ФЭНДОМ


История Конституции

Истоки актов конституционного характера начинаются ещё при царской династии, когда правил Александр I. Его советник и фаворит Михаил Михайлович Сперанский был занят делом кодификации законов Российской Империи. Именно он предложил правителю идею для высшего государственного закона. Тогда его идею не поддержали. Последующие несколько проектов конституции также подверглись забвению: самодержавие не предрасполагало к столь радикальному шагу.

Так называемая "Первая русская революция" 1905 года заставила власть пойти на уступки и ввести в стране Государственную Думу и Свод основных законов Российской Империи, тем самым Россия стала дуалистической монархией.

После Октябрьской социалистической революции новому государству - Российской Советской Республике во главе с партией большевиков - потребовалось письменное закрепление своих основ. И в 1918 году в России, наконец, была принята первая конституция, провозгласившая создание Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Вторая конституция России имела место в 1925 году. За год до того новообразованное государство СССР приняло единую конституцию, на основе которой должны были быть составлены высшие законы союзных республик, образующих его. Новая конституция также просуществовала недолго: уже в 1937 году была разработана и принята Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, провозгласившая "победу социализма" в РСФСР и СССР. По ней высшим органом власти становился Верховный Совет РСФСР, им формировался Совет народных комиссаров РСФСР, ему подчинялись советы депутатов трудящихся, совнаркомы и исполкомы автономий и регионов России. Коррективы были внесены в 1946 году: совнаркомы стали советами министров.

Четвёртая и последняя Конституция России появилась на свет в 1978 году. Реальных изменений она не повлек, разве что советы депутатов трудящихся стали советами народных депутатов, а Россия стала государством рабочих, крестьян и интеллигенции.

Серьёзные поправки начались уже в разгар Перестройки. XIX конференция КПСС допустила введение двухступенчатой парламентской системы и поста Председателя Верховного Совета как главы государства. РСФСР не стала отставать от общей тенденции к демократизации. До окончательного распада СССР в январе 1992 года произошли следующие изменения:

1) введён Съезд народных депутатов в количестве 1068 делегатов;

2) Верховный Совет формируется СНД РСФСР в составе 300 депутатов, тогда как Президиум образуется Верховным Советом и состоит из 33 заседателей;

3) создан пост Президента России как главы государства;

4) Совет Министров подчинён Президенту, но формируется партией, победившей на выборах;

5) все законодательные органы России формируются на основе альтернативных выборов.

После роспуска СССР и его органов власти справедливо встал вопрос о том, что стране требуется новая конституция. Народные депутаты России, депутаты и главы регионов, инициативные группы граждан предлагали свои идеи и проекты, которые непосредственно на стол к певрому Президенту России Н. И. Рыжкову и членам Политбюро ЦК РКП. Большинство этих вариантов носили либеральный, антисоциалистический или националистический характер, и правящая партия не могла допустить такого развития событий.

Спор о конституции не прекращался весь 1992 и весь 1993 годы. Пока националисты и либералы старались перекричать друг друга, Президент Рыжков и Первый секретарь ЦК РКП Егор Лигачёв сумели договориться и принять общее решение.

18 марта 1994 года Конституционное собрание Российской Федерации утвердило окончательный вариант высшего закона. Это был видоизменённая Конституция РСФСР 1978 года, из которой были почти полностью убраны упоминания о социализме и коммунизме, прописан смешанный рыночно-плановый характер экономики России, уточнены полномочия и правила в отношение Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Президента страны, признано правопреемство РФ от Союза ССР, изменён ряд других положений.

Большинством голосов новая конституция была признана продолжением, уточнением и усовершенствованием старой, провозглашена новая преамбула. Текст конституции был опубликован во всех крупных газетах, первый её экземпляр стал официальной регалией для инаугурации всех последующих президентов Российской Федерации.

Впоследствии поправки вносились в 2007-2008 годах, но были они скорее декоративные, нежели реальные. В 2014 году была проведена новая конституционная реформа, которая восстановила некоторые старые положения, однако исключила упоминания об СССР, советской власти, урезала "пролетарский" характер закона и уточнила полномочия Президента. В 2019 году в силу вступила новая редакция Конституции РФ, из которой был исключён такой орган власти как Съезд народных депутатов Российской Федерации.

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принята на внеочередной седьмой сессии

Верховного Совета Российской Федерации девятого созыва

12 апреля 1978 года

с изменениями и дополнениями,

утверждёнными III Съездом народных депутатов России 2-ого созыва

28 июня и 15 августа 1992 года,

19 апреля 1993 года,

конституционным законом,

принятым I Съездом народных депутатов России 6-ого созыва

21 декабря 2007 года,

и конституционным законом,

принятым I Съездом народных депутатов России 6-ого созыва

7 марта 2014 года,

Народные депутаты Российской Федерации,

— восстанавливая суверенную российскую государственность,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— объявляя права и свободы граждан России приоритетом во внутренней политике,

— признавая необходимость построить всенародное и справедливое государство,

— защищая лучшие социальные достижения прошлых лет,

— предотвращая возвращение к тоталитарной деспотии,

— признавая необходимость прогресса и поиска новых путей развития,

— ставя долгосрочные цели реформ во благо всех граждан России,

— выражая волю всего российского народа,

подтверждают государственный суверенитет Российской Федерации на всей её территории и заявляют о решимости создать демократическое правовое государство для всего российского народа и утверждают настоящий закон как Конституцию Российской Федерации.

I. Основы общественного строя и политики Российской Федерации

Глава 1. Политическая система

Статья 1. Российская Федерация есть суверенное и независимое демократическое федеративное правовое государство российского народа.

Допускается использование наименования Россия.

Статья 2. Российская Федерация, сознавая свою историческую судьбу как цивилизации, несущей историческую взаимосвязь поколений, провозглашает стремление к сосуществованию российского народа и всех братских соседних народов на основе свободы, равноправия, товарищества и взаимовыгодного партнёрства.

Статья 3. Вся власть в Российской Федерации принадлежит народу России.

Народ осуществляет государственную власть через советы народных депутатов посредством всенародных выборов и референдумов.

Статья 4. Организация и деятельность Российской Федерации строятся в соответствии с принципами народовластия, ответственности властей, выборностью органов государственной власти, подотчётностью их народу, дисциплинированностью и неподкупностью, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократические методы управления сочетают единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Статья 5. Российская Федерация, все её органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, уставы и законы субъектов Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий.

Статья 6. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Статья 7. Политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Не допускается политическое господство какой-либо одной партии.

Статья 8. Все политические партии, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции Российской Федерации и законов России.

Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя России, сепаратизм и нарушение целостности государства, подрыв государственной безопасности, разжигание социальной, национальной или религиозной розни.

Статья 9. Гражданские объединения участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в защите прав гражданина, в планировании производства и социального развития, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

Статья 10. Основным направлением развития политической системы общества является расширение всенародной демократии: широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.

Глава 2. Экономическая система

Статья 11. Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством.

Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.

Статья 12. Земля и её недра, водные пространства, растительный и животный мир являются достоянием всего российского народа и являются государственной собственностью.

Разрешается аренда и пользование природными богатствами, однако пользование ими не может осуществляться в ущерб русскому народу.

Статья 13. Государственная собственность в Российской Федерации является достоянием всего российского народа.

В государственной собственности Российской Федерации находится имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства Государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас Российской Федерации, алмазный и валютный фонды, государственные пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности Российской Федерации и регионов России могут находиться средства производства в промышленности, предприятий транспорта, связи и коммуникации, предприятий топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления экономических задач Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и регионов России.

Российская Федерация и её субъекты участвуют в управлении имуществом, находящимся во владении Российской Федерации.

Статья 14. Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.

Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.

Продажа или иное отчуждение земельных участков, кроме передачи по наследству, возможны только государству в лице Совета народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля-продажа не допускается. В последующем вопрос о купле-продаже земельных участков может быть решен в порядке, устанавливаемом Верховным Советом Российской Федерации квалифицированным большинством голосов или народным голосованием (референдумом).

Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства. Исходя из общественных интересов, государство может устанавливать предельные размеры земельных участков.

Землепользователи обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать её плодородие.

Статья 15. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иных доходов, полученных в порядке и на условиях, не противоречащих закону.

Собственность граждан и право её наследования охраняются государством.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан.

Статья 16. Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора.

Лицам, занятым на производстве, основанном на любых формах собственности, законом гарантируются справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда.

Статья 17. Высшая цель общественного производства – наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Опираясь на творческую активность трудящихся, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Статья 18. Национальная экономика Российской Федерации является единой системой органично взаимосвязанных производительных и непроизводительных отраслей экономики, охватывающих все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории Российской Федерации.

Руководство государственного сектора национальной экономики осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития с учётом отраслевого и территориального принципов при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций, при активном использовании хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости, других экономических рычагов и стимулов.

Статья 19. В Российской Федерации признается неотъемлемое право граждан вести предпринимательскую деятельность и владеть частной собственностью на средства производства.

Государство поощряет производителей, чей труд приносит обществу значительную пользу и способствует развитию рынка и здоровой конкуренции, оказывает поддержку и протекционизм при необходимости, а также защищает от угрозы монополизации рынка.

Земля может быть передана в аренду гражданам Российской Федерации для организации сельскохозяйственного, кустарного и иного производства, ведения бизнеса и других видов деятельности в рамках закона.

Статья 20. Российская Федерация создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого гражданина.

Государство регулирует хозяйственную деятельность, обеспечивает развитие рыночного механизма, не допускает монополизма, защищает интересы трудящихся; охраняет окружающую среду; осуществляет единую налоговую, финансовую политику; разрешает споры между участниками экономической жизни, пресекает злоупотребления в хозяйственной деятельности.

Статья 21. В интересах настоящего и будущих поколений в Российской Федерации принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и её недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

Глава 3. Социальное развитие и культура

Статья 22. Социальную основу Российской Федерации составляет единый союз граждан России всех классов и национальностей.

Государство способствует развитию общественного благосостояния, стиранию существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, поощряет всестороннее развитие образования и укрепление единства российского народа.

Статья 23. В соответствии с идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

Статья 24. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

Статья 25. В Российской Федерации последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.

Статья 26. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.

В целях более полного удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.

Статья 27. В Российской Федерации действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.

Статья 28. В Российской Федерации существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит патриотическому восприятию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит её к труду и общественной деятельности.

Статья 29. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство в другие сферы жизни.

Статья 30. Государство заботится об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания граждан Российской Федерации, повышения их культурного уровня.

В Российской Федерации всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита Отечества

Статья 31. Российской Федерации во внешнеполитической деятельности руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики, выражающимися в мирном сосуществовании всех народов мира, разных политических и экономических систем.

В Российской Федерации запрещены пропаганда войны, расового и национального превосходства, классового насилия.

Статья 32. Защита Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего российского народа.

В целях защиты мирного труда граждан России, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации создаются Российская Народная Армия, установлена всеобщая воинская обязанность.

Долг Армии – надежно защищать Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.

Статья 33. Военно-промышленный комплекс Российской Федерации является бесперебойным государственным механизмом, обеспечивающим безопасность и обороноспособность страны и оснащающий Армию национальной обороны России всем необходимым.

Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению её обороноспособности определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Министерство государственной безопасности Российской Федерации является единым комплексным министерством Российской Федерации в составе служб внутренней и внешней безопасности, на которую возложены полномочия по защите Российской Федерации от вмешательства в её внутренние дела, обеспечению охраны государственных границ Российской Федерации, борьбы против терроризма и иностранной шпионской деятельности, ведению внешней разведки.

Министерство государственной безопасности Российской Федерации не ведет деятельности, подрывающей демократическое развитие Российской Федерации либо нарушающей права и свободы граждан России.

II. Государство и личность

Глава 5. Гражданство Российской Федерации. Равноправие граждан

Статья 35. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации определяются Законом о гражданстве Российской Федерации.

Никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Граждане государств, с которыми заключены соответствующие договоры, вправе получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и пользуются на территории Российской Федерации одинаковыми правами с гражданами Российской Федерации, кроме политических.

Граждане Российской Федерации за пределами государства находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.

Двойное гражданство недопустимо.

Статья 36. Граждане Российской Федерации равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан Российской Федерации обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 37. Женщина и мужчина имеют в Российской Федерации равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин: созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей

Статья 38. Граждане Российской Федерации различного происхождения имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего сближения и единения русского народа, воспитанием граждан в духе патриотизма и интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов Российской Федерации.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения - наказываются по закону.

Статья 39. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию Российской Федерации и соблюдать законы.

Статья 40. Российская Федерация предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации

Статья 41. Граждане Российской Федерации обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

Статья 42. Граждане Российской Федерации имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Статья 43. Граждане Российской Федерации имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для всех трудящихся нормированной рабочей недели, не превышающей восьми (в отдельных случаях - девяти) часов в день, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

Статья 44. Граждане Российской Федерации имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

Статья 45. Граждане Российской Федерации имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Статья 46. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Российской Федерации должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право на образование.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

Статья 48. Граждане имеют право на пользование достижениями культуры.

Это право обеспечиваются общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории государства; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

Статья 49. Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.

Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решении общегосударственного и местного значения.

Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародном обсуждении и голосовании, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Статья 51. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.

Статья 52. В соответствии с законом гражданам Российской Федерации гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.

Статья 53. Граждане Российской Федерации в соответствии с законом имеют право образовывать общественные объединения, массовые движения, принимать участие в их деятельности.

Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.

Статья 54. Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода совести и вероисповеданий, включающая право каждого человека свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства. Государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом.

Запрещаются ограничение прав граждан, разжигание вражды и ненависти по признаку отношения к религии.

Статья 55. Семья находится под защитой государства.

Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

Статья 56. Гражданам Российской Федерации гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

Статья 57. Гражданам Российской Федерации гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Статья 58. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.

Статья 59. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Граждане Российской Федерации имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Статья 60. Граждане Российской Федерации имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Статья 61. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

Гражданин Российской Федерации обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, а также уставы и законы автономных республик, изданные в пределах их полномочий.

Статья 62. Делом чести каждого гражданина Российской Федерации является добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами российского общества.

Статья 63. Лица, посягающие на собственность, наказываются по закону.

Статья 64. Гражданин Российской Федерации обязан оберегать интересы Российской Федерации, способствовать укреплению её могущества и авторитета.

Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина Российской Федерации.

Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом.

Статья 65. Воинская служба в рядах Армии национальной обороны России – почётная обязанность граждан Российской Федерации.

Каждый мужчина обязан пройти службу в рядах Армии. Женщины также имеют право на военную службу.

Государство создаёт условия для прохождения альтернативной срочной службы и службы по контракту.

Статья 66. Долг каждого гражданина Российской Федерации – уважать национальное достоинство других граждан, укреплять единство российского народа и защищать мир и порядок в России.

Статья 67. Гражданин Российской Федерации обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

Статья 68. Граждане Российской Федерации обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами российского общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Статья 69. Граждане Российской Федерации обязаны беречь природу, охранять её богатства.

Статья 70. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей - дом и обязанность граждан Российской Федерации.

Статья 71. Интернациональный долг гражданина Российской Федерации – содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира на планете Земле.

III. Территориальное устройство Российской Федерации

Глава 7. Российская Федерация – суверенное государство

Статья 72. Российская Федерация, будучи суверенным государством, самостоятельно осуществляет всю полноту государственной власти на всей своей территории, принимает любые меры в целях успешного строительства просвещенного и процветающего общества, укрепления экономического и политического единства российского народа, обеспечения безопасности и обороны страны.

Никто, кроме Российской Федерации, не имеет права определять её политику и основы государственного строительства.

Законы Российской Федерации обладают абсолютным приоритетом над любыми другими законами. Закон региона Российской Федерации, противоречащий закону Российской Федерации, прекращает своё действие. Международные законы соблюдаются в той мере, в которой они не подрывают российскую государственность и её суверенитет.

Статья 73. Территория Российской Федерации может быть изменена только Верховным Советом Российской Федерации при участии Советов народных депутатов соответствующих регионов.

Статья 74. В Российской Федерации имеются регионы:

автономные республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Крымская, Марийская, Мордовская, Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская;

края: Алтайский, Карельский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Куйбышевская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Приднестровская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновска, Челябинская, Читинская, Ярославская;

города центрального подчинения: Москва, Ленинград, Севастополь, Владивосток.

Статья 75. Ведению Российской Федерации в лице её высших органов государственной власти и управления подлежат:

1) принятие Конституции Российской Федерации и внесение в неё изменений;

2) контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечение соответствия конституций и уставов регионов Конституции Российской Федерации;

3) образование новых субъектов Российской Федерации;

4) законодательство Российской Федерации;

5) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

6) установление порядка организации и деятельности государственных и местных органов государственной власти и управления;

7) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Российской Федерации; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

8) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации, государственного бюджета Российской Федерации и утверждение отчётов об их выполнении;

9) установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета Российской Федерации;

10) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями, подчиненными Российской Федерации;

11) установление порядка пользования землёй, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом:

13) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Российской Федерации, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами Российской Федерации;

15) представительство Российской Федерации в международных отношениях;

16) решение других вопросов государственного значения.

Статья 76. Российская Федерация определяет своё территориальное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Статья 77. Российская Федерация обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

По вопросам, относящимся к её ведению, Российская Федерация координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций центрального подчинения, а при необходимости - и любых предприятий, учреждений и организаций в регионах.

Статья 78. Российская Федерация самостоятельно вступает в отношения с иностранными государствами, заключает с ними договоры и обменивается дипломатическими и консульскими представителями, участвует в деятельности международных организаций.

Принятие или непринятие международных обязательств и договоров есть сувереннок право Российской Федерации.

Статья 79. Суверенные права Российской Федерации и её граждан охраняются законом Российской Федерации, Армией национальной обороны России (в условиях войны) и Народной Милицией Российской Федерации (в мирное время).

Глава 8. Автономная республика

Статья 80. Автономная республика есть субъект с особым статусом самоуправления в составе Российской Федерации.

Автономная республика вне пределов прав Российской Федерации самостоятельно решает вопросы, относящиеся к её ведению.

Автономная республика имеет свою конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной территориальной единицы Российской Федерации.

Статья 81. Автономная республика участвует в решении вопросов, имеющих значимость для автономной республики, через высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации.

Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

По вопросам, относящимся к её ведению, автономная республика координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации.

Статья 82. Территория автономной республики не может быть изменена без её согласия.

Статья 83. Конституционный Суд Российской Федерации создает коллегии по регулированию уставов автономных республик. Коллегии Конституционного Суда формируются совместно Конституционным Судом Российской Федерации и верховными судами автономных республик.

Статья 84. В случае формирования органов, параллельным органам Российской Федерации или нарушающих суверенитет Российской Федерации, Президенту Российской Федерации даётся право ввести на территории автономной республики президентское правление, равное по статусу введению чрезвычайного положения.

IV. Советы народных депутатов России и порядок их избрания

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Статья 85. Государственная власть в Российской Федерации представлена системой Советов народных депутатов – Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами автономных республик, Советами народных депутатов краёв, областей, городов, районов, посёлков и сёл.

Советы народных депутатов составляют единую систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 86. Срок полномочий Советов народных депутатов высшего уровня – пять лет, низшего - четыре года.

Выборы народных депутатов России и народных депутатов местных Советов народных депутатов назначаются не позднее, чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Сроки и порядок назначения выборов народных депутатов автономных республик и местных Советов народных депутатов автономных республик определяются уставами и законами автономных республик.

Статья 87. Важнейшие вопросы всероссийского и местного значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации, на сессиях местных Советов народных депутатов или ставятся на референдумы.

Съезд народных депутатов Российской Федерации избирает Верховный Совет Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации формирует Президиум. Местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов.

Верховные Советы автономных республик избираются жителями автономных республик. В соответствии с конституциями автономных республик формируются органы Верховных Советов и местных Советов народных депутатов автономных республик.

Статья 88. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят на своих территориях всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

Статья 89. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчётности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед ними, трудовыми коллективами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы государственного и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях.

Глава 11. Избирательная система

Статья 90. Выборы народных депутатов проводятся по избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 91. Выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, а право быть избранными – достигшие 21 года. Гражданин Российской Федерации не может быть одновременно депутатом более чем в одном Совете народных депутатов.

Лица, входящие в состав Совета Министров Российской Федерации, советов министров автономных республик, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, за исключением представителей этих органов, руководители ведомств отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.

Статья 92. Участие в выборах запрещено для: а) психически больных лиц; б) лиц, признанных судом недееспособными; в) лиц, содержащихся по решению суда либо с санкции прокурора в местах лишения свободы; г) лиц, находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.

Статья 93. Выборы народных депутатов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 94. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

Статья 95. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Статья 96. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты принадлежит политическим партиям, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою. Кандидаты в народные депутаты с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях.

В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся только за счет средств государства, выделенных на проведение выборов.

Статья 97. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Гражданам Российской Федерации, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народных депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Российской Федерации.

Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.

Глава 12. Народный депутат

Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.

Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.

Статья 100. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Верховного Совета.

На время сессий Верховного Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего государственного или местного бюджета.

Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Верховного Совета.

Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.

Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.

Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Верховного Совета Российской Федерации перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Депутат может быть отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

V. Высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации

Глава 13. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации

Статья 104. Высшим органом государственной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов Российской Федерации.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов России относится:

1) принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений;

2) определение внутренней и внешней политики Российской Федерации;

3) принятие решения по вопросам национально-государственного устройства Российской Федерации;

4) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации;

5) решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;

6) утверждение перспективных государственных планов и программ экономического и социального развития Российской Федерации;

7) формирование Верховного Совета Российской Федерации;

8) избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

9) избрание Первого заместителя и трех заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

10) назначение Председателя Совета Министров Российской Федерации;

11) утверждение на должностях Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

12) избрание Конституционного суда Российской Федерации;

13) принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;

14) отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает законы России и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов России, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решения о проведении всероссийского народного голосования (референдума).

Статья 105. Съезд народных депутатов России состоит из 1068 депутатов. Народные депутаты России избираются в следующем количестве:

а) 418 — от одномандатных округов;

б) 460 — от политических партий;

в) 189— от национально-территориальных округов: по 4 от автономных республик, по 3 от краёв, по 2 от областей и по 2 от городов центрального подчинения.

Статья 106. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации.

Очередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета Российской Федерации, по предложению Верховного Совета Российской Федерации, Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, не менее одной пятой народных депутатов Российской Федерации, Президента Российской Федерации либо по инициативе автономной республики, края, области в лице Совета народных депутатов.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов Российской Федерации открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а после избрания Председателя Верховного Совета Российской Федерации и его заместителей заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации ведет Председатель Верховного Совета Российской Федерации или его Первый заместитель.

Статья 107. Верховный Совет Российской Федерации – постоянно действующий законодательный распорядительный и контрольный орган Съезда народных депутатов России.

Верховный Совет Российской Федерации формируется из числа народных депутатов Российской Федерации. Его депутаты делегируются политическими партиями, прошедшими в состав Съезда народных депутатов.

Съезд народных депутатов России ежегодно обновляет часть состава Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 108. Верховный Совет Российской Федерации созывается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на очередные сессии, которые проводятся два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Российской Федерации Президента Российской Федерации, автономной республики, края, области в лице их Советов народных депутатов.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:

1) назначает выборы народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;

2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов России;

3) дает согласие на назначение Председателя Совета Министров Российской Федерации;

4) избирает Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, судей Российской Федерации, назначает Генерального прокурора Российской Федерации;

5) регулярно заслушивает отчёты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Совету Министров Российской Федерации;

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществляет в пределах компетенции Российской Федерации законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы;

7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации;

8) дает первичное толкование законов Российской Федерации;

9) устанавливает порядок организации и деятельности федеральных и местных органов государственной власти и управления;

10) определяет правовой статус всероссийских общественных организаций;

11) направляет деятельность местных Советов народных депутатов;

12) вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложения об образовании новых автономных республик, краёв, областей, городов центрального подчинения;

13) представляет на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проекты перспективных государственных планов и важнейших всероссийских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждает государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчёты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

14) устанавливает доходы, поступающие на образование Государственного бюджета Российской Федерации;

15) ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации;

16) участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;

17) учреждает государственные награды Российской Федерации, устанавливает почетные знания Российской Федерации;

18) издает акты об амнистии граждан, осужденных судами Российской Федерации;

19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации;

20) отменяет постановления и распоряжения советов министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов центрального подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам России;

21) решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народных депутатов России;

22) объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов России или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов России;

23) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации принимает законы России и постановления. Законы и постановления, принятые Верховным Советом Российской Федерации, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Статья 110. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов России и в Верховном Совете Российской Федерации принадлежит народным депутатам России, Президиуму Верховного Совета Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Конституционному суду Российской Федерации, автономным республикам, краям и областям в лице Советов народных депутатов, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Высшему арбитражному суду Российской Федерации.

Статья 111. Закон Российской Федерации считается принятым, если в Верховном Совете Российской Федерации за него проголосовало большинство депутатов.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Российской Федерации, принятым по его инициативе или по предложению региона России в лице Советов народных депутатов, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Статья 112. Президиум Верховного Совета Российской Федерации:

1) созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации;

2) организует подготовку сессий Верховного Совета Российской Федерации;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации;

4) оказывает содействие народным депутатам Российской Федерации в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации уставов и законов автономных республик;

6) организует подготовку и проведение всенародного голосования (референдума), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

7) устанавливает памятные и знаменательные дни Российской Федерации;

8) публикует законы Российской Федерации и другие акты, принятые Верховным Советом Российской Федерации, Президиумом Верховного Совета Российской Федерации и Председателем Верховного Совета Российской Федерации;

9) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации. Президиум Верховного Совета Российской Федерации принимает постановления.

Статья 113. Председатель Верховного Совета Российской Федерации избирается Верховным Советом Российской Федерации из числа народных депутатов Российской Федерации тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации подотчётен Верховному Совету Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации:

1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Российской Федерации; подписывает акты, принятые Верховным Советом Российской Федерации и Президиумом Верховного Совета Российской Федерации;

2) представляет Верховному Совету Российской Федерации сообщения о положении дел в России и о важных вопросах её внутренней и внешней политической деятельности; об участии в обеспечении обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

3) представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также предложения о персональном составе Конституционного Суда Российской Федерации;

4) представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуры для избрания на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

Председатель Верховного Совета Российской Федерации издает распоряжения.

Заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета Российской Федерации отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 114. Верховный Совет Российской Федерации избирает из числа народных депутатов Российской Федерации постоянные комиссии для ведения законодательной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Российской Федерации, а также для содействия проведению в жизнь законов Российской Федерации и иных решений, принятых Верховным Советом Российской Федерации, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

Верховный Совет Российской Федерации создаёт, когда сочтёт необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии Верховного Совета Российской Федерации ежегодно обновляются по нормам, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 115. Законы и другие решения Верховного Совета Российской Федерации принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями Верховного Совета Российской Федерации.

Законы Российской Федерации подписываются и обнародуются Президентом Российской Федерации в течение 14 дней. Президент Российской Федерации вправе вернуть до истечения указанного срока закон Российской Федерации, принятый Верховном Советом Российской Федерации, для повторного рассмотрения. В этом случае закон Российской Федерации подписывается Президентом Российской Федерации в трёхдневный срок после повторного его принятия квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов Верховного Совета Российской Федерации.

Избрание судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а также назначение Генерального прокурора Российской Федерации производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий Верховного Совета Российской Федерации.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 116. Депутаты Верховного Совета Российской Федерации имеют право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета Российской Федерации, к Президенту Российской Федерации, к Совету Министров Российской Федерации, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Верховным Советом Российской Федерации, руководителям предприятий, учреждений и организаций центрального подчинения Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета Российской Федерации не более чем в трехдневный срок.

Народный депутат Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета Российской Федерации, а в период между его сессиями – без согласия Президиума Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 118. Верховный Совет Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью всех подотчётных ему государственных органов.

Глава 14. Президент Российской Федерации

Статья 120. Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом Российской Федерации (главой государства) и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе занимать пост народного депутата России и не вправе занимать другие должности в государственных органах, общественных организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

Статья 121. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 70 лет (за исключением случаев, когда действующий Президент Российской Федерации намерен переизбираться на второй срок), обладающий избирательным правом и не совершавший никаких уголовных правонарушений в течение десяти лет до момента регистрации.

Президент Российской Федерации избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом Российской Федерации более двух сроков.

Статья 122. Выборы Президента Российской Федерации осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В условиях военного или чрезвычайного положения на территории Российской Федерации допускается избрание Президента Российской Федерации Верховным Советом Российской Федерации.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации устанавливается законами Российской Федерации.

Статья 123. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит следующую присягу:

"Я, (имя и фамилия), клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, защищать суверенитет и безопасность России, уважать и охранять права и обязанности гражданин Российской Федерации, добросовестно исполнять возложенные на меня народом России обязанности".

Статья 124. Президент Российской Федерации:

1) обладает правом законодательной инициативы;

2) подписывает и обнародует законы Российской Федерации в течение 14 дней с момента их принятия;

3) накладывает вето на принятые Верховным Советом Российской Федерации законы; в таком случае, закон проходит повторное рассмотрение, и если при повторном рассмотрении закон Российской Федерации принят Верховным Советом квалифицированным большинством голосов, то Президент Российской Федерации обязан его подписать;

3) представляет не реже одного раза в год доклады Верховному Совету Российской Федерации о выполнении принятых Верховным Советом Российской Федерации социально-экономических и иных программ, о положении дел в Российской Федерации, обращается с посланиями к народу России, к Верховному Совету Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов вправе потребоваться от Президента Российской Федерации отчёта о своих действиях;

4) назначает Председателя Совета Министров Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации;

5) назначает и освобождает от должности федеральных министров, руководителей комитетов и ведомств Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации;

6) председательствует в Совете Министров Российской Федерации;

7) принимает отставку Совета Министров Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;

8) назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей;

9) возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом Российской Федерации;

10) является Верховным главнокомандующим Российской Народной Армии, обеспечивает национальную безопасность и суверенитет России;

11) ведет переговоры и подписывает от имени Российской Федерации международные договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом Российской Федерации;

12) принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности Российской Федерации; по предложению Президента Российской Федерации созываются внеочередные сессии Верховного Совета Российской Федерации; Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Верховного Совета Российской Федерации;

13) объявляет в соответствии с законом Российской Федерации чрезвычайное положение; на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайное положение объявляется по согласованию с её высшими органами государственной власти;

14) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

15) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания Российской Федерации;

16) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

Статья 125. Одновременно с Президентом Российской Федерации избирается Вице-президент Российской Федерации. Кандидатуру Вице-президента Российской Федерации предлагает кандидат в Президенты Российской Федерации.

Вице-президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 70 лет, обладающий избирательным правом.

Вице-президент Российской Федерации вправе быть народным депутатом России.

Вице-президент Российской Федерации осуществляет по поручению Президента Российской Федерации отдельные его полномочия.

Вице-президент Российской Федерации замещает Президента Российской Федерации в случае его отсутствия.

Статья 126. Президент Российской Федерации на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации издает указы, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Президент вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории Российской Федерации, если они противоречат Конституции и законам Российской Федерации.

Статья 127. Президент Российской Федерации и Вице-президент Российской Федерации неприкосновенны. Никакой орган государственной власти не вправе арестовать их.

Статья 128. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также данной им присяги.

Такое решение принимается Верховным Советом Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации либо большинством в две трети голосов от общего числа делегатов Съезда народных депутатов Российской Федерации по инициативе одной из его палат, или группы народных депутатов в количестве не меньше сорока человек, или Председателя Верховного Совета Российской Федерации, или Генерального прокурора Российской Федерации.

Вице-президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Подвергнуть Президента Российской Федерации или Вице-президента Российской Федерации может только Комитет Государственной Безопасности Российской Федерации.

Статья 129. В случае отрешения Президента Российской Федерации от должности, отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации исполняет вице-президент Российской Федерации. Вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации решается в соответствии с Законом Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации.

Глава 14. Совет Министров Российской Федерации

Статья 130. Совет Министров Российской Федерации - высший орган исполнительной власти, подотчётный Президенту Российской Федерации.

Статья 131. Совет Министров Российской Федерации формируется Президентом Российской Федерации при согласии Верховного Совета Российской Федерации.

Председатель Совета Министров Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом. Заместители Председателя Совета Министров, федеральные министры, председатели государственных комитетов назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.

Статья 132. По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации может включить в состав Совета Министров Российской Федерации руководителей других органов и организаций Российской Федерации.

Решение об отставке Совета Министров Российской Федерации принимается Верховным Советом Российской Федерации путем выражения недоверия Совету Министров Российской Федерации, либо Президентом Российской Федерации по своей инициативе с согласия Верховного Совета Российской Федерации, или Президентом Российской Федерации по инициативе самого Совета Министров Российской Федерации. При отставке Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации обязан предложить Верховному Совету Российской Федерации новый состав Совета Министров Российской Федерации.

Вопрос о доверии Совету Министров Российской Федерации решается Верховным Советом Российской Федерации двумя третьми голосов от общего числа депутатов.

Совет Министров Российской Федерации слагает свои полномочия перед новым составом Совета Министров Российской Федерации.

Статья 133. Совет Министров Российской Федерации правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Российской Федерации, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации в компетенцию Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

В пределах своих полномочий Совет Министров Российской Федерации:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями государственного и местного подчинения;

2) разрабатывает текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Российской Федерации, экономических районов, субъектов Российской Федерации; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций центрального подчинения по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации;

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране государственной собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;

5) осуществляет руководство в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Российской Федерации по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;

7) направляет и проверят работу советов министров автономных республик, осуществляет руководство нижестоящими органами государственного управления.

Статья 134. Совет Министров Российской Федерации на основе и во исполнение законов Российской Федерации и иных решений Верховного Совета Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 135. Совет Министров Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право отменять постановления и распоряжения советов министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов центрального подчинения) Советов народных депутатов, акты министерств, государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов.

Статья 136. На основании нарушения Конституции Российской Федерации Совет Министров Российской Федерации вправе потребовать у Верховного Совета автономной республики, Совета народных депутатов края, области или города центрального подчинения осуществить роспуск совета министров автономной республики, исполнительного комитета края, области или города центрального подчинения.

Статья 137. Совет Министров Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств и государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Российской Федерации.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.

Статья 138. Структура Совета Министров Российской Федерации, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров Российской Федерации с другими государственными органами определяются на основе Конституции и законов Российской Федерации.

VI. Высшие органы власти и управления автономной республики

Глава 15. Верховный Совет автономной республики

Статья 139. Высшими органами государственной власти автономных республик являются Верховные Советы автономных республик.

Статья 140. Устав и законы автономных республик принимаются, изменяются и отменяются исключительно Верховными Советами автономных республик. Конституция или закон автономной республики, не соответствующих Конституции и законам Российской Федерации, может быть отменён Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 141. Полномочия, структура и порядок деятельности Верховных Советов автономных республик определяются конституциями и законами автономных республик при содействии Верховного Совета Российской Федерации.

Глава 16. Совет министров автономной республики

Статья 141. Совет министров автономной республики – высший исполнительный и распорядительный орган власти автономной республики, который образуется Верховным Советом автономной республики.

Статья 142. Совет министров автономной республики на основе и во исполнение законов Российской Федерации, законов автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров Российской Федерации издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения совета министров автономной республики обязательны к исполнению лишь на территории автономной республики и могут быть отменены Советом Министров Российской Федерации.

Статья 143. Совет министров автономной республики в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов центрального подчинения) советов народных депутатов. Совет министров автономной республики имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

Статья 144. Совет министров автономной республики объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

Министерства и государственные комитеты автономной республики руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как совету министров автономной республики, так и соответствующему министерству или государственному комитету Российской Федерации.

VII. Местное самоуправление в Российской Федерации

Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления

Статья 145. Органами государственной власти в краях и областях являются соответствующие Советы народных депутатов.

Статья 146. Местное самоуправление в городах, районах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляется населением через соответствующие местные Советы народных депутатов как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой регулируется законом.

Статья 147. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.

Статья 148. Местные советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и автономной республики. Решения местных советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 149. Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, а также система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом. устанавливается законом.

Статья 150. Местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.

Статья 151. Местные Советы народных депутатов имеют право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Статья 152. Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов.

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

Статья 153. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Исполнительные комитеты местных Советов непосредственно подотчётны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 154. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их деятельности определяются законодательством Российской Федерации и автономных республик.

Статья 155. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах своей компетенции принимают решения и издают распоряжения.

Статья 156. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

Статья 157. По истечении полномочий местных Советов народных депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.

Статья 158. Отделы, управления исполнительных комитетов образуются краевыми или областными Советами народных депутатов, городскими или районными Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и исполнительным комитетам так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

VIII. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации. Государственный бюджет Российской Федерации

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации

Статья 159. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации является неотъемлемой частью экономического развития Российской Федерации.

Текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на всей территории России в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития Российской Федерации.

Статья 160. Государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации определяют задачи в области экономики и социально-культурного строительства, содержат целевые комплексные программы, планы развития отраслей народного хозяйства и экономических районов на территории Российской Федерации, включают в себя планы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации.

Статья 161. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации разрабатывается Советом Министров Российской Федерации на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Российской Федерации, советов министров автономных республик, местных советов народных депутатов.

В государственный план экономического и социального развития Российской Федерации включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций центрального подчинения, находящихся на территории Российской Федерации.

Разработка планов экономического и социального развития осуществляется с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций.

Статья 162. Президент Российской Федерации вносит государственный план экономического и социального развития Российской Федерации на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации по докладу Президента Российской Федерации и заключениям постоянных комиссий Верховного Совета Российской Федерации обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития Российской Федерации.

Статья 163. Совет Министров Российской Федерации организует выполнение государственного плана экономического и социального развития Российской Федерации и принимает меры по укреплению плановой дисциплины.

Статья 164. Отчёты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Российской Федерации. Общие показатели выполнения планов публикуются для всеобщего сведения.

Глава 20. Государственный бюджет Российской Федерации

Статья 165. В государственную бюджетную систему Российской Федерации включаются центральный бюджет Российской Федерации и бюджеты регионов России.

Статья 166. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между центральным бюджетом Российской Федерации бюджетами регионов определяется Законом Российской Федерации о бюджетных правах Российской Федерации и регионов России.

Статья 167. Государственный бюджет Российской Федерации разрабатывается Советом Министров Российской Федерации и утверждается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 168. Отчёт об исполнении государственного бюджета Российской Федерации утверждается Верховным Советом Российской Федерации. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

Статья 169. Совет Министров Российской Федерации надзирает за расходованием бюджетов регионов и имеет право накладывать санкции за нарушение планов расходов.

IX. Правосудие и прокурорский надзор

Глава 21. Судебная система Российской Федерации

Статья 170. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебную систему Российской Федерации составляют: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, верховные суды и высшие арбитражные суды автономных республик, краевые, областные, городские суды и арбитражные суды, районные народные суды.

Организация и порядок деятельности судов Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации определяются законами Российской Федерации.

Статья 171. Все суды Российской Федерации образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Судьи районных народных судов, городских и арбитражных судов в автономных республиках избираются Верховными Советами автономных республик.

Судьи районных народных судов в краях, областях и городах центрального подчинения избираются Советами народных депутатов краёв, областей и городов центрального подчинения.

Судьи городских и арбитражных судов краёв, областей и городов центрального подчинения избираются Верховным Советом Российской Федерации при взаимодействии с Советами народных депутатов краёв, областей и городов центрального подчинения.

Судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, верховных судов и высших арбитражных судов автономных республик избираются соответственно Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами автономных республик.

Народные присяжные районных народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов – соответствующими Советами народных депутатов.

Судьи всех судов избираются сроком на десять лет без права переизбрания. Народные присяжные всех судов избираются сроком на четыре года.

Судьи и народные заседатели ответственны перед избравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Статья 172. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 15 судей.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом Российской Федерации и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Российской Федерации, кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей, членов Верховного Суда Российской Федерации и народных заседателей.

Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим экономическим судебным органом Российской Федерации и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов Российской Федерации. Высший арбитражный суд Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и членов Высшего арбитражного суда Российской Федерации.

Высший антикоррупционный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по борьбе с коррупцией и взяточничеством, разбирающий любые дела, связанные с соответствующими нарушениями в высших органах власти Российской Федерации и органах автономных республик. Высшему антикоррупционному суду Российской Федерации подотчётны антикоррупционные суды регионов. Высший антикоррупционный суд Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и членов Высшего антикоррупционного суда Российской Федерации.

Статья 173. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.

Статья 174. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Судьям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельности судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

Статья 175. Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равенства сторон перед законом и судом.

Статья 176. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

Статья 177. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.

Статья 178. Судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке с дублированием на язык большинства коренных жителей в определенных местностях. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Статья 179. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Статья 180. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 181. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Глава 22. Прокуратура

Статья 182. Высший надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, министерствами и ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями, вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Статья 183. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Верховным Советом Российской Федерации и ему подотчётен.

Прокуроры автономных республик назначаются по согласованию с высшими органами власти автономных республик Генеральным прокурором Российской Федерации.

Иные прокуроры на территории Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 184. Срок полномочий Прокурора Российской Федерации и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.

Статья 185. Органы прокуратуры Российской Федерации составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору Российской Федерации.

X. Герб, флаг, гимн, столица и государственный язык Российской Федерации

Статья 186. Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: "Российская Федерация" и "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда.

Статья 187. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя - лазоревого, нижняя - алого. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

Статья 188. Государственный гимн Российской Федерации утверждается Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Статья 189. Осквернение государственных символов Российской Федерации и публичное проявление неуважения к ним является преступлением.

Статья 190. Столицей Российской Федерации является город Москва.

Статус столицы, основы взаимодействия между органами Российской Федерации и органами города центрального подчинения Москвы устанавливаются договором между Российской Федерацией и городом центрального подчинения Москва.

Столица Российской Федерации может быть временно перенесена в другой город в условиях военного или чрезвычайного положения.

Статья 191. Государственным языком Российской Федерации является русский язык.

В административном делопроизводстве автономных республик и в других территориях с компактным проживанием национальных меньшинств разрешается использование местных языков при сохранении высокого статуса русского языка.

XI. Действие Конституции Российской Федерации и порядок её изменения

Статья 192. Все законы и иные акты государственных органов Российской Федерации издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 193. Изменение Конституции Российской Федерации производится решением Съезда народных депутатов Российской Федерации, принятым большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов Российской Федерации.

Статья 194. Не допускается внесение изменений в части I, II, X и XI посредством простого принятия законов.

Изменение частей I, II, X и XI может быть произведено исключительно в ходе всероссийского референдума по вопросу о принятии новой Конституции Российской Федерации или внесении коренных изменений в настоящую Конституцию.

Изменение статьи 190 проходит в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации.

Статья 195. На случай отмены настоящей Конституции вступает в силу переходный период, в течение которого положения настоящей Конституции продолжают сохранять свою законную силу.

Материалы сообщества доступны в соответствии с условиями лицензии CC-BY-SA , если не указано иное.