ФЭНДОМ


Объединенная Арабская Республика
Флаг ОАР Герб ОАР
Год основания: 1958
Официальный язык: Арабский
Форма правления: Президентская республика
Главы государства: См. Список президентов ОАР
Столица: Каир
Религия: Свобода вероисповедания
Площадь: 1 618 680 км²
Население: 1968 - 45 750 000 чел.
Валюта: Фунт
Карта ОАР (СсЧЛ)

Объединенная Арабская Республика (ОАР: араб. الجمهورية العربية المتحدة, аль-Джумхури́я аль-Араби́я аль-Муттахи́да) - государство на Ближнем Востоке, расположенное одновременно в Северной Африке и Передней Азии. Образовано 22 февраля 1958 года после подписания Акта об объединении Египта и Сирии.

Крупнейшие города - Каир, Багдад, Александрия, Гиза, Басра, Мосул.

Государственное устройство

Государственное устройство Объединенной Арабской Республики определяется Временной конституцией, принятой 5 марта 1958 года, которая провозглашает ОАР федеративной президентско-парламентской республикой. Фактически же, государство представляет собой авторитарный режим с сильной президентской властью и однопартийной системой.

Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием (араб. الجمعية الوطنية), состоящим из 600 человек: количество представителей от различных районов строго фиксировано в соответствии с численностью их населения[1]. Выборы осуществляются по мажоритарным округам - в каждом округе избирается по 2 депутата, причем для избрания каждому из них необходимо набрать более 50% голосов избирателей. Если один или оба кандидата не набрали нужного количества голосов, а так же если ни один из них не является представителем рабочего класса или крестьянства, проводится второй тур. Выборы фактически носят безальтернативный характер - еще на стадии выдвижения кандидатов все неблагонадежные элементы отсеиваются посредством т. н. «конференций кандидатов» (араб. مؤتمرات المرشحين) с участием партийной и военной бюрократии. Кроме того, 16-я статья конституции определяет, что «в случаях крайней необходимости», президент Республики уполномочен отменять выборы на территории округа и назначать обоих представителей своим указом.

Единственным и непререкаемым главой ОАР на деле является ее президент (араб. الرئيس), избираемый прямым голосованием населения на 6-летний срок. Количество возможных сроков пребывания в должности никак не регламентируется. Фактически кандидатура президента утверждается на референдуме - в условиях однопартийной системы за избирателями оставляется лишь право одобрить или отклонить предложенную Арабским социалистическим союзом (араб. الاتحاد الاشتراكي العربي) фигуру. Президент единолично руководит внешней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, издает нормативные акты, имеющие силу законов и т. д. В случае введения военного положения президент так же получает полномочия по назначению мэров городов, руководства университетов, может подвергать людей аресту или выселять их. Кроме всего прочего, президент единолично назначает вице-президентов (араб. نائب الرئيس) , количество которых не ограничено - чаще всего 2 вице-президента представляют одно государство, входящее в ОАР, - и премьер-министра (араб. رئيس الوزراء), руководящего правительством и представляющего президенту на утверждение кандидатуры министров. Поскольку никаких законов, запрещающих совмещение должностей в ОАР не существует, одно и то же лицо может быть президентом, премьер-министром и министром одновременно.

Куббе

Дворец Кубба в Каире - одна из официальных резиденций президента ОАР

Территориально ОАР делится на районы (араб. منطقة) - бывшие независимые государства, вошедшие в состав Республики. Каждый район в свою очередь состоит из областей или мухафаз (араб. محافظة), которые подразделяются на городские и сельские. На местах большую роль играют региональные отделения Арабского социалистического союза, имеющего большое влияние особенно среди сельского населения.

Список президентов ОАР

     Национальный союз      Арабский социалистический союз

Фото Имя Правление Партия
1 ГАН Гамаль Абдель Насер
(1918—1970)
22 февраля 1958 28 сентября 1970 Национальный союз
Арабский социалистический союз
Сабри Али Сабри
(1920—1991)
28 сентября 1970 15 октября 1970 Арабский социалистический союз
2 15 октября 1970

История

На пути к объединению

23 июля 1952 года в ходе Июльской революции в Египте группа «Свободные офицеры» во главе с 34-летним подполковником Гамалем Абделем Насером свергла египетскую монархию и провозгласила страну республикой - к власти пришел Совет революционного командования, руководимый Насером и генералом Мохаммедом Нагибом. Последнему был предложен пост премьер-министра, а в 1953 году - первого президента Египта. Однако очень быстро два лидера революции стали политическими противниками - Нагиб был скорее умеренным консервативным, в то время как Насер намеревался провести в стране масштабные преобразования, ликвидировав пережитки феодализма и сделав Египет светским государством. 26 февраля 1954 года Нагиб был смещен с поста председателя СРК, а 14 ноября, после неудачного покушения «Братьев-мусульман» на жизнь Насера, его лишили и президентских полномочий.

В результате Насер стал полноправным главой Египта - под его руководством прошла аграрная реформа, были распущены старые политические партии и вместо них в январе 1953 года был создан т. н. «Освободительный съезд», ведший агитацию в поддержку Насера, а 23 июня 1956 года на референдуме население проголосовало за принятие разработанной насеристами конституции, по которой, например, избирательные права впервые в арабском мире получили женщины. Конституция закрепила однопартийную систему, а Освободительный съезд 28 мая 1957 года был реорганизован в партию Национальный союз.

Yfcth Ythe Nbnj

Насер с Джавахарлалом Неру и Иосипом Броз Тито на Бандунгской конференции

Поначалу Насер лавировал между сверхдержавами и даже пытался наладить отношения с Израилем, но в феврале 1955 года, после захвата израильтянами сектора Газа и отказа Великобритании продавать Египту оружие, он вынужден был обратиться за поддержкой к соцлагерю. В апреле Насер принял участие в Бандунгской конференции, в ходе которой у него сложились дружеские отношения с лидерами будущего Движения неприсоединения Иосипом Броз Тито, Мохаммедом Мосаддыком и Джавахарлалом Неру, а 27 сентября был заключен контракт с Чехословакией, согласившейся поставить египтянам оружие на сумму 320 млн долларов. Ответом на этот шаг стал отказ Великобритании и США финансировать сооружение Асуанской плотины, помощь в сооружении которой они ранее пообещали Насеру. 26 июля 1956 года Насер объявил о национализации Суэцкого канала с целью использования средств, полученных от его эксплуатации, для постройки плотины, что привело к заключению в Севре секретного соглашения между Великобританией, Францией и Израилем о трехсторонней интервенции против Египта.

Суэцкий кризис

Кульминация Суэцкого кризиса наступила 29 октября, когда солдаты ЦАХАЛ атаковали египетские войска на Синайском полуострове в рамках операции «Кадеш» - на 3 день войны к интервенции присоединились британцы и французы, которые к 7 ноября полностью оккупировали Синай и зону Суэцкого канала. Египет находился на грани военной катастрофы, однако именно в этой ситуации ему на помощь пришли США и СССР, которые добились вывода войск интервентов и ввода в зону конфликта сил ООН. Для Советского Союза принятие решения о поддержке Египта было непростым и тесно переплетенным с борьбой за власть внутри КПСС - за улучшение отношений с Арабским миром выступали Маленков и его выдвиженцы, прежде всего Шепилов и Кузнецов, против были Молотов и Каганович, стоявшие на про-израильских позициях. К этому времени у Москвы уже были тесные отношения с другим мусульманских государством - Ираном - во многом через посредничество которого и велись переговоры с Каиром. Ослабление позиций Молотова в руководстве и начавшееся сближение СССР с Соединенными Штатами и Югославией, с которой Насер уже наладил контакты, склонили чашу весов в пользу союза с Египтом.

ООН Суэц

Войска ООН на Синайском полуострове

Советско-египетское сближение привело к тому, что политика Насера стала все больше сдвигаться «влево» - 15 января 1957 года был принят закон «египтизации», т. е. передаче в руки египетских арабов иностранных банков, внешнеторговых, промышленных и транспортных компаний, прежде всего британских и французских, 1 ноября в Москву с 20-дневным визитом прибыл маршал Абдель Хаким Амер, а 29 января 1958 года две страны подписали соглашение об экономическом сотрудничестве. При этом отношение советского руководство к Насеру оставалось настороженным, главным образом из-за преследований египетским лидером коммунистов, а так же связей некоторых лиц из его окружения, например секретаря Национального союза Анвара Садата, с нацистами в годы Второй Мировой войны.

После Суэцкого кризиса Насер стал восприниматься как лидер всего Арабского мира - еще в январе 1957 года Египет, Сирия, Иордания и Саудовская Аравия подписали Пакт арабской солидарности, а 11-12 сентября на переговорах в Каире было достигнуто соглашение о будущем объединении Египта и Сирии, где к власти в 1955 году так же пришли насеристы, в единое государства - 18 ноября парламенты обеих республик одобрили проект объединения, 1 февраля 1958 годы были подписаны все соответствующие документы и после референдума 21 февраля, на котором население Египта и Сирии практически поголовно проголосовало за объединение и избрание Насера президентом, было провозглашено создание Объединенной Арабской Республики.

Касем

Абдель Керим Касем - лидер республиканской революции в Ираке

Правление Гамаля Абделя Насера

Создание ОАР еще более укрепило влияние Насера в Арабском мире - 8 марта наследный принц Северного Йемена заключил с ним договор о создании конфедеративного союза Объединенных Арабских Государств, в мае насеристы подняли восстание в Ливане, для подавления которого потребовалось вмешательство американских войск, 14 июля группа иракских офицеров свергла и убила короля Фейсала II, провозгласив Ирак республикой и начав сближение с ОАР. Успехи во внешней политике настолько окрылили Насера, что он 19 июля впервые открыто признал, что борется за объединение всех арабских стран.

Однако успех был временным - 9 марта 1959 года отношения между Насером и правителем Ирака генералом Абдул Керимом Касемом испортились после подавления последним насеристского восстания в Мосуле, а в 1961 году возник серьезнейший кризис в Сирии.

Политика в Сирии

Египет явно доминировал в ОАР, поскольку и по размеру территории, и по численности населения, и по экономическим показателям значительно превосходил Сирию. Тем не менее, сирийцы все же заняли ряд важнейших должностей в государстве - так, наместником нового района Насер, помимо своего ближайшего сподвижника маршала Амера, назначил и экс-главу сирийской разведки Абдель Хамида Сараджа, а последние премьер-министр и спикер парламента независимой Сирии - аль-Асали и аль-Хаурани - получили посты вице-президентов ОАР. В октябре 1958 года было реорганизовано управление Сирийским районом - главе МВД Закарии Мохи эд-Дину, руководившему репрессиями против анти-насеровской оппозиции, поручалось возглавить Комитет по развитию Сирии. Амер, Сарадж и Мохи эд-Дин превратили подчиненные им территории в полицейское государство, преследуя всех, кто сопротивлялся земельной реформе по египетскому образцу, национализации промышленности и банковского сектора. Были распущены все сирийские политические партии, в том числе БААС.

«Социалистические» реформы, проводимые Насером, вызвали недовольство сирийской элиты, занимавшей важные позиции в управлении экономикой и армией. 28 сентября 1961 года сторонники выхода из состава ОАР осуществили государственный переворот и арестовали маршала Амера. В ответ на это, верные Насеру подразделения подняли мятеж на севере Сирии, в городах прошли многотысячные демонстрации в поддержку Насера, а 30 сентября в Латакии высадился египетский десант. Силы сепаратистов оказались в меньшинстве и вскоре капитулировали - организаторы мятежа братья Кузбари были арестованы, маршала Амера освободили, однако Насер счел за благо отозвать его в Египет.

Насер в Дамаске

Насер в Дамаске

Реформы в Сирии были на некоторое время приостановлены, наместником Сирии вместо вызывавшего все больше недовольства Сараджа был назначен египтянин Махмуд Риад - опытный дипломат, чья карьера началась еще при монархии, а после того, как Риад ушел на повышение, возглавив МИД ОАР, его сменил сирийский генерал Луай аль-Атасси.

Расширение влияния

27 сентября 1962 года полковник Абдалла ас-Саляль сверг последнего короля Северного Йемена, провозгласив создание Йеменской Арабской Республики (ЙАР) - 5 октября короля поддержала Саудовская Аравия, начав бомбардировки лояльных республиканцам городов, на его сторону перешли многие зейдитские племена, в стране вспыхнула гражданская война. Ас-Саляль обратился к Насеру, который заявил о решимости предоставить ЙАР всемерную поддержку. В июле 1962 года Франция признала независимость Алжира, что Насер считал своей личной победой, т. к. он в течение долгого времени финансировал алжирских бойцов за независимость. 8 февраля 1963 года иракские баасисты свергли генерала Касема - 14 марта Ирак подал заявку на вступление в ОАР.

В 1960-е годы значительно возросло влияние ОАР в мире, т. к. на Белградской конференции в сентябре 1961 года было формально объявлено о создании Движения неприсоединения во главе с Тито, Мосаддыком, Неру, Сукарно и Насером. Второй съезд этого движения прошел в 1964 году в Каире. Благодаря усилиям Насера были созданы Организация африканского единства и Организация освобожения Палестины, первым председателем которой стал его протеже Ахмед аш-Шукейри. 15 мая 1963 года на территории ОАР и Ирака прошел референдум по поводу вхождение последнего в состав федерации. На следующий день Ирак официально стал третьим районом ОАР, а его правители Ахмед Хасан аль-Бакр и Абдул Салам Ареф получили вице-президентские должности. Новый глава Алжира Хуари Бумедьен так же рассматривал возможность присоединения к ОАР, однако этот проект так и не был осуществлен. 15 марта 1964 года Насер был переизбран на второй президентский срок в ходе референдума, получив, как всегда, единогласную поддержку избирателей.

Nasser, al-Bakr and Atassi, 1963

Лидеры ОАР: аль-Бакр (Ирак), Насер (Египет) и аль-Атасси (Сирия)

Модернизация страны

С 1961 года Насер открыто провозглашал идеологию «второй революции», которая бы соединила ислам с социализмом. Начались масштабные реформы в области культуры, в ходе которых создавались смешанные школы, где учились одновременно мальчики и девочки, в программу обучения включили преподавание эволюции, светские и религиозные суды были объединены, шиитов, алавитов и друзов уравняли в правах с суннитским населением. В 1962 году Насер представил «Национальную хартию», которая предполагала создание всеобщей системы здравоохранения, строительство доступного жилья, появление профучилищ, увеличение прав женщин, семейное планирование и расширение Суэцкого канала. Еще 4 ноября 1961 года Национальный союз был переименован в Арабский социалистический союз (АСС).

Многие соратники Насера выступили против социалистического курса - в отставку подали вице-президенты аль-Багдади и аль-Шафеи, но президент и не думал сворачивать реформы. Были введены минимальный размер заработной платы, начисление доли прибыли предприятия его работникам, бесплатные образование и медицина, уменьшено рабочее время, гарантии защиты прав фермеров-арендаторов, благодаря чему удалось добиться роста сельскохозяйственного производства и сократить число голодающих в сельской местности. В результате национализации доля государства в египетской экономике возросла до 51%.

9 января 1960 года началось сооружение Асуанской плотины - самого масштабного гидротехнического сооружения на Африканском континенте. В финансировании строительства приняли участие, помимо правительства ОАР, так же Советский Союз, Югославия, Иран и ряд арабских государств, в том числе Саудовская Аравия. И хоть формально строительство была закончено только после смерти Насера, уже в 1967 году Асуанская ГЭС занимала 6-е по мощности место в мире и обеспечивала электроэнергией половину Египта.

Противостояние с Амером

Амер

Выступление фельдмаршала Амера

Сепаратистский мятеж в Сирии серьезно осложнил отношения между Насером и маршалом Абдель Хакимом Амером, которому в вину, помимо дестабилизации обстановки в Северном районе, поставили то, что он превратил армию и разведку в «государство внутри государства» и не озаботился модернизацией вооруженных сил. В конце 1961 года был создан Президентский совет, утверждавший назначения на высшие армейские посты, что ранее в одиночку делал Амер, а в 1962 году его лишили поста министра обороны и должности главнокомандующего. 2 октября, на третий день после отставки, египетские офицеры, лояльные Амеру, блокировали дом Насера, потребовав восстановить маршала в должности, но президент не поддался на их угрозы - около 50 человек стараниями Сараджа было арестовано по обвинению в попытке государственного переворота. 20 октября состоялась встреча Насера и Амера, на которой последний потребовал освободить всех арестованных офицеров. Насер пошел ему на встречу, однако все отпущенные немедленно вновь вступили в заговор с целью возвращения Амеру власти - на 4 января 1963 года был намечен вооруженный мятеж, силами курсантов десантной школы предполагалось захватить Генеральный штаб и продиктовать свои условия президенту.

Однако за сутки до выступления Амер и несколько сотен его сторонников в войсках были арестованы - маршала посадили под домашний арест, а 23 января, согласно официальной версии, он покончил с собой, приняв яд. Несмотря на возникший между ними конфликт, Насер заявил о кончине Амера как о потере «ближайшего друга». Должность главнокомандующего была передана Мухаммеду Фавзи, командиру экспедиционного корпуса в Северном Йемене, стоявшему на про-социалистических позициях.

Насер и Ареф

Насер и Ареф

Внутренние конфликты

Разгром оппозиции со стороны военных заставил Насера серьезно изменить управление страной - число вице-президентов было уменьшено с 6 до 4 (по одному назначалось в Сирию и Ирак и два - в Египет), в отставку отправили практически практически всех «правых», что привело к восстанию «Братьев-мусульман» в сирийской Хаме в 1964 году. Луай аль-Атасси, не смотря на свою личную преданность Насеру, показал себя не с лучшей стороны в качестве политика, постепенно уступая влияние бывшим баасистам - Амину аль-Хафезу, Салаху Джадиду, Юсуфу Зуэйину (они представляли «левых» и ориентировались на СССР) и Хафезу Асаду (который был скорее национал-демократом). Под руководством Зуэйина с 1965 года в Сирийском районе развернулись радикальные социалистические реформы по образцу египетских.

В Ираке ситуация была гораздо сложнее, т. к. тут были гораздо острее религиозные и национальные противоречия. Под руководством Абдул Салама Арефа в стране развернулись репрессии против оппозиции - до 5 000 человек было убито, еще 10 000 оказалось в тюрьмах. Кроме того, постоянной головной болью оставались курды - поначалу их лидер Мустафа Барзани, поддерживавший контакты с Арефом до его прихода к власти, рассчитывал на возможность договориться с Багдадом, однако после отказа в предоставлении Курдистану автономии 9 июля 1963 года боевые действия возобновились. В январе 1964 года Ареф изгнал баасистов из госаппарата, в результате чего лишился поста премьер-министр и вице-президент аль-Бакр, а 14 июля были приняты законы о национализации крупных предприятий в промышленности и торговле, всех банков и страховых обществ, включая отделения иностранных банков и страховых компаний.

Временного примирения с курдскими мятежниками удалось достичь 28 октября 1966 года, когда на переговорах между Арефом и Барзани было подписано соглашение о включении представителей курдов в состав Исполнительного Совета Иракского района, возглавил который один из сподвижников Барзани доктор Махмуд Осман, и зачислении курдских формирований в ряды правительственной армии. Насер поддержал подписание этого соглашния, желая любой ценой замирить северные районы.

Аравийская революция

Фейсал

Фейсал ибн Абдул-Азиз - последний король Саудовской Аравии

2 ноября 1964 года король Саудовской Аравии Сауд ибн Абдул-Азиз, выступавший одно время союзником Насера, был смещен с трона своим братом Фейсалом, настроенным гораздо более про-американски. Фейсал фактически управлял саудовским правительством с 1962 года и во многом под его влиянием войска Саудовской Аравии вторглись в Йемен для подавления насеристского мятежа, что серьезно осложнило отношения с ОАР. В ответ Насер заявил:

«Чтобы освободить весь Иерусалим, арабские народы должны сначала освободить Эр-Рияд»

Насер открыто поддержал оппозицию внутри династии Саудов - т. н. «Движение свободных принцев» во главе с Талялем ибн Абдул-Азизом, требовавших введения в стране конституции, парламентаризма и независимого суда. С сентября 1962 года египетские, сирийские и йеменские радиостанции стали открыто призывать саудовцев восстать против своей «коррумпированной» и «реакционной» монархии. В 1966 году состоялась первая попытка государственного переворота - заговорщики взорвали бомбы возле дворца главы МВД принца Фахда, в офисе американского советника в Эр-Риаде, в зданиях столичной почты и штаба безопасности в Эд-Даммаме, а так же на авиабазе близ йеменской границы. Однако переворот не удался - король Фейсал обратился к США, которые подтвердили, что выступают гарантами территориальной целостности Саудовской Аравии.

В 1969 году в заговор оказалось вовлечено гораздо больше человек - прежде всего, офицеров саудовских ВВС. Был образован Фронт национального освобождения (ФНО), в состав которого вошли начальник Генерального штаба, директор академии ВВС в Дахране, командир военного гарнизона Эль-Хасы, бывший командир гарнизона Мекки и др. - всего свыше 50 офицеров и генералов. В общей сложности в заговор оказалось вовлечено от 200 до 300 человек. 12 июля несколько самолетов саудовских ВВС, контролировавшихся мятежниками, поднялись с аэродрома в Дахране и взяли курс на Эр-Риад. Около 7:30 бомбардировкам подвергся королевский дворец, в результате чего погибли король Фейсал, а так же принцы Халид и Фахд, а принц Мухаммед был серьезно ранен. Одновременно с военной базы в Дахране по радио выступил лидер заговорщиков полковник Дауд Руми, который провозгласил создание Республики Аравия.

Flag of Arab Republic

Флаг Республики Аравия

На сторону заговорщиков практически сразу перешли гарнизоны в западной части страны - бывшем королевстве Хиджаз, выходцы из которого составляли значительную часть ФНО. Столица была в кратчайшие сроки занята силами расквартированных в Мекке и Эль-Хасе войск, а 15 июля в страну вернулся Абдулла Терики - бывший министр нефти, изгнанный из Саудовской Аравии за свои либеральные взгляды, которому предложили пост премьер-министра. По образцу Египта был образован Совет революционного командования во главе с полковниками Руми и аль-Арами, который немедленно был признан Насером. В идеологическом плане СРК был насеристским, но в нем были так же представлены либералы, сторонники партии БААС и даже марксисты.

Сентябрьская война

Революция в Аравии больше всего встревожила Израиль и Иорданию - первый оказался со всех сторон окружен левыми пан-арабистскими режимами, резко враждебными по отношению к еврейскому государству, а король Иордании Хусейн, ранее имевший на восточных границах надежного союзника, теперь остался единственным монархом в Леванте и в условиях стремительного ухудшения отношений с Насером жил в постоянном ожидании заговора. К этому времени обстановка на арабо-израильской границе уже 5 лет напоминала вялотекущую войну - конфликт постоянно подогревался палестинскими арабами, которые совершали диверсии против Израиля, а весной 1967 года из-за спора вокруг Голанских высот едва не начались полноценные боевые действия.

Даян и Меир

Министр обороны Израиля Моше Даян и премьер-министр Голда Меир

Свержение саудовской монархии развязало Насеру, избавившемуся от главного соперника в Арабском мире, руки - лишившись поддержки, потерпели окончательное поражение северо-йеменские монархисты, в связи с чем войска ОАР, сражавшиеся в Йемене, могли быть задействованы против Израиля, а, кроме того, еще в 1965 году в получившей независимость от Великобритании Федерации Южной Аравии к власти пришел сторонник Насера Абдулла аль-Аснаг, преобразовавший Федерацию в Народную Республику Южного Йемена (НРЮЙ). Неудачу насеристы потерпели лишь в Ливии, где 13 августа 1969 года был раскрыт офицерский заговор во главе с капитаном Кадаффи. 17 августа Насер получил уведомление советской разведки о сосредоточении сил ЦАХАЛ на границе с ОАР - после этого Каир обвинил правительство Голды Меир в провоцировании агрессии и потребовал вывода войск ООН с линии прекращения огня, которые патрулировали ее с 1956 года. 25 августа, после вывода миротворческих сил, ОАР объявила всеобщую мобилизацию - на 5 дней позже Израиля и на 4 дня позже Иордании. Мохаммед Фавзи - военный министр ОАР - 29 августа вылетел в Москву, чтобы добиться разрешения на атаку Израиля, однако на встрече с главой советского правительства Михаилом Зимяниным получил отказ: Советский Союз пообещал вступиться за арабов лишь в том случае, если израильтяне первыми нанесут удар и США открыто вступят в конфликт.

Насер был готов на время остановить подготовку к войне, но 31 августа на заложенной палестинскими боевиками мине в районе Эйлата подорвался школьный автобус, что было использовано Израилем как повод к войне. 1 сентября королю Хусейну было предложено сохранять нейтралитет в обмен на гарантии о ненападении и сохранении Восточного Иерусалима, Вифлеема, Рамаллы и других территорий за Иорданией, на что король ответил согласием, рассчитывая, что израильтяне обескровят насеристов и угроза республиканской революции в его владениях отпадет. 3 сентября войска ЦАХАЛ перешли в наступление по всей границе с ОАР, а ВВС Израиля нанесли удары по аэродромам Египта, Сирии и Ирака, обеспечив себе практически подавляющее господство в воздухе - лишь командующему авиацией Сирийского района генерал-майору Хафезу Асаду удалось сохранить свои силы относительно боеспособными, но они уже не могли решить исход войны. 7-10 сентября, в ходе масштабного танкового сражения близ горы Хермон, после которого на поле боя остались гореть почти 330 танков и свыше 200 единиц бронетехники, израильтянами были захвачены Голанские высоты.

Отступление иорданцев

Отступление солдат ОАР

ЦАХАЛ

Наступление израильских танковых войск на Синайском фронте

На Синайском полуострове генералы Мохаммед Фавзи и Абдул Муним Рияд в первый же день верно оценили обстановку и предложили отвести войска к Суэцкому каналу и строить оборону с опорой на него, однако Насер отверг этот план. 5 сентября, после захвата Газы, израильский генерал Ариэль Шарон атаковал в стык двух египетских армий и стал стремительно продвигаться на запад. Только после этого Насер разрешил отход, однако к этому времени над арабскими войсками на Синае нависла угроза окружения. Чтобы сдержать подвижение войск Шарона, Фавзи бросил против рвущегося к Суэцкому каналу противника танки - 6-7 сентября состоялось масштабное сражение при Нехеле, в котором сошлись свыше 600 танков и бронемашин с обеих сторон. Сражение закончилось полным поражением арабов, но тем не менее задержка в наступлении ЦАХАЛ позволила Фавзи выстроить оборону вдоль канала - около 2 дней солдаты ОАР успешно сдерживали атаки врага, но 10 сентября силы Шарона прорвались через канал к югу от Исмаилии, едва не поставив Египет на грань военной катастрофы.

10 сентября Совет Безопасности ООН добился прекращения огня на Ближнем Востоке - в 19:30 министр обороны Моше Даян отдал приказ отвести войска к востоку от канала, а на следующий день сложили оружие и арабы. Боевые действия продлились таким образом 8 дней и обернулись тяжелым поражением ОАР - ее потери оценивались в 10 200 человек убитыми, около 17 600 ранеными и 5 000 пленными. По официальным данным, Израиль потерял лишь 1170 солдат убитыми, 3 320 - ранеными и всего 114 человек пленными.

Кризис правительства Насера

10 сентября, в день прорыва дивизий Шарона у Исмаилии, Насер по радио объявил о своей добровольной отставке, однако сотни тысяч арабов, среди которых президент все еще был необычайно популярен, в тот же день вышли на улицы городов ОАР, скандируя: «Мы твои солдаты, Гамаль!». 11 сентября Насер согласился вернуться к власти - 20 сентября он занял так же должности главы Исполнительного Совета Египетского района и главнокомандующего сухопутными войсками. Он пообещал масштабные реформы, суть которых изложил в манифесте от 2 июля 1970 года - провозглашалось наделение граждан всеми правами и свободами, бóльшая независимость парламента от исполнительной власти, масштабная антикоррупционная кампания. Еще раньше - 5 июня - были значительно урезаны полномочия спецслужб, в связи с чем Насер торжественно объявил о «конце государства Мухабарат[2]». 4 августа на референдуме программа президента была одобрена, а сам он переизбран на очередной срок, а вслед за тем прошли выборы в высший орган Арабского социалистического союза - Верховный исполнительный комитет. Насер рассчитывал до конца года выработать проект постоянной конституции, которая бы закрепила все его преобразования, однако сделать это не успел.

Похороны Насера

Похороны Гамаля Абделя Насера

Видя, что советская экономическая модель на арабской почве не принесла победы над Израилем, Насер начал постепенный разворот «вправо», ослабляя контроль над частным сектором, повышая налоги для преодоления дефицита бюджета, поощряя госзаймы и стимулируя экспорт. Недовольный действиями сирийцев в дни Сентябрьской войны, сразу после прекращения огня он сменил руководство Сирийского района - Луай аль-Атасси был отправлен в отставку, вице-президентом и наместником Насера стал Амин аль-Хафез, а сирийские войска возглавил Салах Джадид. Планировалась так же полная замена руководства Ирака и отставка старых соратников Насера, прежде всего вице-президентов Закарии Мохи эд-Дина и Али Сабри. Обсуждались так же проекты включения в состав ОАР Северного и Южного Йемена и Аравии. 1 сентября 1970 года, после убийства короля Хусейна членами марксистской организации «Демократически фронт освобождения Палестины», вспыхнула гражданская война в Иордании. Насер, считавший Хусейна предателем из-за его нейтралитета во время конфликта с Израилем, планировал военную операцию в поддержку иорданских республиканцев, однако 28 сентября, когда дата и план вторжения уже были согласованы, внезапно скончался от сердечного приступа, не дожив до 60 лет.

Похороны Насера собрали почти 5 млн человек - прибыли все лидеры арабского мира, кроме королей Хасана Иорданского, брата убитого Хусейна, и Идриса Ливийского, а так же глава Совмина СССР Зимянин и премьер-министр Франции Валери Жискар д'Эстен. За те 18 лет, что Насер руководил Египтом и ОАР, страна полностью избавилась от британского влияния и стала одним из лидеров третьего мира. Гражданам республики было предоставлено  жилье, образование, работа, здравоохранение, льготы и т. д. в беспрецедентных ранее объемах. Президент был известен своими тесными отношениями с народом, был доступен для простых людей, в результате чего пользовался их любовью при жизни и после кончины.

Вице-президенты ОАР на момент кончины Насера

Правление Али Сабри

На момент смерти Насера четыре человека в ОАР занимали должность вице-президента - Закария Мохи эд-Дин, Али Сабри, Амин аль-Хафез и Абдул Салам Ареф. Последние два представляли Сирию и Ирак, поэтому их не рассматривали как претендентов на наследство Насера - борьба за власть развернулась между Мохи эд-Дином, лидером правых и сторонником нормализации отношений с США, и Сабри, последовательным социалистом. Против Сабри играла усталость от социалистических преобразований и неутешительные итоги Сентябрьской войны, однако позиции Мохи эд-Дина оказались еще более шаткими - 10 сентября 1969 года Насер официально сложил полномочия именно в его пользу, но Мохи-эд-Дин не разобрался в игре президента и согласился принять власть в стране, чем немедленно навлек на себя его подозрения. В своем политическом завещании Насер рекомендовал избрать временным главой государства вплоть до новых выборов именно Сабри, однако отказался признать его своим официальным преемником.

Сабри не был в числе лидеров Июльской революции, однако очень быстро выдвинулся в число лидеров Египта - во время февральского кризиса 1954 года, когда был отстранен от власти генерал Нагиб, он обеспечил лояльность ВВС Насеру, за что был им приближен, став помощником президента. Одно время он возглавлял египетские спецслужбы, занимал различные министерские посты. Именно Али Сабри руководил созданием Арабского социалистического союза, а так же его военнизированной структуры - «Авангарда социалистов», комплектовавшегося во многом из бывших коммунистов. 1 октября 1965 года он был назначен вице-президентом.

Че в Египте

Насер и Али Сабри на встрече с Че Геварой

Схватка за власть

Сабри считался самым преданным сторонником Советского Союза в руководстве ОАР - с 1967 года он вел постоянную полемику с группой Мохи эд-Дина, которые добивались удаления партии с командных высот в экономике. К моменту смерти Насера Сабри был произведен в маршалы авиации, сосредоточив в своих руках контроль над армией, партией, МВД и разведкой, а кроме того он пользовался поддержкой советских военных советников, которых на территории ОАР было около 30 000 человек. Со смертью Насера освободился еще пост премьер-министра ОАР, который он занимал после Сентябрьской войны - Сабри немедленно воспользовался этим, добившись назначения главой правительства своего ставленника Шаарауи Гомаа. 15 октября 1970 года Сабри стал единственным кандидатом на президентских выборах, получив поддержку свыше 90% избирателей и в тот же день был объявлен президентом

21 апреля 1971 года произошел открытый конфликт между Сабри и Мохи эд-Дином - в этот день силами генерала Фавзи, преданного президенту, были арестованы сам вице-президент, председатель Народного собрания Анвар Садат, экс-министры планирования и экономики, а так же начальник Генерального штаба Мухаммед Садек и командующий Республиканской гвардией генерал Натиф. Арестованных обвинили в подготовке переворота с целью свержения Сабри - 4 августа 91 обвиняемый предстал перед судом, в ходе которого Мохи эд-Дина и еще нескольких человек приговорили к смертной казни, немедленно замененной 25-летними каторжными работами.

Фавзи

Генерал Мухаммед Фавзи объявляет об аресте вице-президента Мохи эд-Дина и других лидеров «правых»

Апрельские события были объявлены прессой ОАР «революцией 21 апреля, корректирующей революцию 23 июля», однако сам Сабри предпочитал говорить о них, как об «исправительном движении», пресекшем попытку свернуть с выбранного Насером пути. Выступая 25 июля 1972 года на открытии съезда АСС, он заявил, что «у нас нет иной революции, кроме революции 23 июля». Тем не менее, ситуация в стране значительно изменилась - 27 мая 1971 года был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между ОАР и СССР, а 12 июня Сабри открыто провозгласил задачу построения социализма на Ближнем Востоке:

Решимость продолжать движение по пути социалистических преобразований и создания социалистического общества - это историческое предопределение нашей нации!

Гражданская война в Иордании

Нейтралитет короля Хусейна в период Сентябрьской войны позволил ему сохранить контроль над Восточным Иерусалимом и Западным берегом реки Иордан, однако для Арабского мира он в одночасье превратился в предателя национальных интересов - на территории Иордании действовали организации палестинских арабов, постоянно совершавшие диверсии против израильтян, которые фактически создали во владениях Хусейна «государство в государстве». Помимо ООП, у которой в 1969 году появился молодой лидер Ясир Арафат, и ее боевого крыла ФАТХ существовали коммунистические вооруженные организации - Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), а так же всевозможные националистические, баасистские и иные группировки.

Хасан

Король Иордании Хасан ибн Талал

В июне 1970 году королевское правительство попыталось разоружить боевиков, на что те ответили началом вооруженной борьбы против королевской власти - 1 сентября боевики ДФОП убили Хусейна, корону принял его 23-летний брат Хасан. Палестинцев открыто поддержал начальник Генштаба Иордании генерал Аль-Джази - армия едва не раскололась, и лишь благодаря усилиям нового короля Хасана удалось сохранить лояльность большей части подразделений монархии. 18 сентября руководство ОАР приняло решение об интервенции в поддержку палестинцев, однако смерть Насера помешала реализовать этот план в полном объеме. Тем не менее, вооруженную помощь ООП, помимо Каира, стал оказывать и Эр-Рияд - в это время уже шестой месяц между Аравией и Соединенными Штатами полыхал дипломатический кризис, вызванный захватом заложников в американском посольстве в городе Джидда, и 23 сентября он достиг апогея, когда военное командование США предприняло операцию «Пыльная буря» для освобождения заложников, окончившуюся полным провалом.

Положение короля Хасана становилось все более тревожным - с запада ему угрожали до 40 000 вооруженных палестинцев, а с востока в Иорданию вторгся 10-тысячный аравийский корпус. Поскольку Красное море было заблокировано силами пяти арабских государств, поддержавших ООП, США приняли решение о размещении своего 6-го флота у побережья Израиля и поставок через него вооружения иорданцам. 27 сентября иорданские ВВС нанесли удар по территории Аравии - регион в любой момент могла охватить большая война.

Тем не менее, не смотря на то, что к концу месяца бои шли уже в окрестностях Аммана - столицы королевства - ОАР так и не выступила на стороне палестинцев. После смерти Насера руководству хватало внутренних проблем, к тому же стана еще не полностью оправилась после тяжелого поражения в Сентябрьской войне. Решающее сражение произошло 30 сентября при Караме - в нем иорданская армия сумела одержать победу, после чего чаша весов стала склоняться на сторону короля Хасана. К концу года территорию Иордании покинули аравийские войска.

Черный сентябрь

Иорданские солдаты с захваченным аравийским танком

Тем не менее, активные боевые действие на Западном берегу реки Иордан шли вплоть до конца ноября 1971 года, а отдельные группировки палестинцев устраивали теракты против королевских войск даже в 1973-1974 годах. Общее число жертв конфликта превысило 25 000 человек, еще 150 000 палестинцев бежало из Иордании, что для страны с 1,5-миллионным населением стало тяжелым ударом. Бóльшая часть боевиков во главе с Арафатом укрылась на территории Ливана, откуда они продолжали диверсии против израильтян и иорданцев, однако территория Палестины отныне прочно контролировалась Хашимитами. Одним из последствием гражданской войны в Иордании стал всплеск международного терроризма - на Берлинской олимпиаде 1972 года членами организации «Черный сентябрь», названной так в память об иорданских событиях, были взяты в заложники члены олимпийской сборной Израиля, 17 из которых погибло при освобождении.

Переворот в Ираке

После поражения в Сентябрьской войне популярность Насера и лояльного ему Абдул Салама Арефа в Ираке сильно пошатнулась - против последнего сложился заговор во главе с находящимися в подполье баасистами и сторонниками независимости Ирака, которые 15 октября 1970 года, сразу после получения известий о смерти президента, произвели бескровный переворот в Багдаде, отстранив и выслав в Турцию Арефа. Во главе страны встал Совет революционного командования под председательством консервативного генерала Абдель Азиза аль-Окайли, который через 2 недели - 28 октября - арестовал все руководство партии БААС во главе с аль-Бакром и Саддамом Хусейном, установив в стране военную диктатуру.

Аль-Окайли

Абдель Азиз аль-Окайли - лидер независимого Ирака

Националистический Ирак

Флаг Ирака в годы режима аль-Окайли

Режим Аль-Окайли носил националистический характер - он скептически относился к пан-арабизму, стремился превратить Ирак в независимое от обеих сверхдержав государство, а так же выступал за силовое решение курдского вопроса. Поначалу его власть оставалась непрочной и Каир мог рассчитывать на успех интервенции против иракских сепаратистов, однако этим планам не суждено было сбыться - руководство ОАР было занято внутренней борьбой, а кроме того 30 октября состоялась неудачная попытка переворота в Сирии, предпринятая генералом Хафезом Асадом. Благодаря усилиям лояльных Каиру Салаха Джадида и Юсуфа Зуэйина удалось удержать Сирию в составе ОАР, однако внутренние неурядицы похоронили планы военных операций против Ирака и Иордании.

В итоге 31 октября Али Сабри признал отделение Ирака и произвел смену руководства Сирийского района - Джадид и Зуэйин получили должности вице-президентов, прежний наместник Амин аль-Хафез лишился поста и ушел из политики. ОАР как федерацию удалось сохранить, однако от планов включения в ее состав Аравии, Йемена и Иордании на время пришлось отказаться. Единственный успех пан-арабизма заключался в объединении Северного и Южного Йемена в единое государство во главе с Абдаллой ас-Салялем, произошедшем в 1972 году.

Мир с Израилем

Попытки мирного урегулирования на Ближнем Востоке предпринимались постоянно после завершения Сентябрьской войны - в августе 1970 года в результате миссии дипломата Гуннара Ярринга и при активном посредничестве немецкого канцлера Вилли Брандта Египет согласился на заключение мира с Израилем в обмен на возврат оккупированных территорий. «План Ярринга» был, правда, поначалу отвергнут израильтянами, которые отказывались отступить с Синая и Голанских высот до начала официальных переговоров - реабилитировать идею мирного договора удалось лишь госсекретарю США Генри Киссинджеру, в июне 1971 года выдвинувший проект урегулирования на основе резолюции Совбеза ООН №270. 19 июня израильское правительство согласилось вернуть ОАР оккупированные территории, что открыло возможность для налаживания отношений между арабами и израильтянами.

Али Сабри, получив через советского представителя Евгения Примакова одобрение Москвы, объявил о намерении посетить Израиль до конца года - это решение было поистине революционным, т. к. впервые арабский лидер де-факто признал право еврейского государства на существование. 17 ноября Сабри прибыл в Израиль, посетив Западный Иерусалим, где он выступал перед Кнессетом, призвав правительство Голды Меир сесть за стол переговоров. Этот визит вызвал неоднозначную реакцию в мире - арабские государства, такие как Ливия, Иордания и Ливан, осудили мирную инициативу президента, однако были и выражения поддержки со стороны Судана, Йемена и Сомали. Лидеры палестинских арабов объявили Сабри предателем общего дела, однако после поражения в Иордании их позиция уже не имела прежнего веса.

Сабри и Арафат

Ясир Арафат и Али Сабри

15 сентября 1972 года в Женеве были заключены соглашения о возврате ОАР Синая и Голанских высот и о создании демилитаризованных зон на границе, а 24 марта 1973 года Сабри и Голда Меир подписали мирный договор между ОАР и Израилем. Вывод израильских войск завершился к 1976 году.

Отношения с Арабским миром

Примечания

  1. До 1963 года 400 депутатов представляли Египет а остальные 200 - Сирию. После вхождения в состав ОАР Ирака соотношение мест изменилось: Египет посылал в парламент 350 представителей, Ирак - 150, Сирия - 100.
  2. «Мухабарат» (Служба общей разведки) - главная гражданская спецслужба ОАР, отвечающая как за внутреннюю, так и за внешнюю безопасность.
Продолжение следует...
Материалы сообщества доступны в соответствии с условиями лицензии CC-BY-SA , если не указано иное.