| 29 марта и 12 апреля | |||
|---|---|---|---|
| Явка избирателей: | 58,2% в первом туре и 57,0% во втором туре | ||
|
|
| |
| Кандидат: | Вячеслав Володин | Анатолий Локоть | Игорь Артемьев |
| Партия: | Партия «Единство» | Партия «Родина» | РОДП «Яблоко» |
| Голосов в первом туре: | 28,25% | 31,81% | 19,68% |
| Голосов во втором туре: | 51,19% | 44,57% | |
|
|
| |
| Кандидат: | Борис Немцов | Элла Памфилова | Андрей Савельев |
| Партия: | Самовыдвижение | «За гражданское достоинство» | «Великая Россия» |
| Голосов в первом туре: | 6,24% | 3,81% | 3,77% |
|
| |||
| Прочие кандидаты: | Ирина Хакамада | ||
|
| |||
| Результат выборов: | Вячеслав Володин избран Президентом России | ||
Шестые президентские выборы в Российской Федерации состоялись 29 марта (первый тур) и 12 апреля (второй тур) 2009 года. Выборы президента предшествовали выборам в Федеральное Собрание 2009 года. Избирательная кампания проходила на фоне политического и экономического кризисов.
Следующие президентские выборы состоялись в 2013 году.
Предыстория выборов
Экономический кризис
В ходе экономической трансформации 1990-х годов сложилась ситуация низкого внешнего долга российских компаний благодаря политике «дешёвых денег». Низкие проценты по кредитам делали заимствования в рублях чрезвычайно привлекательными для российского частного сектора и отчасти защищало от оттока капитала из страны. Тем не менее, к началу 2008 года совокупный внешний частный долг достиг 220 млрд. долларов, что было сопоставимо со всем объёмом золотовалютных резервов России.
Негативным фактором для России, как нетто-экспортёра углеводородного сырья, стало резкое падение цены на сырьё. Бюджет России, в отличие от российской экономики, был чрезвычайно зависим от цены на углеводороды. 16 октября 2008 года цены на нефть упали ниже 70 долларов за баррель. Ситуация осложнялась тем, что федеральное правительство обладало достаточно скромными резервами, которые находились в распоряжении правительства.
Параллельно, начиная с мая 2008 года, шёл медленный спад индекса РТС. Расчёт индекса РТС производился на основе 50 ликвидных акций крупнейших и динамично развивающихся российских эмитентов, виды экономической деятельности которых относятся к основным секторам экономики, поэтому его затянувшийся спад стал сигнализировать участникам рынка об общих негативных тенденция в экономике.
Негативные процессы в экономики, заставили власти отказаться от международной экономической интеграции и вернуться к протекционистской политике. В начале октября правительство и президент выступили с предложением предоставить российским банкам субординированный кредит на сумму до 1 трлн. рублей сроком не менее чем на пять лет. А 31 октября председатель правительства Игорь Шувалов объявил о возможном сокращении расходов бюджета и государственных монополий.
Политический кризис
Экстренные экономические меры и жесткая экономия серьёзно ударила по популярности правительства. С учётом общего нагнетания пессимизма в средствах массовой информации, общество всё более негативно относилась к государственным тратам. Неожиданно, 1 ноября 2008 года в газете Ведомости была опубликована статья-расследование о незадекларированной зарубежной недвижимости председателя правительства Игоря Шувалова. В следующем номере газеты вышло дополнение к расследованию, посвящённую тратам Шувалова из государственного бюджета. Достаточно скоро статья распространилась в сети интернет, однако сам председатель правительства отказывался давать комментарии относительно расследования. В короткие сроки информация из статьи распространилась и в другие средства массовой информации — 16 ноября НТВ в вечернее время показал короткий репортаж по данной статье. Именно показ этой информации по телевидению поднял бурю негодования в стране.
Митинг на Манежной площади в Москве
Небольшие выступления 17 ноября у здания Правительства сменились крупнейшими с 2005 года протестами в центре Москвы. 23 ноября в Москве на Манежной площади прошёл митинг за отставку Игоря Шувалова. По сообщениям Главного управления Внутренних дел Москвы на митинге собралось до 20 тысяч человек, а по мнению организаторов мероприятия — свыше 35 тысяч человек. Митинг на Манежной площади имел «деполитизированный» характер — организаторы запретили использовать любую символику политических сил.
Из-за этого, в Москве параллельно проводилось ещё два митинга — от «демократической коалиции» во главе с «Яблоком» (на Болотной площади) и патриотических сил во главе с «Родиной» (возле здания правительства). Параллельные митинги собрали существенно меньшее число участников, поэтому средства массовой информации освещали в основном митинг на Манежной площади.
Социологические опросы спустя пару дней после протестов заметили резкую тенденцию к снижению доверия к правительству и власти, в целом. Президент Володин, стремившийся контролировать общественное мнение, был сильно озадачен таким стремительным развитием событий.
Вячеслав Володин и Игорь Шувалов
В ходе закрытого совещания в Кремле он раскритиковал Шувалова и потребовал немедленно исправить ситуацию. Игорь Шувалов внёс изменения в свою декларацию, а также выставил на продажу часть недвижимости за рубежом, чтобы покрыть часть израсходованных бюджетом денег, после чего принёс извинения за «технические ошибки» при публиковании данных о собственности чиновника. Тем не менее, общественное мнение посчитало такую меру недостаточной. Несмотря на попытки Володина указать на то, что «коней на переправе не меняют» и то, что смена правительства в период борьбы с кризисом может оказать негативное влияние, тем не менее, граждане требовали отставки Шувалова.
Митинг «Родины» в центре Москвы 30 ноября
30 ноября в Москве во главе с мэром Новосибирска Анатолием Локоть, который был избран руководителем Центрального Комитета партии «Родина», был организован митинг за отставку не только Игоря Шувалова, но и всего правительства. Данный митинг собрал около 40 тысяч участников и фактически давал старт президентской гонке.
Ситуация оставалась напряжённой — полумеры вели к падению популярности Президента, но с другой стороны несколько успокоили общественное мнение. Поскольку сам Президент не имел возможности распустить правительство, то ему пришлось воспользоваться обходными путями. 1 декабря он провел переговоры с руководителем фракции «Единства» в Государственной Думе, накануне голосования относительно вотума недоверия правительства, но формальных договорённостей не было озвучено. Вечером 1 декабря за закрытыми дверьми прошло совещание Володина и Шувалова, после которых, на следующий день, Игорь Шувалов подал в отставку с поста председателя правительства.
Ход кампании
Выдвижение кандидатов
Политический кризис воодушевил оппозицию — разлад в руководящей партии открывал путь для «Яблока» и «Родины».
Анатолий Локоть
Безусловным фаворитом в рядах «Родины» был мэр Новосибирска — Анатолий Локоть, который серьёзно повысил свою узнаваемость на федеральном уровне после митингов в отставку правительства. Вторя предшественникам, Локоть отказался от идеи пересмотра итогов приватизации и поддержал идею создания социальной-ориентированной рыночной экономики. В его программе «Новый социализм — Новой России» было предложено вернуть прогрессивную шкалу налогообложения (в том числе аннулировать подоходный налог для граждан с низкими доходами), ввести налог на приобретаемые предметы роскоши, повысить оплату труда бюджетникам, сократить разрыв между бедными и богатыми.
Оригинальной идеей программы стал пересмотр предложения Сергея Миронова о восстановлении сбережений граждан, утраченных в ходе либерализации экономики: Анатолий Локоть предложил выдать в замен утраченных сбережений равнозначную сумму государственных облигаций. Также в программу вошли пункты о создании повсеместного социального партнёрства (государство — бизнес — профсоюзы) и поднять социальные гарантии для безработных, что было крайне актуально в условиях экономического кризиса.
В целом, политическая платформа Анатолия Локоть продолжала носить лево-патриотический характер.
Вячеслав Володин
Главным его противником на президентских выборах был действующий глава государства — Вячеслав Володин, который одновременно возглавлял «Единство». Его кандидатура была почти единогласно поддержана в партии и он, без отрыва от дел, начал тур по России, стремясь повторить успех 2005 года. Составленная Администрацией Президента предвыборная программа носила право-центристский характер. Экономическая программа состояла из четырёх "И" — институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. При всем внимании к госкомпаниям частная инициатива для руководства страны, по его мнению, была важнее. В качестве стимулов все средства хороши: упростить открытие собственного бизнеса, снизить налоги, облегчить подачу налоговых деклараций. Но основное, что должно сделать государство, — это привить уважение к частной собственности.
Тем не менее, основной упор в программе был сделан на роль государства в преодолении кризиса. Правительство должно было запустить механизм частной инициативы, одновременно создавая все условия для сохранения экономической стабильности.
Иная ситуация сложилась в некогда крупнейшей партии страны — «Яблоко». Провал на предыдущих выборах серьёзно пошатнул позиции партийной бюрократии, исключение партии из правительственных коалиций 2005 — 2009 годов дали возможность прорваться региональным элитам в партию. Среди них ведущую роль занимал Борис Немцов, который длительное время был губернатором Нижегородской области, именно он считался главным претендентом от партии на предстоявших выборах.
Однако так не считали в федеральном руководстве партии. «Старая гвардия» — Иваненко, Артемьев и Арбатов считали крайне опасным выдвижение регионального лидера на федеральных выборах, поэтому спешно сформировали собственную коалицию. «Федералы» быстро разделили места в будущей системе власти: роль президента доставалась Игорю Артемьеву, позиция главы антикризисного правительства — Сергею Иваненко. Именно коалиционное соглашение позволила им незначительно обойти Бориса Немцова на внутрипартийных выборах.
Партийное сопротивление и высокая поддержка окружения заставили Немцова пойти против партийной дисциплины и сдать партбилет. Вслед за ним множество недовольных застоем в партии, часть их них сплотилась вокруг Немцова. Именно они стали частью инициативной группы за выдвижение его в кандидаты в президенты.
Программа «Яблока» — «Дома, дороги, земля» — основывалась на массовом жилищном строительстве. Именно строительство должно было стать «локомотивом» антикризисной политики. Оно должно лечь в основу чрезвычайной по своим масштабам общенациональной политики развития внутреннего спроса.
Самым необычным кандидатом кампании стал Андрей Савельев выступивший с крайне правой националистической платформой. Регистрация его как кандидата затянулась, поскольку его деятельность носила опасный для федеративной системы характер. В конце концов он был зарегистрирован Центральной избирательной комиссией России в качестве кандидата от националистической партии «Великая Россия». Длительное время в СМИ ходили слухи о том, что его регистрации поспособствовала Администрация Президента, которой был необходим кандидат, который бы смог перетянуть националистический электорат.
Первый тур
Учитывая то, что экономический и политический кризисы играли против власти, Вячеслав Володин поставил задачу правительству приложить усилия к «скорейшему преодолению сложившихся негативных тенденций». В частности в январе были выпущены российские евробонды и облигации федерального займа для увеличения трат в социальной сфере. Так, в феврале 2009 года были подняты пенсии и заработные платы ключевых работников федеральных органов власти. Вопреки тенденциям к росту инфляции, по давлением правительства, были Центральным банком России была снижена ставка рефинансирования, а вслед за ней упали проценты по кредитам. Перед выборам президент действовал в духе политических бизнес-циклов, максимально задабривая электорат.
«Красный мэр»
Решив повторить успех 2005 года, он вновь отправился с предвыборной кампанией по регионам России. Особенно важными стали машиностроительные регионы Поволжья и Урала, которые первыми ощутили удар экономического кризиса. Не отставал от него и Анатолий Локоть, который решил совершить тур не только по традиционно «красным» регионам, но и по депрессивным регионам центральной России. Везде, где приезжал Локоть местные активисты устраивали шествия «За достойную жизнь!» с требованиями повысить траты на социальную сферу, образование и здравоохранение, а также за борьбу с коррупцией. Именно широкие массовые выступления должны были стать главной «фишкой» его кампании.
Однако за Вячеславом Володиным оставались крупные медиа: по мимо общественного (государственного) телевидения, которое освещало его президентскую кампанию в виде его «рабочих поездок», его предвыборную кампанию поддерживали владельцы крупнейших информационных телеканалов и радиостанций. Они видели угрозу в возможном приходе к власти кандидата от левых.
Иную стратегию избрал Игорь Артемьев. «Яблочники» решили опереться на свою широкую партийную структуру и задействовать активистов в борьбе за голоса избирателей. В то время как Артемьев проехался с выступлениями по городам-миллионникам, активисты «Яблока» активно агитировали в регионах. Бывший «яблочник» Борис Немцов и вовсе решил сделать упор на кампании по телевидению, сократив траты на традиционный «подкуп» избирателей подарками и бумажную агитацию. Аналогичным образом поступила Элла Памфилова, чья кампания свелась не к победе, а к вложению в её узнаваемость, с целью выступления на следующих выборах.
Фотография с выступления Савельева
Тяжелее всего проходила кампания Савельева: зачастую его предвыборные разгонялись полицией, поскольку на них присутствовали ультраправые активисты, нарушавшие закон. СМИ и вовсе выставляла его «новым Жириновским, который не обладает харизмой предшественника».
Второй тур
По результатам первого тура голосования, Анатолий Локоть вышел победителем, набрав свыше 31,8% голосов. Следом за ним шёл действующий глава государства, который получил 28,2% голосов. Значительно меньше получили Артемьев и Немцов — 19,7% и 6,2%, соответственно. Они разделили голоса «яблочников», которые имели шансы получить кандидата во втором туре.
Сразу после оглашения первых результатов начались торги между кандидатами. Достаточно быстро Борис Немцов выступил с заявлением о том, что отказывается от поддержки любого из кандидатов вышедших во второй тур.
«Яблоко», занимающее центристские позиции в российской политике, получило стратегическую возможность выторговать себе наиболее выгодные условия коалиционного соглашения. Фактически, речь шла не просто о поддержке во втором туре, но и формировании долгосрочной коалиции в будущей Государственной Думе. Именно поэтому было крайне важным занять ключевые позиции в правительстве. При этом как Володин, так и Локоть были весьма привлекательными для коалиции. С другой стороны, ряд членов партии выступили за отказ от строительства коалиций и уход в оппозицию, поскольку работа в антикризисном правительстве не сулила «Яблоку» политических дивидендов.
В качестве компромисса между партийными группами, было решено отказаться от столь важного поста главы правительства. Причина заключалась в том, что будущее правительство должно было принять ряд непопулярных мер для преодоления кризиса, а глава правительства стал бы принимать на себя всю критику. «Яблоко» посчитало, что лучше с одной стороны оказаться в правительстве, а с другой — избежать негативных последствий от такого сотрудничества. В целом, они ожидали получить ключевые позиции во власти за исключением наиболее «токсичных».
Как результат переговоров, 2 апреля 2009 года Володин и Артемьев заключили коалиционное соглашение, согласно которому, в обмен на поддержку «Яблока» в выборах — они получали места в коалиции. Сам Игорь Артемьев должен был возглавить Федеральную экономическую службу в новом правительстве.
Результаты
12 апреля прошёл второй тур голосования, в день Космонавтики активно освещались достижения Российской космической промышленности, связывая их с действиями действующего правительства. Центральная избирательная комиссия неоднократно выражала протест, указывая на то, что это является агитацией в день выборов, однако существенного вклада в ход выборов эти протесты не оказали.
В ряде муниципальных округах возникли электоральные аномалии, которые были вызваны попытками местных властей и крупными промышленниками вмешаться в ход выборов, как на стороне одного, так и на стороне другого кандидата. Прямых связей с кандидатами выявить не удалось — в большинстве случаев это были «инициативами снизу». По результатам выявленных проверок начались массовые прокурорские проверки, на тех участках, где произошли грубые нарушения избирательного законодательства, результаты были аннулированы.
Кадры из президентского предвыборного штаба
Первые результаты с Дальнего Востока показывали существенно преобладание голосов за «красного» кандидата, однако по мере движения на запад доля голосов за Володина возрастала. В результате, с небольшим перевесом Володину удалось удержаться на посту президента.
Новое правительство не претерпело значительных изменений — премьером вновь стал Сергей Кириенко. Страна ожидала результатов парламентских выборов.