ФЭНДОМ


Из истории Договора

«Договор об образовании Союза Независимых Государств» (Договор об СНГ; Союзный Договор) есть основополагающий нормативно-правовой акт Союза Независимых Государств, высший источник права в СНГ. Только с опорой на Договор может осуществляться любое действие государственного характера в СНГ, с опорой на Договор организуется совместная деятельность государства-участников СНГ.

Ситуация, в которой был написан настоящий Договор, является тяжёлым итогом дезинтеграционных процессов, приведших к распаду Советского Союза. Однако именно этот договор положил началу новому формату отношений между государствами постсоветского пространства.

Основные положения Договора были продуманы Вячеславом Кулагиным ещё в начале сентября 1991 года, когда пришлось срочно разрабатывать новые варианты объединения республик после попытки выступления группы советских государственных деятелей в августе. К ноябрю Президент РСФСР Кулагин и Президент КазССР Назарбаев разработали проект Договора в том виде, в котором он представлен ниже, и был утверждён на встрече глав России, Казахстана и Белоруссии.

Первоначальными участниками Договора (участниками шедшего с февраля Новоогарёвского процесса) к 8 декабря 1991 года стали РСФСР, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан, — шесть республик, первыми согласившиеся вступить в Союз Суверенных Государств.

Вскоре в Союз также вступили Таджикистан и Азербайджан. В нынешнее время наибольшими шансами вступить в СНГ обладают Республика Армения и Демократическая Федеративная Республика Югославия.

ПРЕАМБУЛА

Мы, суверенные государства, — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Республика Беларусь, Казахская ССР, Киргизская ССР, Туркменская ССР, Республика Узбекистан, — сознающие единую историческую судьбу своих народов и исходящие из принципов демократии и права на национальное самоопределение,

учитывая сложившуюся геополитическую реальность,

понимая необходимость сохранения мира и порядка между нашими странами,

осознавая ответственность перед всеми людьми наших стран,

испытывая друг к другу уважение как к суверенным участникам международных отношений,

подтверждая право каждого на свободу и независимость,

будучи уверенными, что мы должны обеспечить надёжное функционирование демократических институтов на наших землях,

преодолевая ошибки прошлых лет,

стремясь к построению справедливого общества для всех людей наших стран,

опираясь на многовековую историю сотрудничества и сосуществования народов,

принимаем следующий Договор.

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОСНОВЫ СОЮЗА

Статья 1. Стороны, подписывающие Договор о Союзе, признают независимость друг друга и законность своего существования.

Этим подтверждается, что Союз Советских Социалистических Республик как единое государство суверенных республик прекращает своё существование.

Статья 2. Стороны Договора учреждают Союз Независимых Государств и признают себя и друг друга государствами-участниками Союза Независимых Государств и наделяют себя всеми полномочиями и обязательствами государств-участников Союза Независимых Государств..

Статья 3. Союз Независимых Государств (далее СНГ, Союз) есть межгосударственное объединение равноправных и суверенных государств, каждая из которых не подчиняется третьей стороне.

Стороны Договора взаимно уважают территориальную целостность друг друга и отказываются от взаимных претензий.

Статья 4. Стороны Договора условливаются, что высшей ценностью Союза является личность, права и свободы граждан государств-участников СНГ. Стороны Договора признают за каждым гражданином государства-участника СНГ неотъемлемые права:

а) на жизнь;

б) на личную свободу;

в) на защиту доброго имени;

г) на защиту от произвола

д) на бесплатные образование и медицину;

е) на квалифицированную юридическую помощь;

ж) на службу в государственных органах и в рядах Вооружённых Сил;

з) на справедливый суд;

и) на пользование культурным и историческим наследием;

к) другие права, предусмотренные протоколами Договора о СНГ.

Статья 5. Стороны Договора не отступают от прав и свобод гражданина, неустанно следят за их соблюдением, не оказывают поддержки и не производят действий, направленных на их ущемление, уничижение и сокращение.

Граждане всех государств-участников СНГ имеют абсолютное право на защиту своих прав в судебном порядке и получение компенсаций за их нарушение.

Статья 6. Союз Независимых Государств является союзом экономического и военного характера.

СНГ не вмешивается во внутренние дела и национальное устройство государств-участников Союза, не ущемляет политических позиций Сторон Договора.

Статья 7. Для функционирования СНГ создаются органы Союза, чьи полномочия определяются совместными решениями государств-участников СНГ.

Никакой орган Союза не вправе осуществлять полномочия свыше тех, что ему делегированы Сторонами Договора, вмешиваться в дела государственных властей государств-участников СНГ свыше меры, установленной самими государствами-участниками СНГ.

Статья 8. Органы Союза осуществляют координирующие и направляющие функции в СНГ, служат укреплению взаимного доверия между Сторонами Договора, предотвращению вероятных споров и конфликтов, разрешению межгосударственных противоречий, ведению совместных дел Союза.

Статья 9. Настоящий Договор является высшим источником права в Союзе Независимых Государств, который не подчиняется национальным Конституциям и законам.

Конституции и законы государств-участников СНГ являются независимыми актами государств-участников СНГ и по всем вопросам, не предусмотренным Договором об СНГ, в полной мере и самостоятельно регулируют внутренние и внешние дела государств-участников СНГ.

Статья 10. Стороны Договора обязуются полностью соблюдать настоящий Договор и его условия. Стороны Договора вправе подавать жалобы против статьей Договора, общим решением вносить изменения в настоящий Договор.

Изменения в текст Договора вносятся исключительно на основе консенсуса, единогласным решением всех Сторон. Предложение о внесении изменений в текст Договора может быть внесено каждой Стороной Договора.

Статья 11. Союз Независимых Государств признаёт действие Декларации прав человека Организации Объединённых Наций, Заключительный акт Хельсинкского соглашения и Европейскую Хартию.

Государства-участники СНГ обязуются соблюдать условия вышеуказанных документов.

Статья 12. Союз Независимых Государств в рамках полномочий, установленных для него государствами-участниками СНГ, осуществляет политическое представительство всех государств-участников СНГ на международной арене, обладает своими представительствами в международных организациях, развивает торговлю и экономическое сотрудничество.

Статья 13. Союз Независимых Государств объединяет вооружённые силы государств-участников СНГ и создает Объединённые Вооружённые Силы Союза Независимых Государств под руководством Единого Военного Командования.

Статья 14. Месторасположение органов СНГ определяется совместным решением государств-участников СНГ. Органы Союза следует размещать в крупных городвх СНГ, которые имеют свободный доступ воздушным транспортом.

Статья 15. Флаг СНГ устанавливается законом СНГ.

Флаг СНГ размещается снаружи зданий органов Союза, на официальных представительствах Союза за границей, на зданиях учреждений, подчинённых СНГ; флаг СНГ может быть размещён внутри зданий органов Союза и органов государств-участников СНГ, в других случаях, предусмотренных протоколом о символике СНГ.

Статья 17. Эмблема СНГ устанавливается законом СНГ.

Эмблема СНГ размещается на зданиях органов СНГ и внутри кабинетов высших должностных лиц СНГ, в других случаях, предусмотренных протоколом о символике СНГ.

Статья 18. Иные символы СНГ и специальная символика отдельных органов Союза устанавливаются законом СНГ.

ГЛАВА ВТОРАЯ. ОРГАНЫ СОЮЗА

Раздел Первый. Межгосударственный совет СНГ

Статья 19. Высшим органом Союза Независимых Государств, отражающим суверенную волю всех граждан государств-участников СНГ является Межгосударственный совет Союза Независимых Государств.

Межгосударственный совет правомочен решать все вопросы, отнесенные государства-участниками в ведение Союза, такие как принятие законов Союза, внесение в них изменений; утверждение планов экономического и социального развития Союза, государственного бюджета Союза и отчетов об их выполнении; образование новых органов Союза.

Статья 20. Межгосударственный совет СНГ обеспечивает надёжное представительство каждому государству-участнику СНГ и формируется на основе демократических прямых и равных выборов при тайном голосовании.

Статья 21. Межгосударственный совет состоит из двух палат: Совета республик и Совета народных представителей.

Депутаты Совета республик назначаются в количестве 16 человек от каждого государства-участника СНГ и делегируются высшими законодательными и исполнительными органами государств-участников СНГ.

Депутаты Совета народных представителей избираются от каждого территориального округа в СНГ в количестве 500 членов.

Статья 22. Межгосударственный совет СНГ возглавляется Председателем Межгосударственного совета СНГ, которого выбирает Совет республик на весь срок созыва Межгосударственного совет СНГ.

Председатель Межгосударственного совета СНГ поддерживает порядок исполнения депутатами их обязанностей и законотворческой деятельности, выступает от лица Межгосударственного совета СНГ.

Статья 23. Межгосударственный совет СНГ проводит сессии четыре раза в год: первая и третья сессии проводятся Советом республик, вторая и четвёртая сессии проводятся Советом народных представителей.

Внеочередные сессии созываются Председателем Межгосударственного совета СНГ по требованию Высшего совета СНГ, по предложению государства-участника СНГ или по запросу не менее одной трети депутатов одной из палат.

Статья 24. Право законодательной инициативы в Межгосударственном совете СНГ принадлежит Высшему совету СНГ, государствам-участникам СНГ в лице высших органов власти государств-участников СНГ, палатам Межгосударственного совета СНГ, группам депутатов Межгосударственного совета СНГ, Исполнительному Секретариату СНГ, Генеральному секретарю СНГ, Верховному суду СНГ.

Канцелярия Межгосударственного совета СНГ принимает петиции граждан государств-участников СНГ о принятии, изменении или отмене законов Союза.

Статья 25. Депутаты Межгосударственного совета СНГ обладают неприкосновенностью и получают жалованье.

Депутаты вправе обращаться к любым органам Союза с запросами по их деятельности. Ответ должен быть дан в недельный срок в письменном виде или в устном виде на очередной сессии Межгосударственного совета СНГ.

Статья 26. Совет республик Межгосударственного совета СНГ:

а) утверждает изменения границ между государствами-участниками СНГ;

б) принимает решения по вопросам административного устройства СНГ в тех случаях, которые отнесены в ведение СНГ;

в) надзирает за соблюдением Договора об СНГ и законов Союза всеми органами Союза и государства-участниками Союза;

г) избирает состав Надзорной комиссии СНГ; назначает Генерального комиссара СНГ по вопросам безопасности;

д) назначает Председателя Верховного суда СНГ; утверждает состав Верховного суда СНГ;

е) утверждает бюджет СНГ;

ж) утверждает перспективные планы социально-экономического развития СНГ и государств-участников СНГ, утверждает постановления о социальных программа СНГ;

з) утверждает и отменяет любые акты Совета народных представителей;

и) избирает Председателя Межгосударственного совета СНГ и его заместителей;

к) ратифицирует, пролонгирует и денонсирует договоры, отнесённые в ведение СНГ;

л) объявляет военное и чрезвычайное положение на территории СНГ;

м) даёт призыв к началу всеобщей мобилизации вооружённых сил государств-участников СНГ;

н) вручает мандат государству-участнику СНГ на применение своих вооружённых сил за границей от лица Союза;

о) подтверждает или отменяет решения по введению или расформированию органов Союза.

Статья 27. Совет народных представителей Межгосударственного Совета СНГ:

а) назначает выборы депутатов Межгосударственного совета СНГ;

б) избирает состав Центральной избирательной комиссии СНГ;

в) избирает Генерального секретаря СНГ, утверждает состав Исполнительного Секретариата СНГ, принимает решения о введении новых органов, комитетов и служб СНГ;

г) надзирает за деятельностью Единого военного командования СНГ;

д) избирает Генерального комиссара СНГ по вопросам безопасности;

е) избирает Председателя Верховного суда СНГ и состав Верховного суда СНГ;

ж) заслушивает отчёты органов и служащих Союза;

з) обеспечивает общие направления законодательства СНГ в пределах, установленных государствами-участниками СНГ;

и) в пределах компетенции СНГ законодательно регулирует принципы экономических и рыночных взаимоотношений, организации управления социальными и культурными программами СНГ, бюджетно-финансовой системы СНГ, правил добычи природных ресурсов;

к) устанавливает общие начала организации и деятельности органов Союза;

л) разрабатывает и представляет на утверждение Совета республик и парламентов государств-участников СНГ проекты планов и программ экономического и социального развития СНГ;

м) разрабатывает проект бюджета СНГ;

н) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам от лица СНГ, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников от лица СНГ;

о) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; объявляет состояние войны в случае военного нападения на Союз Независимых Государств;

п) предлагает Высшему совету СНГ варианты по применению Объединенных вооружённых сил СНГ за границей;

р) устанавливает должности служащих СНГ и дипломатические ранги СНГ; вручает должности служащих СНГ и дипломатические ранги СНГ, отменяет вручение, снимает с должностей СНГ и отзывает с дипломатической службы СНГ;

с) учреждает награды и почетные звания СНГ; производит награждение орденами и медалями СНГ, почётными грамотами и премиями СНГ; присваивает почётные звания СНГ;

т) принимает решения о предоставлении убежища гражданам иностранных государств;

у) отменяет постановления Исполнительного Секретариата СНГ, указы Генерального секретаря СНГ;

ф) отменяет постановления и распоряжения правительств государств-участников СНГ в случае несоответствия их Договору об СНГ и законам Союза;

х) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Совета народных представителей Межгосударственного совета СНГ.

Статья 28. Депутаты Межгосударственного совета СНГ объединяются в комитеты, каждый из которых решает отдельные вопросы законодательного регулирования Союза Независимых Государств.

Каждый комитет избирает председателя, который даёт ежеквартальный отчёт о работе комитета и выступает от его лица.

Статья 29. Законы Союза Независимых Государств принимаются Советом народных представителей простым большинством голосов, проходят в Совете Республик простым большинством голосов и утверждаются Высшим советом СНГ двумя третями голосов.

Постановления Межгосударственного совета СНГ принимаются Советом республик двумя третями голосов и подтверждаются Высшим советом СНГ.

Законы Союза, постановления Совета республик Межгосударственного совета СНГ могут быть отменены Высшим советом СНГ или Верховным судом СНГ в случае их несоответствия Договору об СНГ или законам Союза.

Закон или постановление, не прошедшие полную процедуру, возвращаются на переработку и могут пройти процедуру заново только в следующей сессии.

Принятые законы и постановления подлежат обнародованию в ближайшую неделю.

Статья 30. Межгосударственный совет СНГ может быть распущен Высшим советом СНГ в случаях, когда происходит нарушение Договора об СНГ и законов Союза, либо если действия Межгосударственного совета СНГ нарушают порядок деятельности органов Союза или органов государств-участников СНГ.

Раздел Второй. Высший совет СНГ

Статья 31. Высшим советом СНГ именуется собрание верховных представителей государств-участников Союза Независимых Государств: президентов и глав правительств.

Статья 32. Собрание Высшего совета СНГ проводится не реже одного раза в год.

Собрание Высшего совета СНГ производится исключительно по инициативе глав государств-участников СНГ либо в плановом режиме.

Межгосударственный совет СНГ и Исполнительный Секретариат СНГ вправе попросить Высший совет СНГ провести собрание в экстренных случаях.

Статья 33. Собрания Высшего совета СНГ проходят как минимум один раз в год. Место встречи Высшего совета СНГ определяется главами государств заранее.

Статья 34. Правом голоса в Высшем совете СНГ обладают только главы государств.

Глава государства-участника СНГ вправе прислать вместо себя главу правительства с правом голоса при наличии весомых причин.

Статья 35. Высший совет СНГ решает любые вопросы союзного значения, не отнесённые к полномочиям Межгосударственного совета СНГ.

Высший совет СНГ:

а) принимает решения об изменении границ между государствами-участниками СНГ;

б) принимает в состав СНГ новые государства;

в) заключает международные договоры СНГ;

г) принимает решение о чрезвычайном или военном положении в СНГ;

д) решает вопросы о военном участии Объединённых Вооружённых Сил СНГ за пределами СНГ и принимает решение о проведении военной операции силами всего Союза или о вручении мандата на проведение военной операции силами одного или нескольких государств-участников СНГ;

е) объявляет войну от лица всего СНГ;

ж) назначает и смещает членов Единого Военного Командования СНГ;

з) принимает решения по вопросам, связанным с атомной энергетикой, ядерным и химическим вооружением;

и) решает другие вопросы, отнесённые к Высшему совету СНГ.

Статья 36. Председателем Высшего совета СНГ становятся главы государств-участников СНГ по очереди с заменой ежегодно.

В экстренных случаях, Председатель Высшего совета СНГ вправе передать свои полномочия своему главе правительства либо главе другого государства-участника СНГ.

Статья 37. Высший совет СНГ несёт ответственность перед Межгосударственным советом СНГ, а его члены — перед парламентами своих государств.

Раздел Третий. Исполнительный Секретариат СНГ

Статья 38. Высшие исполнительные и распорядительные полномочия в Союзе Независимых Государств делегируются единому Исполнительному Секретариату СНГ.

Статья 39. Исполнительный Секретариат несёт ответственность перед Межгосударственным советом СНГ. Формирование Исполнительного Секретариата СНГ ведется совместно членами Высшего совета СНГ, главами правительств и парламентов государств-участников СНГ.

Окончательное решение о формировании состава Исполнительного Секретариата СНГ находится за Межгосударственным советом СНГ.

Статья 40. В состав Исполнительного Секретариата СНГ входят комитеты и службы СНГ.

Все комитеты и службы Исполнительного Секретариата СНГ формируются на основе взаимного согласия участников Договора об СНГ.

Каждый комитет и каждая служба возглавляется соответствующим секретарём и директором.

Статья 41. После решения о роспуске комитета или службы Исполнительного Секретариата СНГ органу, подлежащему роспуску, даётся трёхмесячный срок на кодификацию имеющейся документации и завершения основных краткосрочных задач.

Статья 42. Полномочия комитетов и служб СНГ не могут превышать полномочий органов государств-участников СНГ или вмешиваться во внутренние дела органов государств-участников СНГ, кроме тех сфер, которые поручены Исполнительному Секретариату СНГ самими государствами-участниками СНГ на основе взаимного согласия.

По тем вопросам, по которым органы государств-участников СНГ подотчётны комитетам и службам СНГ, комитеты и службы СНГ вправе свободно давать свои рекомендации и указания.

Статья 43. Все постановления и распоряжения Исполнительного Секретариата СНГ производятся методом голосования и принимаются двумя третями голосов.

Статья 44. Исполнительный Секретариат СНГ вступает в свои полномочия после избрания очередного созыва Межгосударственного совета СНГ и прекращает свои полномочия после избрания нового состава Исполнительного Секретариата СНГ.

Статья 45. Исполнительный Секретариат СНГ может быть распущен постановлением Совета республик Межгосударственного совета СНГ по указанию Высшего совета СНГ.

Раздел Четвёртый. Генеральный секретарь СНГ

Статья 46. Главой Исполнительного Секретариата СНГ, отвечающим по всем обязательствам Исполнительного Секретариата СНГ и выступающим от его лица, является Генеральный секретарь Союза Независимых Государств.

Генеральный секретарь СНГ вправе выступать от лица Союза Независимых Государств с указания Высшего совета СНГ и в других случаях, предусмотренных Договором об СНГ.

Статья 47. Генеральный секретарь СНГ координирует работу Исполнительного Секретариата СНГ, его комитетов и служб, председательствует на заседаниях Исполнительного Секретариата СНГ, даёт официальные замечания работе комитетов и служб, выступает с предложениями по осуществлению деятельности органов СНГ, предлагает реформы и планы развития для СНГ.

Статья 48. Генеральный секретарь СНГ не обладает такими полномочиями, которые позволяли бы ему руководить всеми органами Союза либо изменять структуру органов Союза.

Генеральный секретарь СНГ несёт ответственность перед Высшим советом СНГ, Межгосударственным советом СНГ и народами всего Союза Независимых Государств.

Единственный доход Генерального секретаря СНГ — жалованье от СНГ.

Статья 49. Генеральный секретарь СНГ выступает от лица Союза в международных организациях и международных договорённостях СНГ, присутствует на заседаниях Высшего совета СНГ без права голоса, вправе не чаще раза в год выступать с речью на сессии Межгосударственного совета СНГ.

Статья 50. Обязанностью Генерального секретаря СНГ является деятельное ознакомление с ситуацией в Союзе и государства-участниках Союза, активное участие в разрешение споров и разногласий между государствами-участниками СНГ, защита Договора и основ законной деятельности Союза Независимых Государств.

Статья 51. Генеральный секретарь СНГ подписывает законы Союза и обнародует их, выступает с официальным толкованием законов по указанию Совета республик.

Генеральный секретарь СНГ вправе критиковать законы Союза, призывать к их изменению или отмене. В случае, если Генеральный секретарь СНГ отказывается подписать закон Союза, за него это делает Председатель Межгосударственного совета СНГ.

Статья 52. Генерального секретаря СНГ избирает Совет народных представителей Межгосударственного совета СНГ нового созыва.

Кандидат на пост Генерального секретаря СНГ должен быть гражданином государства-участника СНГ, не иметь гражданства государств, не входящих в состав СНГ, быть не младше 40 лет, не иметь судимостей, быть дееспособным, не владеть крупной собственностью или счетами за рубежом.

Одно лицо не вправе избираться на пост Генерального секретаря СНГ свыше двух раз.

Статья 53. Кандидатов на пост Генерального секретаря СНГ вправе выдвигать каждое государство-участник СНГ, либо его выдвигают делают несколько государств-участников СНГ, либо Высший совет СНГ совместным решением выдвигает единого кандидата.

Генеральный секретарь СНГ может быть избран на альтернативных выборах или на безальтернативных выборах, если к участию в выборах был допущен только один кандидат.

Чтобы кандидат на пост Генерального секретаря СНГ считался избранным, на альтернативных выборах за него должно быть отдано не менее половины голосов депутатов Совета народных представителей, а на безальтернативных выборах — не менее двух третей голосов.

Статья 54. Генеральный секретарь СНГ прекращает свои полномочия с избранием нового Генерального секретаря СНГ либо если против него было возбуждена процедура импичмента.

Если Генеральный секретарь СНГ совершил действия в нарушение Договора об СНГ или законов Союза, то Межгосударственный совет СНГ собственным решением либо по указанию Верховного суда СНГ проводит процедуру импичмента. Для этого необходима половина голосов депутатов от обеих палат.

Раздел Пятый. Верховный суд СНГ и Надзорная комиссия СНГ

Статья 55. Высшим органами Союза, которые ответственны за защиту Договора об СНГ, законов Союза и их соблюдение, являются Верховный суд СНГ и Надзорная комиссия СНГ.

Статья 56. Верховный суд СНГ разбирает дела, связанные с нарушением Договора об СНГ и законов Союза. Верховный суд СНГ выносит вердикты в отношении лиц, нарушивших Договор об СНГ и законы Союза, применяет санкции против правонарушителей.

В исключительную компетенцию Верховного суда СНГ входит толкование Договора об СНГ и законов Союза.

Статья 57. Члены Верховного суда СНГ выбираются Советом народных представителей Межгосударственного совета СНГ на шестилетний срок в количестве пятнадцати человек от каждого государства-участника СНГ.

Председатель Верховного суда СНГ избирается из числа членов Верховного суда СНГ на трёхлетний срок и не может занимать этот пост свыше двух сроков.

Статья 58. В состав Верховного суда СНГ входят две особые коллегии: Конституционная Коллегия, которая занимается исключительно делами, связанными с Договором об СНГ, и Арбитражная Коллегия, которая занимается делами экономического характера.

Статья 59. Судья Верховного суда СНГ независим и подчиняется только Договору об СНГ и законам Союза.

Статья 60. Во всех судебных делах Союза Независимых Государств соблюдается принцип открытости и состязательности. СНГ организует адвокатскую группу при Верховном суде СНГ, но каждый гражданин государств-участников СНГ, имеющий право на адвокатскую деятельность, вправе выступить участником в судебном деле СНГ.

Статья 61. В судебных делах Союза Независимых Государств соблюдаются права граждан государств-участников СНГ. Каждый имеет возможность ознакомления с материалами дела на родном языке, на судебную защиту, на возможность высказать своё мнение, на самозащиту.

Статья 62. Ущемление прав участников судебного процесса накладывает ответственность на Верховный суд СНГ и судью, который ведёт дело.

Статья 63. В задачи Надзорной комиссии СНГ входит надзор за полноценным и честным соблюдением всеми Сторонами Договора условий Договора об СНГ, за поддержанием Сторонами Договора мер, установленных органами Союза.

Во всех случаях, когда наблюдается нарушение установленных Союзом и государствами-участниками условий, Надзорная комиссия СНГ вправе возбудить дело против органа Союза и сотрудников органа Союза, против государства-участника СНГ, против органа власти государства-участника СНГ, против граждан государства-участника СНГ.

Статья 64. Сотрудники Надзорной комиссии СНГ выдвигаются генеральными прокуратурами каждого государства-участника СНГ и избираются Советом республик Межгосударственного совета СНГ на четыре года.

Генеральный комиссар СНГ избирается из числа сотрудников Надзорной комиссии СНГ на весь срок работы Надзорной комиссии СНГ и не может занимать этот пост свыше двух сроков.

Статья 65. Комиссары СНГ выступают как обвиняющая сторона в судебном процессе. Ответственность за нарушение судебных процедур влечёт ответственность комиссара, ведущего дело.

Статья 66. Подать заявление в Верховный суд СНГ могут органы Союза, государства-участники СНГ, органы государства-участников СНГ, граждане государств-участников СНГ.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ЭКОНОМИКА СОЮЗА

Статья 67. Экономика Союза Независимых Государств образует собой комплексный хозяйственный комплекс, образованный на принципах взаимного уважения и равенства государств, образующих таможенное содружество Союза Независимых Государств.

Статья 68. Основными принципами единой экономики СНГ являются:

а) открытые границы — в Союзе Независимых Государств границы между государствами-участниками СНГ служат административному разграничению государств; любые таможенные пошлины и торговые ограничения в рамках Союза отсутствуют;

б) общая таможня — в Союзе Независимых Государств существует единая таможенная система, объединяющая внешние границы государств-участников СНГ с другими государствами; таможенные правила устанавливаются общим решением государств-участников СНГ для иностранных государств;

в) свободное перемещение лиц и товаров — в пределах Союза Независимых Государств все граждане государств-участников СНГ обладают правом свободного прохода без каких-либо ограничений; товары из одного государства могут быть перевезены в другое государство без каких-либо ограничений, кроме тех, что установлены общим решением государств-участников СНГ;

г) свободный труд — граждане одних государств-участников СНГ в других государствах-участниках СНГ обладают правом вести предпринимательскую деятельность, поступать на работу и зарабатывать деньги любыми законными методами, перевозить денежные средства из одного государства в другое;

д) единые финансовые и бюджетные правила — в Союзе Независимых Государств существует единая для всех государств-участников система финансового взаимодействия, финансового и бюджетного контроля, единые бюджетные правила, которые закрепляются едиными законами;

е) общая валюта — валютой Союза Независимых Государств, общей для каждого из государств-участников СНГ, является рубль СНГ, обмен которого на любые другие валюты может быть произведён в банках СНГ.

Статья 69. Экономика Союза Независимых Государств строится на совмещении рыночных механизмов с ограниченным государственным участием.

Деятельность союзных предприятий СНГ служит исключительно целям защиты СНГ и укрепления его экономической самодостаточности. Государства-участники СНГ кооперируют действия по предотвращению любых угроз экономической независимости СНГ.

Статья 70. Частная собственность подлежит защите и не может быть изъята в собственность СНГ или государств-участников СНГ в любых случаях, кроме войны или чрезвычайного положения.

Союз охраняет рыночную конкуренцию, право каждого гражданина СНГ на ведение предпринимательской деятельности, на приобретение и продажу товаров производства, на свободный обмен, на рекламу продукции.

Статья 71. Производство и труд в СНГ облагаются налогами: на доходы, с продаж, на рекламу, на добавленную стоимость, иными налогами.

Налоги поступают в бюджет государств-участников СНГ. Из бюджетов государств-участников СНГ формируется бюджет СНГ.

Налоги с союзных предприятий поступают в бюджет СНГ и генеральный резерв СНГ.

Статья 72. Денежная эмиссия в СНГ осуществляется Центральным Банком Союза Независимых Государств, подчинённым Межгосударственному совету СНГ.

Выпуск купюр и монет, памятных купюр и монет, орденов, медалей и почётных грамот СНГ, иных документов Союза Независимых Государств, имеющих общесоюзную ценность, осуществляется Гознаком СНГ, действующим под руководством Центрального Банка СНГ и Исполнительного Секретариата СНГ.

Государства-участники СНГ вправе выпускать памятные монеты и купюры на заводах Гознака по заказу своих правительств.

Статья 73. Центральный Банк СНГ вправе менять валютный курс рубля СНГ. Ни одно из государств-участников СНГ не вправе изменять курс рубля СНГ.

Статья 74. Государственные границы государств-участников СНГ вправе вводить ограничения на переход для граждан государств, не входящих в СНГ.

Ограничения на переход на территорию СНГ могут быть введены Советом республик Межгосударственного совета СНГ в особых случаях.

Статья 75. Высший совет СНГ вправе ведать вопросами эмбарго в отношении государств, ведущих враждебную политику в отношении СНГ.

Отдельные государства-участники СНГ вправе вводить эмбарго против государств, не входящих в СНГ.

Статья 76. В Союзе Независимых Государств сохраняется единая система стандартов продукции — ГОСТ СНГ.

ГОСТ СНГ распространяется на те товары, которые производятся предприятиями СНГ или подлежат обмену на территории СНГ. На товарах, которые прошли стандартизацию, должен быть указан их номер по ГОСТ СНГ.

В каждом из государств-участников СНГ могут существовать национальные стандарты, которые могут быть указаны на продукции производства.

Не прохождение стандартизации накладывает ответственность на производителя в виде увеличения налога с продаж или иных санкций от лица СНГ.

Статья 77. Перевоз товаров, определённых в списках, из государств, не входящих в СНГ, на территорию СНГ подлежит полному декларированию и осмотру в соответствии с общими таможенными правилами СНГ.

Иные товары подлежат декларированию и осмотру в соответствии с внутренним распорядком государств-участников СНГ.

Статья 78. СНГ заключает торговые договора с государствами, не входящими в СНГ. Для этого необходимо решение Высшего совета СНГ и согласие Межгосударственного совета СНГ.

Государства-участники СНГ вправе заключать отдельные договоры с любыми государствами, если такие решения не идут в противоречие с общей политикой Союза.

Статья 79. Государства-участники СНГ вправе накладывать собственные экономическое ограничения, ужесточать таможенную политику и изменять иные экономическое правила в отношении государств, не входящих в СНГ.

Если решение государства-участника СНГ о введении экономических мер против государства, не входящего в СНГ, идут в нарушение решений Союза Независимых Государств, то такое решение подлежит отмене.

Статья 80. Внутренняя экономика СНГ строится на основе экономического взаимодействия и товарооборота между предприятиями и гражданами государства-участников СНГ, а также на основе союзных предприятий СНГ.

Союзные предприятия СНГ подчиняются единому плану развития, который разрабатывается Исполнительным Секретариатом СНГ совместно с институтами планирования государств-участников СНГ и принимается Межгосударственным советом СНГ.

Статья 81. Земля, вода и богатства недр земли принадлежат государствам-участникам СНГ. Любые предприятия государств-участников СНГ вправе пользоваться природными ресурсами на основе договоров, заключённых между предприятиями и государствами-участниками СНГ при посредничестве органов Союза.

Статья 82. Экономическая деятельность СНГ ограничивается следующими сферами:

а) борьба с монополизмом частных предприятий, защита честной рыночной конкуренции, поддержка малого и среднего предпринимательства;

б) содействие предприятиям социальной направленности и общественным фондам развития;

в) военно-промышленный комплекс СНГ;

г) предприятия тяжёлой промышленности общесоюзного значения;

д) иная деятельность, предусмотренная совместными решениями государств-участников СНГ.

Статья 83. Все остальные правила и принципы экономики СНГ предусматриваются иными законами и протоколами СНГ.

ГЛАВА ПЯТАЯ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Договор о Союзе Независимых Государств вступает в силу для Сторон, подписавших и ратифицировавших его до 31 декабря 1991 года, с 1 февраля 1992 года.

Для иных государств Договор вступит в силу в оговоренный специальным протоколом срок.

Статья 85. Договор об СНГ принимается без каких-либо оговорок. Сторона, не способная выполнить все условия Договора, не может стать полноправным участником СНГ.

Статья 86. Формирование органов Союза Независимых Государств начинается не позднее 1 февраля 1992 года.

До тех пор высшую власть в пределах государств, вступивших в Договор о Союзе Независимых Государств, осуществляется государственными органами Союза ССР.

Статья 87. После формирования органов СНГ все органы СССР прекращают свою деятельность.

Государства, образующие Союз ССР, не вступившие в СНГ и не вышедшие из состава СССР, автоматически становятся независимыми государствами.

ДОГОВОР ПОДПИСАЛИ

За Республику Беларусь Договор подписали

НИКОЛАЙ ДЕМЕНТЕЙ, Председатель Верховного Совета РБ

ВЯЧЕСЛАВ КЕБИЧ, Председатель Совета министров РБ

За Казахскую Советскую Социалистическую Республику Договор подписали

НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ, Президент КазССР

СЕРГЕЙ ТЕРЕЩЕНКО, Председатель Совета министров КазССР

За Туркменскую Советскую Социалистическую Республику Договор подписали

САПАРМУРАТ НИЯЗОВ, Президент ТССР

ХАН АХМЕДОВ, Председатель Совета министров ТССР

За Киргизскую Советскую Социалистическую Республику Договор подписали

АСКАР АКАЕВ, Президент КиргССР

АПАС ДЖУМАГУЛОВ, Председатель Совета министров КиргССР

За Республику Узбекистан Договор подписал

ИСЛАМ КАРИМОВ, Президент Республики Узбекистан

За Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику Договор подписали

ВЯЧЕСЛАВ КУЛАГИН, Президент РСФСР

(внести имя), Председатель Совета министров РСФСР

Примечание: имена представителей государств, подписавших Договор, указаны в том порядке, в котором они ставили подпись.

Дальнейшие события

13 декабря 1991 года:

Верховный Совет ТССР ратифицировал Договор.

16 декабря 1991 года:

Верховный Совет РСФСР ратифицировал Договор.

Президент Азербайджана анонсирует вступление Азербайджанской Республики в СНГ.

18 декабря 1991 года:

Верховные Советы КазССР и КиргССР ратифицировали Договор.

21 декабря 1991 года:

За Республику Таджикистан Договор подписали:

КАХАР МАКХАМОВ, Президент Республики Таджикистан

ИЗАТУЛЛО ХАЁЕВ, Председатель Совета министров Республики Таджикистан

22 декабря 1991 года:

РСФСР устанавливает дипломатические отношения с Украиной и Молдовой.

23 декабря 1991 года:

Верховный Совет РБ ратифицировал Договор.

25 декабря 1991 года:

Совет Национальностей Верховного Совета Союза ССР проголосовал за признание Договора об СНГ, а также против созыва VI чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР в феврале-марте 1992 года.

26 декабря 1991 года:

От лица Союза ССР АЛЕКСАНДР ЛУКЬЯНОВ, Президент СССР, признал Договор об СНГ законным актом самоопределения народов и выразил готовность применить все необходимые меры для поддержания порядка на постсоветском пространстве в переходный период.

27 декабря 1991 года:

Верховный Совет Республики Узбекистан ратифицировал Договор.

31 декабря 1991 года:

А.И. Лукьянов заявляет о готовности уйти в отставку.

13 января 1991 года:

Государственный совет СССР единогласно признал законность Договора об СНГ и подтвердил роспуск Союза ССР. РСФСР устанавливает дипломатические отношения с Эстонией, Латвией, Литвой и Арменией.

15 января 1992 года:

За Азербайджанскую Республику Договор подписали

АЯЗ МУТАЛИБОВ, Президент Азербайджанской Республики

ГАСАН ГАСАНОВ, Премьер-министр Азербайджанской Республики

16 января 1992 года:

Верховный Совет Республики Таджикистан ратифицировал Договор.

21 января 1992 года:

Российская Федерация официально признана государством-правопреемником СССР по основным обязательствам СССР с представительством интересов СНГ в качестве постоянного члена Совета безопасности ООН, остальные обязательства разделены между государствами-участниками СНГ.

22 января 1992 года:

Роспуск Совета Национальностей Верховного Совета СССР.

23 января 1992 года:

Совет Союза Верховного Совета СССР проголосовал за признание Договора об СНГ, тем самым признав роспуск Союза Советских Социалистических Республик. Прекращена работа Верховного Совета СССР.

26 января 1992 года:

Евгений Примаков предложен в качестве кандидата на пост Генерального секретаря Союза Независимых Государств.

31 января 1992 года:

Отставка А.И. Лукьянова с поста Президента СССР.

1 февраля 1992 года:

Президиумы Верховных Советов РСФСР, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Туркменистана объявили об учреждении Исполнительного Секретариата СНГ.

3 февраля 1992 года:

Верховный Совет Азербайджанской Республики ратифицировал Договор.

10 февраля 1992 года:

Высший совет СНГ назначил выборы в Совет народных представителей Межгосударственного Совета СНГ на 2 июня 1992 года.

Материалы сообщества доступны в соответствии с условиями лицензии CC-BY-SA , если не указано иное.