с необходимостью скорейшего решения германского вопроса.

Не смотря на то, что 23 июня — на следующий день после возвращения из Москвы — Черчилля свалил второй инсульт и он выбыл из политической жизни на четыре месяца, сэр Уинстон своим примером заставил враждующие державы сесть за стол переговоров. 3 января 1954 года был подписан Договор о восстановлении Германии, в соответствии с которым начался процесс слияния ГДР и ФРГ в единое государство. 80-летний Черчилль подал в отставку 5 апреля 1955 года — через три дня после того, как его будущий преемник Иден поставил подпись под мирным договором «четырех держав» с Германией.

Правление Энтони Идена[]

Начало правления Энтони Идена внушало многим оптимизм — новый премьер пользовался популярностью благодаря безукоризненной службе в годы Первой мировой войны и личному обаянию, что позволило ему на досрочных выборах в мае 1955 года значительно увеличить представительство консерваторов в Палате общин. Однако надежды, возлагавшиеся на Идена, вскоре улетучились и его короткое пребывание в должности имело самые катастрофические последствия для престижа рушащейся Британской империи.

Суэцкий кризис[]

26 июля 1956 года президент Египта Гамаль Абдель Насер объявил о национализации Суэцкого канала, через который проходило до 15 000 судов ежегодно (каждое третье из них было британским) и до ²/₃ всех поставок нефти в Западную Европу. Не смотря на то, что многие в окружении Идена настаивали на разрешении возникшего кризиса дипломатическими мерами, премьер-министр, считавший Насера «новым Муссолини», наотрез отказался, заявив в беседе с государственным министром Наттингом:

”

Что за глупая идея изолировать Насера или «нейтрализовать» его, как Вы это называете? Вы не понимаете, я хочу, чтобы он был уничтожен. Я хочу, чтобы его убили, и если Вы и министерство иностранных дел не согласны, то Вам лучше прийти в кабинет и объяснить, почему.

“

16 октября на закрытой встрече на Даунинг-стрит Иден представил согласованный с французами план вторжения в Египет: вначале силы Насера предстояло атаковать армии Израиля, после чего Париж и Лондон бы обратились к воюющим сторонам с ультиматумом, требующим прекращения огня с обеих сторон, и, если кто-то откажется, заняли зону канала собственными войсками. Предложение Наттинга поставить в известность Вашингтон Иден категорически отверг.

29 октября солдаты ЦАХАЛ атаковали египтян на Синайском полуострове в рамках операции «Кадеш» — на третий день интервенции к боевым действиям присоединились англичане и французы и 7 ноября полностью оккупировали Синай и зону канала. Однако здесь и вскрылись все копившиеся противоречия между Великобританией и США — президент Эйзенхауэр выступил решительным противником колониализма и 2 ноября на заседании Генеральной Ассамблеи ООН при полной поддержке Советского Союза добился осуждения действий своих союзников по НАТО. Иден оказался политически раздавлен — вместо того, чтобы остановить падение влияния Британии на Ближнем Востоке, он только его ускорил. 4 ноября, выступая на митинге на Трафальгарской площади, лидер лейбористов Эньюрин Бивен заявил:

”

Сэр Энтони Иден делает вид, что вторгается в Египет для укрепления ООН. Конечно, любой грабитель мог бы сказать то же самое; он мог бы заявить, что проник в дом, дабы потренировать полицию. И если сэр Энтони Иден искренен в том, что говорит, то он слишком глуп, чтобы быть премьер-министром.

“

Общественное мнение Великобритании разделилось: немало было тех, кто поддерживал действия Идена, однако под давлением США в четвертом часу ночи 7 ноября он дал приказ об отводе войск с Синайского полуострова. Его здоровье, и без того оставлявшее желать лучшего, стало стремительно ухудшаться, а ближайшие соратники Идена — Макмиллан и Батлер — уже вели у него за спиной переговоры, добиваясь смещения премьера. 9 января 1957 года Иден подал в отставку, а на следующий день его преемником стал канцлер казначейства Гарольд Макмиллан.

8502769265264915 — Испытание первой британской водородной бомбы

Правление Гарольда Макмиллана[]

Поскольку совсем скоро должны были пройти очередные выборы в парламент, Макмиллан стремился проводить как можно более осторожную политику, чтобы не настроить против себя избирателей — была реформирована пенсионная система, введены пособия для детей-сирот, рабочая неделя с 48 часов сократилась до 42. Акт от 30 апреля 1958 года произвел реформу Палаты лордов, учредив институт пожизненного пэрства, в ряды которого дозволялось принимать и женщин, и расширив тем самым состав палаты, что было значительным шагом по пути демократизации. Однако в то же время выросла банковская ставка, расходы на оборону и дефицит платежного баланса, что привело к снижению реальной заработной платы.

Поражение Великобритании в результате Суэцкого кризиса привело к утрате ей самостоятельной роли в международной политике — начиная с Макмиллана Лондон вынужден был выступать в роли младшего партнера Вашингтона. В результате британское влияние было свергнуто в Ираке, где 14 июля 1958 года произошла республиканская революция, а Гана и Малайя получили полную независимость. В рамках политики «разрядки» в феврале 1959 года состоялся визит Макмиллана в Советский Союз, в ходе которого в значительной степени удалось нормализовать отношения между двумя странами, оказавшимися на грани войны после операции «Кадеш».

Правление Макмиллана отмечено жаркими спорами вокруг использования ядерного оружия — для нужд британской ядерной программы было принято решение о значительном увеличении производства плутония на атомном комплексе «Селлафилд», что привело к многочисленным нарушениям техники безопасности и пожаре на АЭС в ночь на 10 октября 1957 года. Радиоактивное облако охватило юго-восток Англии и часть континентальной Европы, однако правительство Макмиллана постаралось скрыть реальные масштабы катастрофы, т. к. 8 ноября состоялось первое испытания британской водородной бомбы. Еще 25 марта 1957 года Макмиллан дал свое согласие на размещение американских ракет с ядерными боеголовками на территории Великобритании, получив в качестве благодарности финансовую помощь в разработке британских баллистических ракет в соответствии с договором о взаимной обороне от 3 июля 1958 года.

Правление Эньюрина Бивена[]

Aldermaston-1959 — Первый марш за ядерное разоружение

Ответом на политику Макмиллана стало создание «Кампании за ядерное разоружение» (англ. Campaign for Nuclear Disarmament; CND) , первым президентом которой был Бертран Расселл. В 1959 году, в преддверии выборов, на которых, как ожидалось, должны были победить лейбористы, противники ядерного оружия провели первое шествие из Олдермастона к Лондону, в котором участвовало 60 000 человек. Эньюрин Бивен — лидер Лейбористской партии, сменивший Клемента Эттли на фоне потепления отношений с Советским Союзом в 1950-е годы, — поначалу воздерживался от прямой поддержки движения за разоружение, однако после консультаций с представителем СССР Маликом встал на сторону CND.

Поддержка CND, а так же рост престижа Советского Союза в глазах британцев, чей имидж укрепило как объединение Германии, так и заключение в 1958 году 3-летнего моратория на ядерные испытания, позволили лейбористам одержать победу на выборах, а Бивен 9 октября 1959 года стал премьер-министром. К несчастью, уже через два месяца, проходя обследования в больнице Роял Фри, он узнал о смертельном диагнозе — раке желудка. Тем не менее, новый глава правительства, помня пример Черчилля и Идена, которые успешно противостояли своим болезням, не теряя рычагов управления, отказался уходить в отставку и строго запретил сообщать прессе о своем заболевании.

Бивен успел добиться снижения расходов на оборону и замораживания британской ядерной программы. В 1960 году независимость получило Британское Сомали. Однако в июне состояние премьера резко ухудшилось и уже 6 июля он скончался, пробыв в должности всего 272 дня. Его премьерство — одно из самых коротких в британской истории и самое короткое в XX веке, не считая 211-дневного пребывания на посту консерватора Бонара Лоу в 1922—1923 годах.

Правление Гарольда Вильсона[]

Смерть Бивена оставила лейбористов без общепризнанного лидера — временным главой партии стал бивенист Фредерик Ли, не имевший, впрочем, никаких политических амбиций. Попытался занять премьерское кресло главный противник Бивена и вождь правых лейбористов Хью Гейтскелл, однако против его кандидатуры высказались профсоюзы. В итоге 7 июля руководителем правительства был утвержден 44-летний Гарольд Вильсон, ранее возглавлявший министерства торговли и иностранных дел. Вильсон стал самым молодым премьер-министром за последние 150 лет — тем не менее, он уже имел 15-летний опыт парламентской работы и 7-летний опыт службы в правительстве. Его причисляли к левому крылу партии и он долгое время был ближайшим единомышленником Бивена, однако, как показало время, Вильсон достаточно легко менял свои взгляды в соответствии с сиюминутными нуждами.

Вильсон и Бивен — Эньюрин Бивен с министром иностранных дел в своем кабинете и будущим премьером Гарольдом Вильсоном

Одним из первых мероприятий Вильсона стало назначение досрочных выборов в парламент на 30 марта 1961 года, в которых лейбористы нуждались, поскольку их большинство в парламенте было крайне шатким. Популярность молодого премьера принесла нужный результат — по итогам выборов лейбористы получили дополнительно 50 депутатских кресел и смогли уверенно проводить реформы.

Социальная политика[]

Еще при Бивене было создано новое ведомство — Департамент по экономическим вопросам — на которое возложили задачу по разработке программы развития экономики, во многом скопированной с советской системы пятилеток. Было национализировано 90% предприятий металлургии, в 1960 году ввели целый ряд новых налогов — налог на занятость, которым облагался сектор услуг для стимулирования обрабатывающей промышленности, налог на прирост капитала и нек. др. Благодаря мерам директивного регулирования все время пребывания Вильсона в должности безработица не превышала 600 000 человек.

Были либерализованы многие социальные аспекты — упрощена процедура развода, отменена смертная казнь за уголовные преступления, частично легализованы аборты, отменена цензура. В 1964 году возрастной ценз на выборах был снижен до 18 лет. При Вильсоне впервые в истории Великобритании на образование было выделено больше средств из бюджета, чем на оборону — открылось несколько новых университетов, гражданам предоставили право получения второго высшего образования, количество учителей за первые три года пребывания лейбористов у власти выросло на ¹/₃, образование стало доступным для всех слоев населения. Улучшилась и ситуация с жильем — был остановлен рост квартплаты, введены субсидии для малоимущих при покупке жилья, домовладения освободили от налога на прирост капитала. Кроме того, до 21% от средней зарплаты промышленных рабочих увеличились пенсионные выплаты, отменена плата за выпускаемые по рецепту лекарства, введены пособия для малоимущих в виде нескольких дополнительных шиллингов в неделю.

Вильсон в СССР — Гарольд Вильсон прибывает с визитом в СССР

В конце 1960-х годов, на фоне нарастающих проблем в экономике, стремясь поддержать популярность лейбористов, Вильсон инициировал принятие целого ряда либеральных законов — в 1965—1967 годах прошла децентрализация, в ходе которой часть административных функций была передана в ведомство регионов и приняты меры по поддержке валлийского языка, в 1968 году была запрещена дискриминация по признаку расы, а на следующий год — по признаку пола, отменялись телесные наказания в тюрьмах, упрощалась процедура усыновления, а в 1969 году внебрачных детей уравняли в праве наследования с детьми, рожденными в браке.

За время премьерства Вильсона средний материальный достаток британцев значительно вырос. Если при консерваторах 1 автомобиль приходился в среднем на 6-7 человек, то к 1970 году этот показатель увеличился до 1 автомобиля на 5 человек, а общее количество автомобилей в Великобритании возросло на 3 млн. Телевизоры появились в 90% домов, а холодильники и стиральные машины — в 60%. Тем не менее, не смотря на успехи, именно в 1960-е годы Великобританию в качестве второй капиталистической экономики сменила Германия, а к концу правления Вильсона страна едва не оказалась на пороге финансового кризиса.

Дипломатия[]

Приход к власти лейбористов породил в Москве уверенность, что Великобритания выйдет из сферы влияния Штатов — летом 1959 года, еще до того, как стать премьером, Бивен посетил Советский Союз, а уже возглавив правительство выступал в поддержку предложенного польским министром иностранных дел проекта создания в Европе безъядерной зоны. Вильсон поначалу продолжал использовать риторику своего предшественника, однако без присущего Бивену радикализма — в 1965 году Великобритания отказалась направить контингент своих войск во Вьетнам, а 28 июня 1966 года Вильсон публично отмежевался от американских бомбардировок Ханоя и Хайфона. В январе 1968 года он заявил о намерении ликвидировать британские военные базы в Сингапуре, Малайзии и Персидском заливе до конца 1971 года.

Rtyytlb b Dbkmcjy — Гарольд Вильсон и президент США Кеннеди

Традиционно лейбористы находились в оппозиции к любым проектам евроинтеграции, однако Вильсон в мае 1962 года резко изменил партийный курс, предприняв попытку добиться членства в Европейском экономическом сообществе. Тогда резко против участия Великобритании в ЕЭС высказался де Голль и заявку Лондона отклонили. Вильсон приветствовал приход к власти во Франции социалиста Франсуа Миттерана и развернутую им политику, получившую название «Парижской весны», — когда процессы вышли из-под контроля и в стране возникла угроза коммунистической революции, он до последнего возражал против ввода войск НАТО, а впоследствии добился, чтобы британские солдаты не участвовали в операции «Луара». Он не осудил силовое подавление беспорядков во Франции, но и не поддержал его.

Годы правления Вильсона совпали с окончательным демонтажем Британской колониальной империи — к 1970 году у нее не осталось владений в Африке, независимость получили Гайана, Кувейт, Ямайка и др. Процесс деколонизации не проходил без конфликтов — в 1965 году независимость провозгласила Родезия, где у власти находилась партия белых расистов Родезийский фронт во главе с Яном Смитом, в связи с чем Лондон отказался признавать новое правительство, требуя предоставления всех гражданских прав черному большинству. По предложению Вильсона ООН ввела санкции против Родезии, однако он отказался от проекта силового свержения режима Родезийского фронта.

14 октября 1963 года с антибританского восстания в горах Радфан началась война за освобождение Южного Йемена. Вопреки ожиданиям британского командования в регионе, йеменцы оказались хорошо организованы и дали колониальным войскам решительный отпор — две попытки выбить повстанцев из горных районов в январе и апреле 1964 года успеха не принесли и вскоре по всей стране прокатилась серия нападений на британских солдат, а йеменцы стали регулярно получать вооружение от Гамаля Абделя Насера. В октябре Вильсон заявил о намерении предоставить независимость Федерации Южной Аравии и согласился на включение в правительство лидера Конгресса Аденских профсоюзов насериста Абдуллы аль-Аснага — его намерения поддержал президент США Кеннеди, а 5 ноября 1965 года соответствующую резолюцию с требованием немедленного вывода войск приняла и Генеральная Ассамблея ООН. Тем не менее, из-за прихода к власти в США республиканской администрации, которая не была заинтересована в немедленном предоставлении независимости Южному Йемену процесс затянулся — реально вывод войск начался лишь 12 июня 1966 года и завершился к 1 ноября.

Конфликт в Северной Ирландии[]

В середине 1960-х годов началась ненасильственная кампания за гражданские права в Северной Ирландии — ее участники выступали за прекращение дискриминации католического населения, составлявшего примерно половину жителей региона. Католики оставались на положении людей второго сорта — они с трудом могли устроиться на работу, получить жилье, а также постоянно подвергались произволу со стороны полиции, на 90% состоявшей из протестантов. В марте—апреле 1966 года республиканцы — сторонники объединения Ольстера с независимой Ирландской республикой — провели по всей Северной Ирландии демонстрации в честь 50-летия Пасхального восстания, сопровождавшиеся взрывом Колонны Нельсона в Дублине, в ответ на которые противники независимости, называвшие себя юнионистами или лоялистами, начали создавать собственные вооруженные отряды — Ольстерские добровольческие силы (англ. Ulster Volunteer Force, сокращенно UVF). В апреле и мае члены UVF провели серию терактов против католиков, после чего правительство Северной Ирландии запретило эту организацию.

Civilrights 960 — Марш за гражданские права в Северной Ирландии

24 августа 1968 года возобновилось проведение маршей за гражданские права — зачастую они оканчивались столкновениями с юнионистами, проводившими параллельно собственные демонстрации. Поскольку полиция не вмешивалась в эти столкновения, республиканцы воспринимали ее действия как поддержку ольстерских добровольцев. 5 октября правительство Северной Ирландии запретило мирное шествие в Дерри — при разгоне полицией противников этого запрета было ранено более сотни республиканцев, причем избиение демонстрантов попало на камеры и вскоре облетело весь земной шар. 1 января 1969 года социалистическая группа «Народная демократия» провела марш из Белфаста в Дерри, также закончившийся вооруженными столкновениями с полицией и лоялистами. В марте—апреле противники независимости вновь провели серию терактов, в результате которых большая часть Белфаста осталось без воды и электричества — своей цели террористы добились, премьер-министр Северной Ирландии Теренс О'Нил, считавшийся чересчур «мягким» по отношению к республиканцам, ушел в отставку.

12 августа после очередной демонстрации лоялистов в Богсайде вспыхнули двухдневные столкновения между протестантами и католиками, в ходе которых пострадало свыше 1000 человек. В последующие дни столкновения прокатились по всему Ольстеру — полиции разрешили использовать против бунтовщиков бронеавтомобили и пулеметы Браунинга. Подлил масла в огонь премьер-министр Ирландской республики Джек Линч, поддержавший католиков и заявивший, что возникший конфликт может быть решен только единственно возможным путем — через воссоединение Ирландии.

Смута — Столкновения в Северной Ирландии в августе 1969 года

14—15 августа в Белфаст и Дерри была введена британская армия, которая восстановила порядок, убив 8 человек и ранив еще 750, а также разрушив свыше 400 домов и предприятий. 1505 католических и 315 протестантских семей были вынуждены покинуть свои дома. 10 сентября солдаты стали возводить «стену мира» — первую из многих, призванную разделить католиков и протестантов. 12 октября был опубликован отчет Ханта, в соответствии с которым провозглашалась радикальная реформа ольстерской полиции, показавшей себя в ходе беспорядков не с лучшей стороны. Это вызвало гнев лоялистов, террор которых обрушился теперь и на представителей закона. С событий 1969 года принято отсчитывать начало длительного конфликта в Северной Ирландии, унесшего несколько тысяч человеческих жизней и во многом стоившего политической карьеры Гарольду Вильсону.

Кризис и отставка[]

К 1970 году рост расходов вынудил Вильсона пойти на беспрецедентный для лейбористов шаг — чтобы не допустить дефицита бюджета, был органичен рост заработной платы. Это вызвало резкое недовольство профсоюзов, потребовавшее заключения «Декларации о намерениях» между правительством, владельцами предприятий и профсоюзным руководством — последнее обещало на время отказаться от забастовок и свести требования по зарплате к разумным пределам, в ответ на что предприниматели замораживали цены на продовольствие, а правительство гарантировало ежегодное увеличение выплат на 3,5%. Впрочем, уже вскоре эта Декларация оказалась нарушена, когда Вильсон на полгода остановил рост зарплат.

В 1967 году правительство фактически отошло от традиционной лейбористской программы, девальвировав валюту и взяв займ у США. Тогда же впервые пришлось снизить расходы на образование и здравоохранение. В 1969 году «правый» курс Вильсона вызвал массовые выступления рабочих, недовольных снижением уровня жизни и ограничением права на стачки.

Одновременно с этим все больше росла популярность консерваторов — 20 апреля 1968 года Джон Энох Пауэлл, занимавший пост министра обороны в теневом правительстве Ричарда Батлера, произнес свою знаменитую речь «Реки крови», в которой впервые в новейшей истории Британии обратил внимание на угрозу размывания национальной идентичности англичан в случае продолжения массовой миграции из стран Содружества в бывшую метрополию. Опросы показали, что до 74% британцев были полностью согласны с Пауэллом, таким образом в одночасье превратившимся в самого популярного политика в стране — после своего выступления он получил 120 000 писем с выражением солидарности, а 23—24 апреля, когда выступление Пауэлла обсуждалось в Палате общин, перед зданием Вестминстерского аббатства собрался стихийный митинг, на котором в парламент были переданы 92 страницы с подписями в его поддержку. В канун очередных выборов руководства Консервативной партии он заключил союз с главой ее правого крыла Реджинальдом Модлингом, благодаря чему последний победил своих соперников — Эдварда Хита и Иана Маклеода, — и, став лидером тори, назначил Пауэлла своим заместителем.

Вильсон чувствовал, что теряет симпатии населения, однако неожиданно в начале 1970 года опросы показали рост доверия к лейбористам, и он поспешил воспользоваться возможностью, объявив досрочные выборы в парламент 18 июня. Расчет оказался ошибочным, т. к. в день голосования была опубликована негативная экономическая статистика, показавшая рекордный уровень безработицы и дефицита платежного баланса, что, как считается, склонило колеблющихся избирателей поддержать консерваторов. Наконец, сыграл свою роль даже такой фактор, как поражение сборной Англии по футболу на чемпионате мира 14 июня. В итоге выборы оказались выиграны оппозицией и уже 19 июня правительство возглавил Реджинальд Модлинг.

Правление Реджинальда Модлинга[]

Пребывание Модлинга на посту премьер-министра было отмечено постоянными публичными скандалами вокруг его фигуры — например, он выступил в поддержку покинувшего Даунинг-стрит Вильсона, заявив: «Я не могу припомнить ничего такого, что он сделал бы неправильно», чем вызвал осуждение со стороны сопартийцев. Во время первого визита в Северную Ирландию премьер бросил, поднимаясь по трапу: «Ради бога, принесите мне большую порцию скотча. Что за ужасная страна». Естественно, эти слова немедленно просочились в прессу. 15 декабря 1971 года на пресс-конференции в Белфасте Модлинг заявил, что намерен подавить республиканцев силами регулярной армии, а еще в августе он дал согласие применять против заподозренных в терроризме интернирование. 30 января 1972 года солдаты парашютного полка убили 14 человек при разгоне марша Североирландской ассоциации гражданских прав — выступая в Палате общин, премьер полностью встал на сторону военных, заявив, что они открыли огонь в целях самообороны, после чего получил пощечину от депутата Бернадетт Дэвлин. Все это только увеличило градус насилия в Ольстере, еще больше уронив популярность кабинета.

Модлинг быстро растерял поддержку даже товарищей по партии, продолжая политику контроля цен и зарплат, проводившуюся кабинетом лейбористов в последние годы своего пребывания у власти. Он также проводил в жизнь курс на экономическое планирование и переговоры с профсоюзами о единстве действий. Поскольку к тому моменту многие консерваторы под влиянием мирового энергетического кризиса перешли на монетаристские позиции, их никак не могли устроить мероприятия кабинета и они все чаще склонялись к идее, что Пауэлл, прежде считавшийся неизбираемым, будет куда лучшим лидером, чем Модлинг. В 1972 году, наконец, представился и желанный повод для смещения главы кабинета. Еще в 1966 году он получил должность директора в компании архитектора Джона Полсона, которому будущий премьер помогал получать выгодные контракты. Спустя шесть лет Полсон был объявлен банкротом, а на судебных слушаниях вскрылись факты взяточничества и связи Модлинга оказались достоянием общественности. 18 июля 1972 года ему пришлось подать в отставку, а на следующий день Пауэлл, как заместитель лидера Консервативной партии, возглавил правительство.

Правление Эноха Пауэлла[]

Энох не прав! — Демонстрация против Эноха Пауэлла

Энох прав! — Демонстрация в поддержку Эноха Пауэлла

До прихода в политику, Пауэлл сделал блестящую карьеру ученого-филолога — он стал профессором Сиднейского университета в возрасте 25 лет, свободно владел 12 языками, в том числе латынью и древнегреческим, участвовал, пусть и на штабных должностях, во Второй мировой войне, дослужившись до звания бригадира. Не смотря на то, что среди своих однопартийцев новый премьер-министр имел немалое число противников, в глазах простых англичан он был образцом принципиального и честного политика — согласно опросу Института Гэллопа в 1969 году Пауэлл был признан наиболее уважаемым человеком в Великобритании и сохранял это почетное звание на протяжении еще нескольких лет.

Пауэлл был убежденным евроскептиком — на посту министра иностранных дел его главным достижением стал отзыв британской заявки на вступление в Европейское экономическое сообщество. В 1970 году, возглавив Форин-офис, он совершил тур по Европе, выступив с речами против ЕЭС в Лионе, Франкфурте, Турине и Гааге, причем во всех четырех случаях он свободно говорил на местном языке. Другим важным аспектом внешнеполитического курса кабинета Модлинга, а затем и самого Пауэлла стали отношения Великобритании со сверхдержавами — будучи последовательным сторонником суверенитета Соединенного Королевства, он выступал за максимальное дистанцирование от США, для чего готов был пойти по пути сближения с Советским Союзом дальше лейбориста Вильсона. Ему принадлежало достаточно смелое утверждение, что даже не будь ядерного оружия, как сдерживавшей силы, «русские все равно не вторглись бы в Западную Европу». Из этих слов закономерно вытекала доктрина британского кабинета, сформулированная после 1972 года — улучшение отношений с Москвой позволит британцам освободиться от экономического и военного диктата Вашингтона.

В 1972 году, в канун президентских выборов в США, Пауэлл совершил визит в Советский Союз, который планировался еще при Модлинге. Незадолго до того было объявлено об одностороннем сокращении британских ядерных вооружений — в ходе переговоров с советским лидером Александром Шелепиным стороны достигли соглашения об оказании СССР помощи Лондону на безвозмездной основе в ликвидации отработанного ядерного топлива, а также о налаживании техкооперации в деле выпуска гражданской техники. В 1975 году состоялся ответный визит Шелепина в Лондон. Периодически Пауэлл допускал достаточно резкие выпады в сторону США. Так, например, принимая в 1975 году Шелепина, он охарактеризовал СССР, как «естественного союзника» Великобритании, а впоследствии, уже после отставки, обвинил ЦРУ в организации убийства лорда Маунтбеттена и поддержке североирландских сепаратистов. Делалось это больше ради эпатажа и демонстрации независимости Лондона от старшего партнера — когда к власти в Америке пришли демократы, объявившие о возврате к политике разрядки, Пауэлл поддержал инициативы Вашингтона и даже предложил свое посредничество в переговорах Шелепина с новым президентом Джорджем Макговерном. Направляясь в Берлин на встречу с советским лидером, Макговерн посетил Лондон, где получил от премьер-министра «наставления», как следует себя вести на переговорах с русскими.

Шелепин в Англии — Александр Шелепин встречается с рабочими города Глазго во время своего визита в Великобританию

Политика в Ольстере[]

Пауэлл твердо стоял на позициях сохранения Северной Ирландии в составе Великобритании любой ценой. Ольстер он регулярно посещал с 1968 года, горячо поддерживая дело юнионистов, а став премьером, предложил план полной интеграции региона в Соединенной Королевство — ликвидации местного парламента, упразднения поста премьер-министра Северной Ирландии, обеспечения гражданского равноправия и т. д. Пауэлл полагал, что главный ударный кулак республиканцев — Временная Ирландская республиканская армия (англ. Provisional Irish Republican Army, сокращенно ПИРА) — сложит оружие, лишь когда поймет, что никакие радикальные действия не заставят Лондон сесть за стол переговоров, а потому насилие в период его правления достигло апогея. К 1974 году количество жертв террористов выросло до нескольких десятков, а 1975 год стал самым кровавым за всю историю конфликта. Противостояние выплеснулось за пределы Ирландии — ПИРА устроила несколько терактов в Южной Англии, однако власти, опираясь как на регулярные войска, так и на вооруженные отряды UVF, продолжали политику силового наведения порядка, следствием чего стала серия громких судебных процессов, в ходе которых британские солдаты и юнионисты, обвиняемые в убийствах участников республиканского движения, были полностью оправданы, что вызвало громкую реакцию в СМИ. В 1976 году гражданские активистки Бетти Уильямс и Мейрид Корриган создали организацию Сообщество мирных людей, в следующем году удостоенную Нобелевской премии мира, которая выступала за прекращение насилия с обеих сторон и призывала вооруженные группировки сложить оружие, однако их попытки ни к чему не привели — вскоре Уильямс вышла из Сообщества и прекратила участие в движении за мир в Ирландии.

Действия Пауэлла привели к сплочению католической оппозиции — поскольку возможности встроиться в политическую систему у них не осталось, даже прежде настроенные на компромисс политики из «официальной» ИРА и левого крыла партии Шинн Фейн, позже преобразованной в марксистско-ленинскую Рабочую партию Ирландии, стали склоняться к необходимости силового сопротивления британцам. При этом, хоть число радикалов, остававшихся на свободе и продолжавших борьбу, и сократилось, их активность на спад не шла, из-за чего к концу 1970-х годов все громче звучали голоса тех, кто считал передачу Ольстера в состав Ирландской республики единственным возможным решением конфликта. Тони Бенн, выдвинувшийся на этом фоне в лидеры лейбористов, прямо заявлял, что продолжение мероприятий правительства приведет лишь к полноценной гражданской войне и мир возможен только ценой уступок республиканцам.

Экономические реформы[]

Зима недовольства — Кучи мусора на улицах Лондона во время забастовки работников коммунальных служб

Экономическая доктрина Пауэлла предопределила наступление новой эры в истории мировой капиталистической системы — фактически он за десятилетие до Чарлтона Хестона в США претворил в жизнь идеи неолиберализма. Путем дерегуляции экономики, снижения прямых налогов и увеличения косвенных, сокращения госрасходов и повышения процентной ставки темпы инфляции удалось сократить вдвое к 1976 году. При этом, однако, почти в 2,5 раза выросла безработица, что значительно усложнило отношения с профсоюзами. Если в Ирландии Пауэлл продавливал свое видение всеобщего блага через силу, то с рабочими в самой Англии его кабинет действовал более тонкими методами — поначалу с лидерами профсоюзов велись регулярные консультации, призванные примирить их с новым курсом, Пауэлл даже достиг успеха, лично убедив Национальный союз горняков отложить планировавшуюся забастовку, однако со временем противоречий накопилось слишком много, в результате чего в ход пошли подкуп, силовое давление, а также создание собственных лояльных тред-юнионов с целью внесения раскола в рабочее движение.

В правление Эноха Пауэлла наблюдался, в целом, устойчивый экономический рост, к зиме 1978—1979 годов основные показатели уровня жизни британцев, не смотря на жесткий курс, были выше, чем в момент его назначения премьером. За счет разгосударствления социальной сферы удалось получить значительный прибыток в казну — в первую очередь была приватизирована телекомпания British Telecom, затем началась массовая передача в частные руки муниципального жилья, что левая пресса окрестила «крупнейшей взяткой в истории». Сократился и госаппарат, что привело к пику безработицы в 1977 году (она превысила 1,5 млн человек). К концу правления консерваторов в частные руки перешло практически все британское судостроение и авиационная промышленность, было закрыто несколько десятков горных шахт, признанных неэффективными.

Лидс — Разворот газеты, посвященный расовым беспорядкам в Чапелтауне

К концу 1970-х, впрочем, запал у правительства иссяк. Если в 1972 и 1974 годах удалось не допустить перерастания противоречий между правительством и профсоюзами во всеобщую забастовку, то к 1979 году, на фоне брожения в Европе и Иранской революции, вызвавшей последний по счету скачок цен на нефть, терпение рабочих подошло к концу, что привело к такому событию в британской истории, как «Зима недовольства». На работу не вышли не только тред-юнионы, объединявшие водителей грузовиков, железнодорожников и работников здравоохранения, но и госслужащие, а также представители других профессий. Пауэлл пошел на значительное ужесточение законодательства, чем серьезно уронил рейтинги собственной партии, сыграв на руку набиравшим популярность левым лейбористам.

«Британия для британцев»[]

Противодействие Паэлла иммиграции принесло ему бешеную популярность у одних и клеймо расиста и фашиста у других. Еще работая под началом Модлинга он добился экстрадиции в Германию и Францию лидеров протестного движения 1965 года, нашедших прибежище на Британских островах, а став премьером приступил к масштабному реформированию миграционного законодательства. В январе 1973 года были приняты пересмотренные Правила иммиграции, ужесточившие требования к вновь прибывающим: отныне их проверяли на знание языка, наличие существенного трудового стажа у себя на Родине и наличие образования, кроме того, урезались квоты на иностранных специалистов, в которых нуждалась экономика Великобритании. При этом с 1973 года гражданам Содружества наций получить право на въезд в бывшую митрополию стало гораздо сложнее, чем иностранцам не из бывших британских колоний, отменялось право на вступление в гражданство через наличие родственных связей, к минимуму сводилась возможность предоставления убежища (в 1972 году правительство Пауэлла отказало во въезде угандийским изгнанникам, бежавшим от режима Иди Амина, что вызвало большой резонанс в обществе). Эти меры позволили сократить приток мигрантов: если до 1973 года в страну ежегодно прибывало до 72 000 человек ежегодно, то в 1973 году это число снизилось до 54 000, а в 1974 году был зафиксирован исторический минимум — 27 000 новоприбывших за год. Впоследствии Пауэллу пришлось пойти на определенную либерализацию, поскольку новое миграционное законодательство серьезно ударило по некоторым отраслям экономики, в частности, здравоохранению: 43% молодых врачей в то время и до 30% медсестер были иммигрантами в первом поколении, а поскольку консерваторы проводили поэтапную ликвидацию Национальной службы здравоохранения, наблюдался отток наиболее высококвалифицированных специалистов из системы государственной медицины — к 1978 году число приезжих возросло примерно вдвое, правда, правительству удалось серьезно изменить их национальный состав. Среди мигрантов возросло количество американцев, опасавшихся за свои доходы ввиду экономического курса администрации Джорджа Макговерна, а также белых выходцев из ЮАР, Родезии и других стран с небелым большинством.

Пауэлл добивался не только ограничения иммиграции, но и вытеснения мигрантов из трудовой сферы, получив в этом полное одобрение со стороны британских профсоюзов — в 1973 году столичные докеры даже устроили масштабную демонстрацию в поддержку нового законодательства, а в 1975 году консерваторы одержали сокрушительную победу на очередные парламентских выборах, поскольку подавляющее большинство избирателей, среди которых отнюдь не были изжиты расовые предубеждения, встретили инициативы правительства с горячим энтузиазмом. Разумеется, это не способствовало межнациональной гармонии и 5 ноября 1975 года вспыхнул первый крупный бунт на расовой почве в одном из районов Лидса Чапелтауне. В 1976 году беспорядки охватили Ноттинг-Хилл в Лондоне, в мае 1978 года центром волнений стал Ист-Энд, а их главной движущей силой — бангладешская диаспора, возмущенная убийством молодого рабочего Алтаба Али, ну а в апреле 1979 года, уже под занавес правления Пауэлла, несколько тысяч человек участвовали в столкновениях с полицией в Саутхолле после гибели активиста антирасистского движения Блэра Пича.

1978 Brick Lane — Протесты после убийства Алтаба Али

Предпринимались и шаги по депортации уже проживающих на островах иностранцев. Однако политика Пауэлла вызвала столь резкое ухудшение отношений между Британией и странами Содружества, что все попытки принять программу поэтапной репатриации мигрантов провалились, а Пакистан после признания Лондоном независимости Бангладеш вообще разорвал с ним любые связи. Единственными иностранными лидерами, горячо одобрившими инициативы британского кабинета, были Иди Амин и Роберт Мугабе, что только осложняло положение Пауэлла. Предложение подписать программу репатриации хотя бы с Угандой парламентарии отвергли, из-за чего премьер попытался прибегнуть к своей излюбленной тактике — он очень много выступал, произносил речи в поддержку своих идей, однако это привело только к тому, что пресса к 1979 году пестрела провокационными заявлениями главы кабинета: «Ничто, кроме крупных перемещений, не может изменить направление, по которому нас несет к катастрофе», «Решением проблемы является сокращение предполагаемого числа иммигрантов, что означает реэмиграцию, едва ли менее масштабную, чем иммиграция, которая имела место изначально», «Поскольку [иммигранты] продолжают размножаться, а мы не можем отступать дальше, конфликт неизбежен» и т. д. Депутат от Лейбористской партии Рой Хаттерсли назвал подобные слова «языком мюнхенской пивной».

Тем не менее, не смотря на жесткую позицию по миграционному вопросу, Пауэлл провел через парламент целую серию либеральных преобразований — была упрощена процедура развода, декриминализация гомосексуализма распространена на территории Шотландии и Северной Ирландии, с сентября 1977 года запрещались телесные наказания в школах. В 1973 году на всей территории Соединенного Королевства отменили смертную казнь за убийство, на следующий год к ней перестали приговаривать и за шпионаж (последний раз смертный приговор на островах привели в исполнение в 1964 году, а в 1973 году ирландец Лиам Холден стал последним приговоренным к высшей мере, которую ему немедленно заменили на пожизненный срок).

Are you with benn or the H block men — «Ты с Бенном или тюремщиками?»

Правление Тони Бенна[]

Катастрофическое поражение лейбористов в 1975 году обернулось концом политической карьеры Гарольда Вильсона — он взял на себя всю вину за худший результат партии с 1935 года и подал в отставку с поста лидера. Началась борьба за освободившееся место, в которой участвовали шесть человек: экс-глава МВД и теневой министр иностранных дел Джеймс Каллагэн, экс-министр обороны и теневой канцлер казначейства Денис Хили, экс-канцлер казначейства и теневой министр внутренних дел Рой Дженкинс, экс-министр технологий и теневой министр энергетики Тони Бенн, экс-министр регионального планирования и теневой министр окружающей среды Энтони Кросленд и теневой министр занятости Майкл Фут. Бенн и Фут представляли левое крыло партии, Каллагэн и Кросленд — центристское, а Хили и Дженкинс — правое. Поскольку Фут, в отличие от прочих кандидатов, не работал в правительстве, в канун выборов он добровольно вышел из гонки и поддержал Бенна, ставшего новым вождем лейбористов.

На выборы 1979 года партия шла под лозунгом «альтернативной экономической стратегии», предусматривавшей создание новых рабочих мест, активную программу микроинвестиций, контроль над импортом, банками, страховыми компаниями и экспортом капитала и увеличение налоговой ставки для богатых. Не смотря на то, что консерваторы заклеймили Бенна, как «комиссара Бенна» и «болли-большевика» (от сорта шампанского «Боллинджер»), лейбористы на фоне общего полевения в Европе одержали победу, пусть и не смогли получить в парламенте большинства — чтобы сформировать правительство, им пришлось заключить коалиционное соглашение с Шотландской национальной партией, поддержав ее требование о воссоздании шотландского парламента. ШНП в ту пору также испытала сильное влияние «Красного рассвета», в результате чего руководство в ней в сентябре 1979 года получил Стивен Максвелл из т. н. «Группы 79», стремившейся превратить партию из чисто националистической в социалистическую и республиканскую. Бенн начинал, как вполне умеренный политик, и даже находился во внутрипартийной оппозиции к кабинету Эньюрина Бивена, однако с годами все больше смещался влево — он публично заклеймил речь «Реки крови», как расистскую, открыто защищал идеи Маркса и «Манифест коммунистической партии», выступал против присоединения Британии к ЕЭС, а в 1976 году, после смерти Мао, нанес визит в китайское посольство, где назвал покойного Кормчего «одной из величайших, если не величайшей, фигур XX века». С 1971 года Бенн также тесно сотрудничал с Институтом рабочего контроля, возглавляемого троцкистами Тони Топхамом и Кеном Коутсом.

Бенн и Троцкий — Тони Бенн выступает на конференции движения «Милитант»

Став премьером, Бенн приступил к планомерному демонтажу наследия Пауэлла: в 1979 году было создано Национальное управление по предпринимательству (англ. National Enterprise Board), призванное расширить государственный контроль за экономикой путем покупки акций 25 ведущих компаний Британии, под эгидой правительства прошли переговоры между работниками Lucas Aerospace и ее руководством о выработке альтернативного корпоративного плана, предусматривавшего конверсию военного производства, на большинстве госпредприятий возникли ячейки Института рабочего контроля, в задачу которого входило расширение сферы производственной демократии и экономического планирования. На партийной конференции 1980 года Бенн огласил программу масштабных политических реформ — поэтапное упразднение Палаты лордов, воссоздание парламентов в Шотландии и Уэльсе и увеличение их автономии в составе Соединенного Королевства, предоставление независимости Северной Ирландии, выход Великобритании из НАТО и т. д. Ранее он реформировал управление и Лейбористской партией в пользу большей демократизации, в частности, лидера теперь избирали не депутаты парламента, а коллегия выборщиков, в которой на паритетных началах были представлены профсоюзы, партийный актив и члены парламентской фракции.

Радикализм Бенна оттолкнул даже многих его сопартийцев — внутри партии возникла жесткая оппозиция премьеру, во главе которой стояли Рой Дженкинс, Дэвид Оуэн, Билл Роджерс и Ширли Уильямс, получившие прозвище «банды четырех». Еще 29 марта 1977 года под предлогом захвата власти в ряде местных отделений членами троцкистского движения «Милитант» они объявили о создании независимой Социал-демократической партии (СДП), к которой присоединилось 13 депутатов Палаты общин. На парламентских выборах СДП участвовала в союзе с либералами, однако, не смотря на значительную поддержку среди избирателей, в силу особенностей мажоритарной системы она получила не так много голосов, как рассчитывала. Дженкинс, так и не ставший премьером, подал в отставку с поста лидера коалиции, а освободившееся место заняла Уильямс, когда-то бывшая государственным министром (в Великобритании — более низкий ранг в правительственной иерархии, по сравнению с министром) внутренних дел в правительстве Вильсона. Тем не менее, положение Бенна оставалось неустойчивым: летом 1982 года его партия проиграла очередные довыборы в Палату общин, из-за чего союз лейбористов и шотландских националистов потерял большинство. Этим немедленно воспользовалась оппозиция, инициировавшая вынесение Бенну вотума недоверия — благодаря усилиям консерваторов, социал-демократов, либералов и ольстерских юнионистов, досиживающих последние дни в британском парламенте, 29 сентября с перевесом в один голос вотум был одобрен, в связи с чем премьеру пришлось распустить парламент.

Марш в поддержку ИРА — Марш в поддержку заключенных членов ПИРА в Нью-Йорке

Дела внутренние[]

Тони Бенн был последовательным сторонником воссоединения Ирландии — став премьером, он немедленно предложил партии Шинн Фейн сесть за стол переговоров, получив полную поддержку нового президента США Эдварда Кеннеди, а в мае 1980 года на встрече с главой ирландского правительства Чарльзом Хоги объявил о начале поэтапного мирного урегулирования в Ольстере. В том же году Бенн лично встретился с заключенными членами ПИРА, устроившими голодовку в тюрьме Мэйс, и пообешал удовлетворить все их требования. Итогом четырехсторонних переговоров между англичанами, ирландцами, американцами и ольстерскими республиканцами стало соглашение о проведении референдума, на котором жителям северной части острова предстояло определить, желают ли они остаться в составе Соединенного Королевства или присоединиться к Ирландской республике. Вопрос был специально составлен таким образом, чтобы склонить чашу весов в пользу сторонников воссоединения — после их победы Ольстеру гарантировалась автономия и уважение прав протестантов, в обратном же случае речь шла лишь о сохранении статус-кво, т. е. Северная Ирландия в составе Великобритании не имела бы своего парламента и правительства, религиозная дискриминация сохранялась. Голосование 15 ноября 1981 года бойкотировалось лоялистами, в результате чего свыше ¹/₃ избирателей не явились на участки. Более 550 000 бюллетеней было подано за воссоединение — Бенн тут же поспешил признать итоги референдума и объявил о начале 11-месячного переходного периода, в рамках которого надлежало эвакуировать британскую администрацию и воинский контингент с территории острова, полностью передав полномочия назначенным из Дублина чиновникам. Официально объединение завершилось к 20 октября 1982 года, за две недели до падения лейбористского правительства.

Премьер громко отчитался о завершении североирландского конфликта и начале мирной эпохи, однако это было явным лукавством — если прежде правительство подавляло католиков и сепаратистов, то теперь в положении дискриминируемого меньшинства оказались протестанты и юнионисты. Формально ирландское законодательство гарантировало свободу вероисповедания всем без исключения, однако Шинн Фейн и другие националистические партии, выйдя из подполья, в короткие сроки заняли большинство руководящих постов в Ольстере, пользуясь автономией региона, фактически введя ограничения для своих оппонентов. Маскировалось это борьбой с терроризмом, но на деле поражены в правах оказались все, кого заподозрили в принадлежности к UFV и другим лоялистским организациям. В результате конфликт продолжался с существенным отличием — Дублин, чьей головной болью он отныне был, располагал несоизмеримо меньшими ресурсами для наведения порядка, чем Лондон. Кроме того, католикам «подложило свинью» правительство Пауэлла, проводившее политику всеобъемлющей поддержки юнионистов, благодаря которой те располагали отлаженными оргструктурами и вооружением. Их идеология также претерпела изменения и из борцов за единство с метрополией они превратились в сторонников отдельного государства для ирландских протестантов, а поскольку в рядах Шинн Фейн и ИРА немало было последователей учения Маркса (после избрания римским папой Иоанна Павла II данный факт не встречал негодования в Ватикане), руководство UFV позиционировало себя еще и как борцов с коммунизмом, что позволило ему наладить сотрудничество с рядом одиозных ультраправых режимов, в частности, с властями ЮАР, а после 1984 года некоторую поддержку лоялистам стала оказывать и администрация Чарлтона Хестона в США.

Нет, ноу, найн — Агитация противников создания Шотландской ассамблеи

Выполняя условия коалиционного соглашения с ШНП, Бенн инициировал референдумы о расширении автономии национальных окраин в составе Великобритании. 31 августа 1981 года парламент принял Акт о Шотландии и Акт об Уэльсе, предусматривавшие создание в этих регионах ассамблей с ограниченным набором полномочий и администраций (англ. Executive) во главе с первыми секретарями, которым бы отходили функции министров по делам Шотландии и Уэльса. В сферу их компетенции были отнесены вопросы образования, здравоохранения, юриспруденции, правопорядка, соцзащиты и заботы об окружающей среде, а сельское хозяйство, рыболовство и продовольствие попадали в двойное подчинение к местным органам власти и общебританскому правительству. Голосование прошло 30 марта 1982 года — в Шотландии свыше ²/₃ избирателей поддержали инициативу Бенна, в Уэльсе же увеличение автономии было принято перевесом в 6000 голосов. В октябре государство переименовали из «Соединенного Королевства» в «Королевство Великобритания», как оно называлось до 1800 года. Изменялась также и его символика — с «Юнион Джека» убрали косой красный крест святого Патрика, символизировавший Ирландию, а нижняя половина полотнища из синей стала зеленой, символизируя Уэльс. Соответственно, изменялись и флаги британских колоний и зависимых территорий, при этом в Австралии, Новой Зеландии и Фиджи, входящих в ООН, развернулась острая дискуссия, должны ли они вслед за бывшей метрополией поменять свои символы, оставить действующие или же изобрести новые, не связанные с колониальным прошлым. Первыми решительный шаг сделали австралийцы, в 1988 году принявшие новый флаг, уже без «Юнион Джека».

Процесс деволюции в Великобритании порождал новые дискуссии в обществе. Прежде всего, независимость Северной Ирландии и автономия Шотландии и Уэльса вызвали к жизни такое явление, как «английский сепаратизм» — внутри непосредственно Англии зазвучали голоса, что англичанам также нужен собственный парламент, отличный от британского, и свое правительство. Появились организации, призывавшие провести референдум, аналогичный шотландскому и валлийскому, на английских территориях или же удалить из Палаты общин депутатов от национальных окраин. В целом, деволюция стала главным достижением кабинета Бенна — упразднить Палату лордов он так и не сумел ввиду скоротечности своего пребывания у власти и сопротивления консерваторов и аристократии, хотя определенные шаги в этом направлении им предпринимались, в частности, значительно выросло число пэров (лейбористы рассчитывали создать критическую массу своих сторонников в верхней палате, чтобы та добровольно самораспустилась).

Фолклендское фиаско — Карикатура на английскую дипломатию во время спора за Фолклендские острова

Дела внешние[]

Фолклендские или Мальвинские острова, захваченные Британией у формально владевшей ими Аргентины в 1833 году, были объектом территориальных споров между двумя государствами, периодически обострявшихся на протяжении XIX и XX веков. После Второй мировой войны британцы предлагали передать этот вопрос на рассмотрение Международного суда в Гааге, но каждый раз Аргентина отказывалась, а в 1965 году ООН приняла резолюцию, призывающую стороны к мирному разрешению конфликта. Лейбористское правительство Гарольда Вильсона считало, что проблема принадлежности островов препятствует торговле с Южной Америкой, поэтому рассматривало возможность их передачи Буэнос-Айресу, однако это привело к возникновению парламентского лобби, защищающего интересы жителей Фолклендов, решительно настроенных остаться подданными Британии. Примирение не состоялось, а пришедшие к власти консерваторы вообще отказались обсуждать любые территориальные уступки. Бенн, в отличие от Пауэлла, был куда более привержен компромиссам: демонстрируя свое расположение к правительству Итало Лудера, он в 1980 году подписал с ним соглашение о связи на островах и разрешил построить взлетно-посадочную полосу в Стэнли, обслуживание которой ложилось на плечи Буэнос-Айреса. Кроме того, аргентинская компания YPF получила исключительное право заниматься нефтедобычей у побережья островов. В том же году Фолкленды посетил министр иностранных дел Великобритании Николас Шор, который пытался прощупать настроения местного населения, однако те не только отвергли перспективу стать гражданами Аргентины, но и выступили против продвигаемой Бенном идеи «обратной аренды» (сохранение фактического британского контроля над островами при формальной передаче суверенитета аргентинцам). Впоследствии Шор встал на сторону «фолклендского лобби», в связи с чем получил отставку с поста.

Тем не менее, переговоры между Лондоном и Буэнос-Айресом все же сдвинулись с мертвой точки. При посредничестве Кеннеди, главы Перу Фернандо Белаунде и папы Иоанна Павла II в Лиме состоялась серия встреч между представителями Бенна и нового президента Аргентины Рауля Альфонсина, избранного в ноябре 1980 года. Стороны, в целом, одобрили проект «обратной аренды», но споры о ее сроках тянулись бесконечно — британцы настаивали на 99 годах, а аргентинцы на 30. Бенн, поддержка в парламенте у которого становилась все более шаткой, рассчитывал, решив конфликт миром, обрести опору под ногами, в связи с чем 1 апреля 1982 года сдался и поставил подпись под Лимскими соглашениями, принятыми в аргентинской редакции. Вскоре состоялась и формальная передача Фолклендских островов Буэнос-Айресу, однако в жизни островитян поменялось мало что, разве только аргентинские суда стали заходить в порт Стэнли чаще, чем раньше. Расчет Бенна оказался ошибочным, поскольку Лимские соглашения способствовали консолидации оппозиции лейбористам, добившейся в концов концов вынесения вотума недоверия правительству.

Бенн и Ван — Тони Бенн с китайским вице-премьером Ван Чэнем

Не смотря на все различия между Бенном и Пауэллом, их кабинеты обладали общим видением британского суверенитета — при лейбористах продолжалось дистанцирование от США и выстраивание независимой внешней политики, выразившееся в поддержке «Лиссабонской декларации» и роспуска НАТО в июле 1981 года, а также налаживании отношений с соцблоком. 11—15 сентября 1982 года Бенн первым из премьер-министров Великобритании посетил Китай, где на переговорах с Дэн Сяопином дал принципиальное согласие на возвращение Гонконга КНР к 1997 году — на август 1983 года было намечено подписание совместной декларации об условиях воссоединения города с материком. Заключалось также соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве между Лондон и Пекином, британские инвестиции в китайскую экономику по объему уступали только американским.

Правление Ширли Уильямс[]

Досрочные выборы в парламент были назначены на 4 ноября 1982 года. К тому моменту популярность Бенна, отказавшегося от Ольстера, Фолклендов и пообещавшего отдать еще и Гонконг, находилась на самом низком уровне, поэтому никто не сомневался, что лейбористов ждет поражение. В ноябре 1981 года поменялось руководство у консерваторов — к тому моменту СДП уже активно работала над вынесением вотума недоверия правительству, однако соцопросы предрекали в таком случае возвращение к власти Пауэлла, который оставался неприемлемой кандидатурой для центристов. На ежегодных выборах партийного руководства умеренное крыло тори выдвинуло в качестве альтернативы бывшего министра занятости Джима Прайора — хоть Пауэлл и победил, ему не удалось получить требуемого большинства, в результате чего был объявлен второй тур. Окружение экс-премьера склонило его снять свою кандидатуру, поскольку, как считалось, повторное голосование приведет к консолидации всех недовольных и Прайор станет новым лидером партии. Вместо этого Пауэлл убедил участвовать в выборах бывшего главу МИД Джеффри Хау, который разделял его монетаристские убеждения, но был более проамериканским и не таким рьяным противником иммиграции. Хау, как считалось, мог примирить враждующие фракции консерваторов и сформировать коалицию с СДП, если набрать большинство в Палате общин не получится.

На выборах лейбористы лишились ¹/₃ мест, однако их неудача меркла на фоне разгрома тори — как бы консервативный истеблишмент не ненавидел Пауэлла, он по прежнему оставался самым популярным правым политиком в стране, на фоне которого Хау смотрелся очень бледно. Более того, часть избирателей, голосовавших ранее за консерваторов, из-за смены их лидера перешла в лагерь лейбористов, увидев в Бенне продолжателя курса на независимую внешнюю политику, проводимого Пауэллом. Фракция тори в Палате общин уменьшилась вдвое, они продемонстрировали худший результат в своей истории. При этом разница в количестве поданных голосов за крупнейшие партии была не столь значительной, однако особенности мажоритарной избирательной системы привели к тому, что коалиция СДП и Либеральной партии, получившая в прессе простое название «Союз», заняла первое место, получив свыше 40% депутатских кресел. Бенн и Хау вынуждены были расстаться со своими постами — новым лидером лейбористов 27 февраля 1983 года был избран бывший министр образования Нил Киннок, представлявший центристское крыло партии, а консерваторов, вынужденных опять обратиться к Пауэллу и его последователям, осенью возглавил один из ближайших единомышленников экс-премьера Норман Теббит.

Уильямс и Киннок — Премьер-министр Ширли Уильямс с новым лидером лейбористов Нилом Кинноком

Ширли Уильямс 5 ноября 1982 года была назначена главой правительства меньшинства, став первой женщиной-премьером в британской истории. По вопросу о формировании правящей коалиции в рядах «Союза» немедленно возникли острые дискуссии, поскольку Уильямс категорически выступала против соглашения с консерваторами, а правое крыло во главе с Дэвидом Оуэном, наоборот, отказывалось договариваться с лейбористами. Отставка Бенна и появление на политической арене более договороспособного Киннока склонили чашу весов в пользу левых, в связи с чем 6 марта 1983 года лейбористы приняли решение поддержать Уильямс, а 11 июня в соответствии с коалиционным соглашением их представители вошли в действующий кабинет. В первый раз в послевоенной истории Британией правило многопартийное правительство, в котором Кинноку достался пост канцлера казначейства, а также впервые почти за полвека премьер не представлял Лейбористскую или Консервативную партии. После этого соглашения Оуэн и его сторонники вышли из СДП, однако эту потерю отчасти компенсировало то, что в связи с избранием Теббита новым лидером тори их ряды покинул ряд умеренных депутатов во главе с Прайором и Хезелтайном, фактически влившихся в про-правительственный лагерь.

Правление Нормана Теббита[]

Продолжение следует...