ФЭНДОМ


Германия
Flag of Germany Герб Германии (ССЧЛ)
Год основания: 1954
Официальный язык: Немецкий
Форма правления: Парламентская республика
Главы государства: См. Список правителей Германии
Столица: Берлин
Религия: Свобода вероисповедания
Площадь: 357 385 км²
Население: 1955 - 71 349 915 чел.
1980 - 81 476 740 чел.
Валюта: Марка
Германия СсЧЛ
Германия (нем. Deutschland) - государство в Центральной Европе, омываемое водами Балтийского и Северного морей. Образовано 24 декабря 1954 года после принятия Бундестагом ФРГ и Народной палатой ГДР деклараций о самороспуске и ратификации конституции объединенной Германии.

Крупнейшие города - Берлин, Гамбург, Мюнхен, Лейпциг, Эссен, Кёльн.

Государственное устройство

Основы государственного устройства Германии определяются конституцией, принятой на первом заседании общегерманского парламента 29 декабря 1954 года. Согласно тексту конституции, Германия - демократическое правовое социальное государство с республиканской формой правление, представляющее собой федерацию 16 равноправных земель (нем. Gliedsland).

Германия - парламентская республика. Нижняя палата парламента носит название Народное собрание или Фолькстаг (нем. Volkstag) - она формируется по итогам всенародных выборов на 4-летний срок в соответствии со смешанной избирательной системой: 299 депутатов избираются по мажоритарным округам и еще столько же по партийным спискам. Для попадания в парламент партии необходимо преодолеть 5-процентный барьер или победить хотя бы в одном избирательном округе. Роспуск нижней палаты осуществляется президентом в случае, если в течение месяца с момента созыва не удается назначить канцлера, либо по результатам всенародного референдума. Верхняя палата - Народный совет или Фольксрат (нем. Volksrat) - является органом земельного представительства: в него входят члены правительств федеральных земель без формального ограничения срока пребывания. В соответствии с конституцией, число представителей от каждой земли разнится в зависимости от населения: так, многолюдные Бавария или Баден-Вюртемберг имеют по 6 представителей, а сравнительно малонаселенные Саар, Бремен или Гамбург - только по 3. Всего в Фольксрат входят 69 представителей.

Рейхстаг-0

Здание Рейхстага - место заседаний германского парламента

Главой государства является президент (нем. Präsident von Deutschland), избираемый на 5 лет на совместном заседании обеих палат парламента. Президент представляет страну на международной арене, утверждает законы, объявляет амнистию, назначает канцлера и членов правительства по согласованию с Фолькстагом, однако на деле его роль в политике вследствие негативного опыта Веймарской республики сведена к минимуму. По закону, кандидатом в президенты может стать любой гражданин Германии в возрасте от 40 лет, обладающий активным избирательным правом. Переизбрание допускается лишь 1 раз.

Исполнительная власть принадлежит правительству (нем. Regierung), возглавляемому канцлером (нем. Kanzler von Deutschland). Кандидатура канцлера предлагается президентом и утверждается Фолькстагом без прений. Если предложенное лицо не набирает необходимого большинства голосов, депутаты Фолькстага имеют право в 14-дневный срок избрать канцлера по своему усмотрению - количество возможных сроков нахождения одного и того же лица во главе правительства никак не ограничивается. Отрешение канцлера от должности происходит путем вынесения ему вотума недоверия депутатами нижней палаты парламента по инициативе как минимум 1/4 ее состава. Особенностью германской конституции (наряду с австрийской) является законодательно закрепленный принцип коалиционности правительства.

За соблюдением конституции следит Конституционный суд Германии (нем. Verfassungsgericht). Помимо него существует также Верховный суд (нем. Oberste Gerichtshof), который в основном занимается пересмотром дел и проверкой решений судов земель на предмет формальной законности.

BRD

Федеративное устройство Германии

На региональном уровне система управления во многом копирует федеральные органы власти - законотворчеством занимаются земельные ландтаги (нем. Landtag), бюргершафты (нем. Bürgerschaft - «бюргерство») Бремена и Гамбурга и палата депутатов (нем. Abgeordnetenhaus) Берлина, исполнительную власть осуществляют премьер-министры (нем. Ministerpräsident) земель и бургомистры трех городов со статусом земли. Распределение полномочий между федеральным центром и регионами достаточно запутано - на деле каждая земля обладает различной степенью автономии: так, сравнительно централизован восток Германии (бывшая ГДР), в то время как Бавария или Саар пользуются достаточно большой свободой во внутренних делах.

Отдельные статьи немецкой конституции фиксируют ее внеблоковый статус, запрещают Германии иметь ядерное оружие и использовать свою армию в операциях за рубежом.

Список правителей Германии

Президенты Германии

     ХДС      СДПГ      СвДП      ХСС

Фото Имя Правление Партия Канцлер
1 Арнольд Карл Арнольд
(1901—1958)
3 января 1955 29 июня 1958 ХДС Якоб Кайзер
(1955—1961)
Молодой Брандт Вилли Брандт
(1913—1992)
Исполняющий обязанности
29 июня 1958 30 июля 1958 СДПГ
2 Генрих Любке Генрих Любке
(1894—1972)
30 июля 1958 31 июля 1968 ХДС
Ойген Герстенмайер
(1961—1967)
Вилли Брандт
(1967—1975)
3 Хаман Карл Хаман
(1903—1973)
1 августа 1968 16 июня 1973 СвДП
Гоппель Альфонс Гоппель
(1905—1991)
Исполняющий обязанности
16 июня 1973 16 июля 1973 ХСС
4 Абендрот Вольфганг Абендрот
(1906—1985)
16 июля 1973 СДПГ
Эрих Апель
(1975—1979)

Канцлеры Германии

     ХДС      СвДП      СДПГ

Фото Имя Правление Партия Президент
1 ЯкК Якоб Кайзер
(1888—1961)
6 января 1955 7 мая 1961 ХДС Карл Арнольд
(1955—1958)
Генрих Любке
(1958—1968)
Хаман Карл Хаман
(1903—1973)
Исполняющий обязанности
7 мая 1961 16 мая 1961 СвДП
2 Герстенмайер Ойген Герстенмайер
(1906—1986)
16 мая 1961 5 января 1967 ХДС
3 Молодой Брандт Вилли Брандт
(1913—1992)
5 января 1967 9 января 1975 СДПГ
Карл Хаман
(1968—1973)
Вольфганг Абендрот
(1973-19..)
4 Апель Эрих Апель
(1917—1983)
9 января 1975 СДПГ

Список парламентов Германии

История

Решения об объединении Германии удалось достичь на Берлинской конференции «четырех держав», проходившей с 10 декабря 1953 года по 3 января 1954 года - по ее итогам был подписан Договор о восстановлении единства, ратифицированный 17 марта парламентами обеих Германии, которых предусматривал поэтапную интеграцию ГДР и ФРГ. Поначалу между республиками создавался таможенный союз, возобновлялись торговые отношения, упразднялись таможни на германо-германской границе, а с 1 мая вводилась единая валюта. 10 ноября стороны согласовали проект будущей немецкой конституции, в соответствии с которой в декабре прошли первые за 20 лет общегерманские выборы в парламент, в ходе которых победу одержала коалиция ХДС-ХСС.

3 января 1955 года был расформирован Межправительственный совет, осуществлявший верховную власть на переходном этапе, - в тот же день прошли выборы президента, на которых победу одержал представитель левого крыла христианско-демократической партии Карл Арнольд, за которого голосовали ХДС и СДПГ, располагавшие двумя крупнейшими фракциями в парламенте. Т. к. в соответствии с условиями Договора о восстановлении единства Германии руководители ФРГ и ГДР не могли больше занимать свои должности в новом государстве, Конрад Аденауэр, в течение 5 с лишним лет возглавлявший правительство Западной Германии, был вынужден отказаться от выдвижения своей кандидатуры в канцлеры - вместо него на партийном съезде 14 ноября 1954 года новым лидером ХДС был избран Якоб Кайзер, занимавший прежде пост министра внутригерманских отношений. 6 января 1955 года он был избран в качестве первого главы правительства единой Германии, сформировав кабинет из христианских демократов, либералов и националистов, включив него в том числе и Аденауэра.

Правление Якоба Кайзера

Трио

Ойген Герстенмайер, Якоб Кайзер и Конрад Аденауэр - будущий, действующий и бывший канцлеры

Кайзер активно участвовал в профсоюзном движении еще с 1920-х годов, в связи с чем имел репутацию «христианского социалиста» - в 1945 году он был избран главой восточногерманского отделения ХДС, но под давлением советской администрации спустя два года был вынужден бежать на запад. Тем не менее, преследования со стороны коммунистов не изменили убеждений Кайзера - все 1940-1950-е годы он был наиболее последовательным критиком курса на ремилитаризацию Германии, проводимого правительством Аденауэра, выступал за воссоединение с ГДР и внеблоковый статус будущей единого немецкого государства, национализацию некоторых отраслей промышленности и создание коалиции с СДПГ. Все это обеспечило Кайзеру популярность среди населения, особенно на востоке, где немцы с тревогой воспринимали грядущую либерализацию экономики и ее возможные негативные последствия.

В 1956 году конфликт между левым и правым крылом ХДС вылился наружу, когда после горячих споров по вопросу о реституции собственности на территории бывшей ГДР из правительства под предлогом преклонного возраста исключили Аденауэра, а вслед за ним и его ближайших сподвижников Людвига Эрхарда и Теодора Бланка. Позже Кабинет покинули министры-националисты Лангехайне и Меркац, после чего Кайзер действительно стал полноценным лидером государства и смог проводить собственный политический курс.

Делер

Томас Делер - глава МИД Германии в 1955-1959 годах

Внешняя политика

Важнейшим вопросом в первые годы правления Якоба Кайзера была необходимость выработки мирного договора между Германией и державами Антигитлеровской коалиции и вывода союзных войск с германской территории. 10 января 1954 года Союзная контрольная комиссия представила проект мирного договора с Германией, по которому вывод оккупационных войск должен был начаться после официального признания польско-германской границы по линии Одер-Нейсе. 8 марта, не смотря на сопротивление Аденауэра и националистов, Фолькстаг принял условия «четырех держав», а 2 апреля министр иностранных дел Германии Томас Делер поставил свою подпись под текстом мирного договора. Полный вывод войск, подготовка к которому велась со дня окончания Берлинской конференции, планировалось осуществить к 1 марта 1956 года.

23 октября 1955 года прошел в референдум в Сааре, на котором 67,7% местных жителей высказались за присоединение к Германии. Официально присоединение Саара на правах 16-й земли состоялось 1 января 1957 года, при этом на его территории сохранилось особое положение французского языка. После завершения вывода войск Союзную контрольную комиссию упразднили и иностранными державами были возобновлены дипломатические отношения с Берлином, а 21 сентября 1956 года Германия была принята в ООН.

Наиболее теплые отношения в 1950-е годы у Германии сложились с Советским Союзом - первым послом СССР в Берлине со времен разрыва дипломатических связей в 1941 году стал Валериан Зорин, вступивший в должность 15 мая 1956 года. Благодаря его усилиям был подписан Договор о торговле и судоходстве, а в 1959 году - Консульский договор. Еще 9 сентября 1956 года Якоб Кайзер посетил Москву, где подписал соглашение о полной амнистии всех немецких военнопленных, находившийся на территории СССР, по которому на родину вернулось около 38 000 немцев. Канцлеру удалось установить дружеские отношения с тогдашним главой советского МВД Лаврентием Берией, по инициативе которого были сняты ограничения с депортированных в годы войны поволжских немцев, а в 1962 года восстановлена их автономия, что укрепило про-советские симпатии в Германии.

Речь Кайзера

«Германия должна стать мостом между Востоком и Западом!» - выступление Якоба Кайзера перед избирателями

Не менее важным вопросом в годы канцлерства Кайзера были отношения с Польшей - немецкий лидер поддержал инициативу главы польского МИДа Адама Рапацкого от 2 октября 1957 года по созданию в Европе безатомной зоны, в которую, помимо Германии, вошли бы ПНР и Чехословакия. В 1957 году Кайзер посетил Варшаву, а спустя 3 года - Прагу, подтвердив в ходе визитов признание послевоенных границ в Восточной Европе, однако «План Рапацкого» под влиянием США и НАТО так и не был принят. Вновь вспомнили о нем лишь после Карибского кризиса 1962 года, но к тому времени Кайзер был уже мертв.

Дружеские отношения сложились у канцлера и с французским лидером Шарлем де Голлем. Поскольку новое германское государство юридически не было правопреемником ни ФРГ, ни ГДР, то она автоматически вышла из Объединения угля и стали, и до 1958 года французско-германские отношения оставались неопределенными. Приход к власти де Голля, стремившегося дистанцироваться от США, позволил возродить попытки экономической интеграции между двумя странами. Германии был предложен статус наблюдателя в Европейском экономическом сообществе, состоящем из Франции, Италии и стран Бенилюкса.

Внутренняя политика

Центральной проблемой первых лет правления Якоба Кайзера стала реинтеграция восточной и западной частей Германии - не смотря на то, что политические границы между некогда независимыми государствами исчезли, различия в экономике и образе жизни остались. На территории бывшей ГДР продолжал господствовать государственный сектор, на селе сохранялись сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК) - аналог советских колхозов. СвДП, представитель которой - Рейнхольд Майер - был поставлен управлять немецкой экономикой, призывала развернуть на востоке «новую колонизационную политику», опасаясь финансового краха из-за необходимости поддерживать значительно увеличившийся госсектор и удовлетворять социальные нужды населения. Первые изменения произошли весной 1956 года - сразу после вывода оккупационных войск, когда был разрешен добровольный выход из СХПК, а так же отменен Закон о защите народной собственности, предусматривавший уголовную ответственность даже за незначительные кражи.

Госмагазин

Государственный магазин в Берлине

Эти новшества резко ухудшили продовольственную ситуацию на востоке - начались перебои со снабжением, из магазинов исчезли многие виды товаров, что вызвало недовольство населения. Тем не менее, Кайзер отказывался от идеи приватизации, рассчитывая в перспективе на формирование коалиции с социал-демократами, которая позволила бы ему вносить изменения в конституцию. Эрих Олленхауэр - лидер СДПГ - поддерживал идею коалиции, но стать реальностью она могла лишь после партийного съезда, намеченного на 1958 год, в преддверии очередных выборов в Фолькстаг. Однако на этом съезде, прошедшем в Бад-Годесберге, проект новой программы СДПГ, содержавший признание рыночной экономики и отказ от ориентации исключительно на рабочий класс, подвергся резкой критике со стороны левого крыла партии, возглавляемого Георгом-Августом Цинном, Вольфгангом Абендротом, Йохеном Штеффеном и Петером фон Эрценем. Левые в СДПГ серьезно усилили свои позиции после объединения Германии - многие из них были бывшими членами СЕПГ, вышедшими из партии по прямому указанию ее руководства, чтобы не допустить перехода социал-демократов на рыночные позиции. В результате Олленхауэр и его ближайший сподвижник Вилли Брандт вынуждены были отказаться от своего проекта. Новая программа так и не была принята, а с ней умерла и идея «Большой коалиции».

Выборы в Фолькстаг II созыва показали падение популярности ХДС на западе, однако на востоке партия Кайзера, во многом из-за сохранению социальных льгот, введенных при социалистическом режиме, пользовалась прежней поддержкой, благодаря чему фракция христианских демократов в парламенте сократилась незначительно. Значительно увеличилось представительство СДПГ - главным образом за счет возрождения партийных организаций на востоке. За либералов проголосовало почти в 1,5 раза больше избирателей, чем 4 года назад, однако из-за особенностей избирательной системы это практически не отразилось на численности ее фракции.

Фольксваген

Завод «Фольксваген» в Германии

Значительные изменения произошли на правом фланге: еще в 1956 году четыре малые правые партии, три из которых были парламентскими - Немецкая партия, Союз изгнанных и бесправных, Национально-демократическая и Имперская партии - объединились в единую организацию, получившую название Национал-демократической партии Германии[1]. На выборах за нее проголосовали 7,8% немцев, благодаря чему НДПГ прошла в Фолькстаг, сформировав пятую по численности фракцию.

С 1958 года начинается новый период в истории немецкой экономики - разочаровавшись в возможности союза с СДПГ Кайзер вынужден был сделать уступку либералам и одобрить приватизацию госсобственности на востоке. В 1959-1961 годах были распущены СХПК, промышленные предприятия переданы в частные руки, государство полностью прекратило вмешиваться в ценообразование - это привело к резкому росту безработицы (до 400 000 восточных немцев оказались не у дел), симпатии населения резко качнулись влево. Тем не менее, Кайзер добился сохранения высоких социальных льгот - накопительной пенсии, страховок по безработице и др. В 1955-1960 годах экономика Германии, балансируя на гране кризиса, росла крайне низкими темпами: от 0,8% до 1,5% в год. В 1961 году, после преодоления рецессии, удалось добиться экономического прироста в 3,7% - в дальнейшем он стал более стабильным, однако уровня 1948-1953 годов достичь так и не удалось. Не смотря на сложную ситуацию первых лет после воссоединения и противоречивую политику, Кайзеру удалось остаться в памяти немцев выдающимся политиком и непререкаемым моральным авторитетом, посвятившим жизнь борьбе за единство страны - в народе про него шутили, что он «и кайзер, и канцлер, и демократ, и социалист» (нем. «Und Kaiser, und Kanzler, und Demokrat, und Sozialist»)

Правление Ойгена Герстенмайера

В 1957 году Кайзер перенес сердечный приступ, оставшись до конца жизни частично парализованным. Не смотря на то, что канцлер не потерял работоспособность, вокруг его кресла развернулась борьба между молодым поколением политиков, которые намеревались занять место стареющего главы правительства. Основными кандидатами в преемники Кайзера были министр иностранных дел Георг Дертингер, министр внутренних дел Герхард Шредер, экс-министр почты и связи Эрнст Леммер, председатель Фолькстага Ойген Герстенмайер, председатель баварского ХСС Франц-Йозеф Штраус, а так же старые сподвижники Аденауэра Генрих Кроне и Людвиг Эрхард. Однако когда 7 мая 1961 года Кайзер все-таки скончался, его преемник так и не был избран, в связи с чем в течение 8 дней страна не имела утвержденного главы правительства.

Кайзер и Аденауэр

Конрад Аденауэр навещает Якоба Кайзера в больнице

Кандидатура Эрхарда отпала сразу, т. к. он не пользовался поддержкой партийной бюрократии. Леммер и Кроне были уже пожилыми и не обладали значительным влиянием. Штраус, наоборот, считался слишком молодым и, кроме того, успел скомпрометировать себя в ряде коррупционных скандалов. В результате, достаточно быстро из общего числа претендентов выделилась тройка: Дертингер, Шредер и Герстенмайер. Наиболее опытным из них был Дертингер - ему уже исполнилось 58 лет, он успел 11 лет отработать в правительстве, из которых порядка 5,5 лет пришлись на руководство внешнеполитическим ведомством сначала ГДР, а потом и объединенной Германии. Кайзер видел своим преемником именно Дертингера, который так же имел репутацию «левого», при этом успел при коммунистическом режиме побывать в тюрьме и потому пользовался определенной популярностью на западе. Но все же главной базой Дертингера было восточное отделение ХДС, что встревожило многих партийных функционеров, которые не хотели, чтобы вторым канцлером подряд стал восточный немец.

Главным оппонентом Дертингера считался Шредер - самый молодой из тройки. Ему было 50 лет, но он так же успел несколько лет отработать в правительстве и считался одним из лидеров правого крыла партии - Шредеру принадлежали ряд одиозных инициатив, например, проведение полной реабилитации бывших нацистов, попытки запретить СЕПГ а так же Ассоциацию жертв нацистского режима, вооружение Фольксвера[2] ядерным оружием на случай возможной войны и т. д. Шредер был последовательным критиком сближения с Советским Союзом и выступал за отмену нейтрального статуса Германии. Его радикализм явно делал кандидатуру Шредера неизбираемой, поэтому в конце концов новым канцлером был утвержден Ойген Герстенмайер.

Герстенмайер не имел опыта министерской работы - до 1961 года его карьера была чисто парламентской, что, по идеи, делало нового канцлера фигурой легко управляемой. Он так же, как и Шредер, считался правым, но гораздо более умеренным и готовым к компромиссу, благодаря чему 16 мая Фолькстаг утвердил его в должности.

«Северная стратегия»

На первых порах Герстенмайер следовал в русле намеченного Кайзером курса на поддержание дружественных отношений как с Западом, так и с Востоком - в 1963 году он посетил Москву, подписав в ходе своего визита Договор о культурном и научном сотрудничестве, а так же озвучив проект сделки по поставкам природного газа из СССР в Германию в обмен на экспорт труб большого диаметра в Советский Союз. Однако практически сразу обозначился новый внешнеполитический вектор, первой ласточкой которого стало перевооружение немецких вооруженных сил. Численность Фольксвера за 2 года увеличилась более чем в три раза, а осенью 1963 года Герстенмайер впервые озвучил инициативу по созданию Министерства обороны, которого Германия не имела более четверти века. Это предложение канцлера едва не привело к развалу правящей коалиции, однако к тому времени почти 200 000 вооруженных солдат находилось в подчинении МВД, которое явно не справлялось с управлением такими разросшимися вооруженными силами. В итоге было принято компромиссное решение - с 1 января 1964 года возрождался Генеральный Штаб, которому и передали командование Фольксвером. Возглавил его генерал-лейтенант Хайнрих Треттнер, ветеран легиона «Кондор».

Евгений Герстенмайер

Ойген Герстенмайер на пресс-конференции

Курс на ремилитаризацию привел к резкому охлаждению советско-германских отношений, в результате чего сделка по поставкам газа так и не состоялась. Кроме того, возрождение германской армии с тревогой восприняли и французы, что сподвигло канцлера выдвинуть т. н. «Северную стратегию» - ставка на союз со Скандинавскими странами и Великобританией, а так же такими центрально-европейскими государствами, как Швейцария и Австрия. Еще в 1961 году Германия подала заявку на вступление в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), созданную годом ранее в Стокгольме представителями 7 государств, не присоединившихся к формируемому Францией Европейскому экономическому сообществу. Окончательно решение о присоединении Германии к ЕАСТ было принято в 1970 году.

1965-1966 годы стали временем кризиса администрации Герстенмайера. Причиной тому послужили выступление канцлера в поддержку развития атомной энергетики в Германии, а так же его одобрение ввода войск НАТО во Францию. Эти неосторожные шаги едва не парализовали работу парламента - СДПГ открыто заявила о выходе из правящей коалиции после следующих выборов, популярность ХДС оказалась в значительной степени подорвана.

Внутренние противоречия

Герстенмайер был последовательным сторонником экономического либерализма, поэтому с приходом к власти объявил о политике «стального душа свободных цен» - был принят Закон о реституции, по которому собственники, лишившиеся своего имущества в годы советской оккупации Восточной Германии, получили право на компенсацию своих потерь, Людвиг Эрхард получил приглашение вновь возглавить министерство экономики, но предпочел остаться негласным консультантом канцлера, была достигнута стабильность валюты и существенный экономический рост в 4,6% в год. Были преодолены негативные последствия от объединения Германии, экономика страны наконец-то превратилась в единый хозяйственный механизм, однако из-за того, что момент, когда разрушенная после войны Европа остро нуждалась в продукции немецкой промышленности был упущен, добиться такого же роста промышленности как при Аденауэре не получилось.

Фольксвер

Солдаты Фольксвера со знаменами

Кроме того, экономическое развитие происходило главным образом за счет восточной части страны - западные компании ввиду отсутствия конкуренции сбывали на востоке свою продукции по выгодной стоимости, а дешевая рабочая сила с востока питала бурно развивающуюся западную промышленность. Все это вызывало резкое недовольство бывших граждан ГДР, симпатии которых все чаще оказывались на стороне левых социал-демократов и коммунистов - в ряде земель в ландтагах даже возникали «красно-красные» коалиции между СДПГ и СЕПГ, а на парламентских выборах 1962 года за соцпартию проголосовало почти 9 млн немцев.

В Фолькстаге III созыва большинство впервые было у левых - СДПГ и СЕПГ контролировали свыше 51% мест и, теоретически, могли сформировать правительство, однако в отличие от региональных отделений, федеральное руководство социал-демократов относилось к коалиции с коммунистами резко враждебно: Олленхауэр и Брандт заявили, что ни при каких условиях не станут договаривать с СЕПГ и предпочли стать младшим партнером ХДС в первом правительстве «большой коалиции».

По иронии судьбы, то, что не удалось «христианскому социалисту» Кайзеру вынужден был осуществить убежденный рыночник Герстенмайер - две крупнейшие фракции договорились о совместной стратегии, Вилли Брандт стал первым заместителем канцлера и одновременно главой министерства иностранных дел. В результате Германия вступила в период регулируемой рыночной экономики - т. к. СДПГ так и не отказалась полностью от наследия марксизма, руководство экономикой осталось за христианскими демократами, а левые получили в основном силовые министерства.

-hfyln b Uthcntyvfqth

Брандт и Герстенмайер

Период «большой коалиции» запомнился прежде всего постоянными внутренними конфликтами внутри правительства - не смотря на то, что в правительство попали представители лишь правого крыла социал-демократов, они постоянно пытались оспорить выбранный канцлером курс, критикуя любую его инициативу. Чтобы не потерять большинство в Фолькстаге, Герстенмайер был вынужден увеличить социальные расходы и отказаться от амбициозной военной программы, но это только подогревало намерения СДПГ «сдвинуть влево» политику правительства. К середине 1960-х годов личность канцлера все чаще становилась объектом критики - вскрылись его манипуляции с недвижимостью, пресса охотно муссировала вопрос о двойной зарплате, «назначенной» Герстенмайером самому себе как доктору богословия, регулярно возникали слухи о его вероятном сотрудничестве с нацистским режимом. Даже активное участие Герстенмайера в реконструкции призванного стать символом воссоединения Германии здания Рейхстага под руководством архитектора Пауля Баумгартена не спасло его авторитет от падения. В результате выборы 1966 года привели к катастрофическому поражению ХДС - Герстенмайер, видя, что его репутация только вредит партии, подал в отставку с поста ее председателя, а 5 января 1967 года и с поста канцлера.

Правление Вилли Брандта

Выборы в четвертый Фолькстаг прошли 4 декабря 1966 года - ХДС и его союзник ХСС получили на 5,5 млн голосов меньше, чем 4 года назад и лишились 73 мест в парламенте. Голоса людей, разочаровавшихся в христианских демократах, разделились: те, кто поддерживал курс Кайзера и Дертингера и выступали против рыночной политики Герстенмайера, поддержали СДПГ, правые, которых не устраивала мягкость канцлера, проголосовали прежде всего за НДПГ, а центристы, недовольные компромиссом с социал-демократами, отдали свои голоса Свободно-демократической партии. СДПГ продемонстрировала лучший результат в истории - свыше 37% процентов немцев, пришедших на избирательные участки, проголосовали за нее, благодаря чему в парламенте сложилась «красно-желтая» коалиция: правительство возглавил Вилли Брандт, его первым заместителем и главой МИД стал либерал Гюнтер Штемпель, так же либералам достались портфели министров внутренних дел и сельского хозяйства, а экс-лидер СвДП Карл Хаман в 1968 году был избран президентом Германии.

Внешняя политика

Брандт в Варшаве

Вилли Брандт преклоняет колени перед мемориалом жертвам восстания в Варшавском гетто

Брандт и Меир

Вилли Брандт и Голда Меир

Время правления Вилли Брандта пришлось на максимальное охлаждение отношений между СССР и США - после начала Вьетнамской войны, ввода американских войск во Францию и Доминиканскую республику, революции в Индонезии надежд на смягчение международной напряженности, казалось, не было, однако Брандт рассчитывал, что именно такие тяжелые условия дадут Германии шанс стать «третьей силой» в Европе: альтернативой коммунизму и капитализму. Он продолжил укреплять отношения со Скандинавией и Австрией - в 1973 году Великобритания покинула ЕАСТ, что сделало Германию безусловным лидером этой организации.

Улучшились отношения со странами Восточного блока - в 1968 году Брандт посетил Польшу, которая в это время переживала тяжелый внутренний кризис, вызванный противостоянием реформистской и ортодоксальной группировок внутри ПОРП. В ходе визита Брандт преклонил колени перед памятником жертвам восстания в Варшавском гетто, что вызвало неоднозначную реакцию в Германии, но в целом было встречено с одобрением странами социалистического лагеря - кратковременную размолвку в годы правления Герстенмайера удалось преодолеть. 21 февраля 1968 года был подписан польско-германский торговый договор, призванный увеличить товарооборот между странами. Впоследствии Брандт провел целую серию встреч с коммунистическими лидерами - Александром Шелепиным, Лю Шаоци, Фиделем Кастро и др.

21-25 августа 1970 года Брандт впервые в немецкой истории совершил визит в Израиль, выразив в ходе встречи с премьер-министром Голдой Меир готовность выступить посредником в мирных переговорах между Израилем и Объединенной Арабской Республикой. За участие в урегулировании арабо-израильского конфликта в 1971 году Брандт стал лауреатом Нобелевской премии мира.

Усилиями Вилли Брандта удалось добиться проведения Летних Олимпийских игр 1972 года в Берлине - для немецкого правительства было важно не только то, что Германия стала страной-хозяйкой Олимпиады, значительно укрепив свой международный престиж, но и выбор в качестве места проведения игр столицы. В предыдущий раз Олимпиада в Берлине проходила в годы нацистского режима и «смыть» память о тех событиях было одной из важнейших задач для кабинета Брандта. Олимпиада омрачилась террористическим актом, совершенным палестинской организацией «Черный сентябрь», не признавшей мирный договор между ОАР и Израилем, участники которой взяла в заложники спортсменов израильской сборной. При попытки освободить заложников погибло 17 человек.

Черный сентябрь

Протесты против действий террористов в Берлине

В 1974 году Германия так же впервые принимала чемпионат мира по футболу, который прошел без каких-либо происшествий.

Социал-либерализм и его кризис

Коалиция между СДПГ и СвДП с самого начала была крайне шаткой - большинством в парламенте она обладала лишь незначительным, а либералов постоянно раздирали внутренние противоречия, т. к. немалое их количество категорически отрицательно относилось с союзу с какими бы то ни было левыми партиями. Решение Хамана и Штемпеля поддержать правительство Брандта едва не привело к расколу, поскольку правые либералы, такие как Эрих Менде и Эвальд Бухер, пригрозили выйти из СвДП и присоединиться к фракции ХДС в случае уступок социализму. Штемпелю стоило колоссальных трудов сохранить единство среди свободных демократов - он вполне объективно указывал, что распад коалиции может привести к торжеству левого крыла внутри СДПГ, которое тут же обратится за поддержкой к коммунистам и тогда Германия «станет Францией шестьдесят пятого года».

Брандт прекратил перевооружение Фольксвера, инициированное Герстенмайером - более того, его правительство первым поставило на повестку дня вопрос о защите окружающей среды, инициировав программу «Голубое небо над Германией». Были установлены предельно допустимые значения выбросов в атмосферу пыли, диоксида серы, оксида азота и др., кроме того, для получения лицензий новым промышленным предприятиям отныне необходимо было иметь очистители воздуха - существенно ограничивалось производство токсичных канцерогенных веществ.

Миттаг и Шмидт

Гюнтер Миттаг и Гельмут Шмидт - лидеры фракций СЕПГ и СДПГ в парламенте - на переговорах о формировании коалиции

Первый срок пребывания Брандта на посту канцлера отмечен многими социальными преобразованиями - 9 ноября 1968 года студентам из семей с низким доходом впервые получили от государства гарантии финансовой поддержки, в 1969 году была отменена государственная монополия на телевидение, введенная правительством Кайзера по образцу голлистской Франции, а 9 июля 1970 года Фолькстаг принял закон, существенно упростивший процедуру аборта. Однако социал-либеральной коалиции не удалось преодолеть экономические трудности, вызванные общей рецессией, начавшейся в 1968 году и позже вылившейся в мировой кризис, положивший конец Бреттон-Вудской системе. На очередных парламентских выборах 1970 года коалиция СДПГ и СвДП лишилась большинства в Фолькстаге: сказались и постоянные расколы в стане либералов, которые неожиданно набрали меньше голосов чем националисты, и рост левых настроений, особенно заметный среди молодежи.

Перед Брандтом встала непростая задача - чтобы сформировать правительство, он должен был получить поддержку либо СЕПГ, либо ХДС. Лидер коммунистов - Герхарт Циллер - соглашался на формирование коалиции с социал-демократами практически на любых условиях: не смотря на то, что фракция его партии в парламенте занимала свыше 1/5 всех мест, он готов был ограничить число коммунистов в правительстве тремя или четырьмя министерскими портфелями, главным образом второстепенными - внешняя политика и экономика должны были остаться полностью в руках СДПГ. Напротив, христианские демократы выставляли весьма жесткие условия - контроль над ключевыми министерствами и распределение мест в правительстве в той же пропорции, что и в парламенте (примерно 11:9). Не смотря на то, что к этому времени в стане христианских демократов восторжествовали позиции правых радикалов Шредера, Барцеля и Карстенса, Брандт под давлением одного из лидеров СДПГ Герберта Венера - бывшего члена компартии и главного антикоммуниста в рядах социал-демократов - все же согласился на формирование второго правительства «большой коалиции».

«Красно-черная коалиция»

Примечание

  1. В немецком языке разница между Национально-демократической партией (нем. National-Demokratische Partei Deutschlands), возникшей в ГДР в 1948 году, и общегерманской Национал-демократической партией (нем. Nationaldemokratische Partei Deutschlands) заметна в аббревиатуре - первая партия сокращенно называется НДПД, а вторая НПД.
  2. Немецкие силы обороны - фактически, вооруженное ополчение, подчиненное МВД, призванное заменить постоянную армию.
Продолжение следует...
Материалы сообщества доступны в соответствии с условиями лицензии CC-BY-SA , если не указано иное.