Совет министров СССР (Социализм с человеческим лицом)

Председатель Совета министров СССР
Должность занимает Николай Григорьевич Егорычев с 27 апреля 1976 года
Возглавляет	Совет министров СССР
Официальная резиденция	Сенатский дворец Московского Кремля
Избирается	Верховным Советом СССР
Срок полномочий	максимум непрерывного пребывания в должности — 5 лет (слагает полномочия перед вновь избранным Верховным Советом)
Должность появилась	15 марта 1946
Первый в должности	Иосиф Сталин

Совет министров СССР (так же Совмин СССР, СМ СССР, Правительство СССР) - высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной власти Союза Советских Социалистический Республик с 1946 года. Обладает так же правом законодательной инициативы. Ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в перерывах между его сессиями - перед Президиумом Верховного Совета СССР.

Полномочия

Состав Совета министров СССР определяется Верховным Советом на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей - только Верховный Совет в праве назначать председателя и членов правительства, а так же учреждать и упразднять министерства.

Согласно Конституции СССР 1936 года Совет Министров обладает следующими полномочиями:

• Издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение;
• Объединяет и направляет работы министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему учреждений;
• Реализует народно-хозяйственные планы, госбюджет и кредитно-денежную систему;
• Обеспечивает общественный порядок, защиту интересов граждан и охрану их прав;
• Руководит внешней политикой и общим строительством Вооруженных Сил страны;
• Образует госкомитеты, спецкомитеты и главные управления по делам хозяйственного, культурного и оборонного строительства.

Сенатский дворец Московского Кремля - резиденция Совета министров СССР

Кроме того, Совмин СССР имеет право по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к общесоюзной компетенции, приостанавливать постановления и распоряжения Советов министров союзных республик, отменять приказы и распоряжения министров, а так же акты других подведомственных учреждений.

На деле роль Совета министров в государственной системе СССР в большой степени зависит от личности его председателя - при Сталине глава правительства так же являлся де-факто главой государства, причем Сталин зачастую принимал ключевые решения, касающиеся развития страны, единолично. С его смертью и приходом к власти Маленкова принцип руководства с единоличного сменился на коллегиальный, что повлекло падение авторитета премьер-министра - с конца 1950-х годов роль главы Совмина постоянно снижалась, однако его как внутри страны, так и в мире по инерции продолжали воспринимать как реального лидера.

Руководящие органы

Председатель Совета министров

Кандидатура председателя Совета министров СССР утверждается Верховным Советом. Председатель руководит деятельностью правительства, подбирает кандидатуры его членов для последующего утверждения парламентом, вносит в Верховный Совет предложения о назначении или освобождении от должности членов правительства, организует работу Совета министров и его Президиума и руководит их заседаниями.

До конца 1960-х годов на председателя Совета министров возлагалась обязанность представлять СССР на международной арене - впоследствии в ходе перераспределения полномочий между Совмином и Президиумом Верховного Совета представительские функции были переданы главе парламента.

№	Председатель	Первые заместители	Заместители
1	Иосиф Виссарионович СТАЛИН 15 марта 1946 — 5 марта 1953	Вячеслав Молотов (19 марта 1946 — 20 февраля 1957) Николай Булганин (7 апреля 1950 — 27 октября 1957)	Андрей Андреев (1946—1953) Лаврентий Берия (1946—1953) Николай Вознесенский (1946—1949) Климент Ворошилов (1946—1953) Лазарь Каганович (1946—1947; 1947—1953) Алексей Косыгин (1946—1953) Анастас Микоян (1946—1957) Георгий Маленков (1946—1953) Максим Сабуров (1947—1953) Николай Булганин (1947—1950) Вячеслав Малышев (1947—1953) Алексей Крутиков (1948—1949) Александр Ефремов (1949—1951) Иван Тевосян (1949—1953)
2	Георгий Максимилианович МАЛЕНКОВ 5 марта 1953 — 26 апреля 1966	Вячеслав Молотов (19 марта 1946 — 20 февраля 1957) Николай Булганин (7 апреля 1950 — 27 октября 1957) Лаврентий Берия (5 марта 1953 — 7 мая 1960) Лазарь Каганович (5 марта 1953 — 10 марта 1961) Анастас Микоян (26 февраля 1957 — 26 апреля 1966) Михаил Зимянин (3 августа 1965 — 26 апреля 1966)	Анастас Микоян (1946—1957) Михаил Первухин (1957—1960; 1964—1966) Борис Музруков (1957—1964) Александр Павельев (1957—1966) Александр Пузанов (1958—1960) Николай Байбаков (1960—1976) Максим Сабуров (1960—1964) Павел Титов (1960—1966) Алексей Косыгин (1961—1966) Григорий Косяченко (1961—1966) Алексей Козлов (1964—1976) Тихон Киселёв (1965—1983)
3	Михаил Васильевич ЗИМЯНИН 26 апреля 1966 — 27 апреля 1976	Алексей Косыгин (26 апреля 1966 — 27 апреля 1971) Василий Кузнецов (26 апреля 1966 — 13 октября 1969) Михаил Первухин (7 мая 1960 — 27 апреля 1971) Дмитрий Устинов (26 апреля 1966 — 27 июня 1967) Николай Егорычев (27 апреля 1971 — 27 апреля 1976) Павел Мешик (19 мая 1972 — 25 мая 1973)	Николай Байбаков (1960—1976) Алексей Козлов (1964—1976) Тихон Киселёв (1965—1983) Владимир Кириллин (1966—1980) Александр Мирцхулава (1967—1981) Николай Егорычев (1969—1971) Геннадий Воронов (1970—1976) Пётр Машеров (1972—1976) Павел Мешик (1973—1976) Виктор Глушков (1973—1982) Григорий Романов (1975—1976)
4	Николай Григорьевич ЕГОРЫЧЕВ 27 апреля 1976 — 29 апреля 19..	Пётр Машеров (27 апреля 1976 — 29 апреля 1986) Григорий Романов (27 апреля 1976 — 28 апреля 1981) Яков Рябов (17 января 1983 — 29 апреля 1986)

Президиум Совета министров

Для решения вопросов, касающихся руководства народным хозяйством и госуправления, в рамках правительства действует постоянный орган - Президиум Совета министров, образованный в 1946 году путем преобразования Бюро при Совнаркоме СССР. В 1952-1953 годах существовало так же Бюро Президиума Совмина СССР, упраздненное после «укрупнения» министерств после смерти Сталина.

Президиум представляет собой Совет министров в «урезанном» виде и состоит из:

• Председателя Совета министров СССР;
• Первых заместителей и заместителей председателя Совета министров СССР;
• Других членов правительства по решению Совмина.

Управление делами Совета министров

Управление делами является органом, созданным для решения повседневных задач работы правительства - оно готовит вопросы для рассмотрения Советом министров и обеспечивает систематическую проверку исполнения его решений. В его состав входит множество различных отделов - юридический, кадровый, хозяйственный, а так же секретариат Совмина, правительственный архив и библиотека и т. д.

Состав

В состав Совета министров входят председатель, его заместители и первые заместители, а так же министры и председатели государственных комитетов. Кроме того, согласно конституции, членами Совета министров СССР являются председатели советов министров союзных республик на правах министров.

Общесоюзные министерства

В Совет министров входит два типа министерств - общесоюзные и союзно-республиканские. Общесоюзные министерства руководят порученной им отраслью государственного управления на всей территории СССР или непосредственно, или через назначаемые ими органы. Общесоюзные министерства в основном курируют стратегические отрасли промышленности - оборонной, атомной, космической, топливной, транспортной и др., а так же сферы народного хозяйства, тесно связанные с заграницей.

Министерство оборонной промышленности

Министерство оборонной промышленности СССР было образовано 15 марта 1953 года в результате объединения Министерства вооружений и Министерства авиационной промышленности. До 1966 года, помимо управления ВПК, Миноборонпром фактически курировал все вопросы, связанные с космосом — впоследствии из его состава было выделено самостоятельное Министерство общего машиностроения.

№	Фото	Имя	В должности
1		Дмитрий Фёдорович Устинов (1908—1984)	15 марта 1953	20 августа 1965
2		Николай Николаевич Родионов (1915—1999)	20 августа 1965	27 апреля 1971
3		Константин Кузьмич Николаев (1910—1972)	27 апреля 1971	25 мая 1972
4		Константин Николаевич Руднев (1911—1980)	7 июля 1972	5 марта 1975
5		Григорий Васильевич Романов (1923—2008)	5 марта 1975	28 апреля 1976
6		Яков Петрович Рябов (1928—2018)	28 апреля 1976	17 января 1983
7		Виталий Иванович Воротников (1926—2012)	17 января 1983	26 декабря 1983
8		Александр Иванович Тизяков (1926—2019)	26 декабря 1983	30 апреля 1986
9		Ратмир Степанович Бобовиков (1927—2002)	30 апреля 1986	1 мая 1991
10		Борис Вениаминович Гидаспов (1933—2007)	1 мая 1991

Союзно-республиканские министерства

Союзно-республиканские министерства руководят порученной им отраслью, как правило, через одноименные министерства союзных республик, а непосредственно управляет лишь ограниченным числом предприятий, круг которых определяется Президиумом Верховного Совета. Существуют, однако и исключения - например, Министерство обороны относится к союзно-республиканским, но при этом ни в одной из республик СССР с 1945 года не существует собственного военного ведомства, а республиканские МИД имеют скорее чисто декоративные функции.

Министерство внутренних дел

МВД СССР было образовано путем преобразования из НКВД одновременно с другими министерствами в 1946 году. Первоначально оно играло достаточно большую роль в советской политической системе, однако в дальнейшем его постоянно ослабляли, передавая функции МВД Министерству госбезопасности: в январе 1947 года ему передали внутренние войска, в августе - правительственную связь, в октябре 1949 года - погранвойска, милицию, уголовный розыск, ОБХСС и т. д. К 1953 году Гохран, Особое совещание и оперативный розыск так же перешли в юрисдикцию МГБ.

После объединения двух министерств роль МВД стала вновь значительной - Берия, будучи министром, контролировал разведку и контрразведку, борьбу с уголовными элементами, охрану руководства страны и т. д. Однако и при нем продолжалось ослабление карательного ведомства - в марте 1953 года Министерству юстиции было передано Главное управление лагерей (ГУЛАГ), а в сентябре прекратило существование Особое совещание. 7 мая 1960 года, после избрания Берии главой Верховного Совета, происходит последнее разделение МВД - из него вновь выделяют МГБ, однако на первых порах оно играло второстепенную роль, занимаясь в основном международными вопросами. Лишь после отставки Мешика, переведенного на должность главы Украины, начинается новое ослабление МВД, имевшее целью привести два соперничающих министерства в состояние «равновесия» - в январе 1961 года Главное управление пограничных войск вновь стало подотчетно МГБ, в том же году ему передали функции по охране высшего руководства, а в 1962 году и по обеспечению экономической безопасности.

№	Фото	Имя	Звание	В должности
1		Сергей Никифорович Круглов (1907—1984)	Генерал-полковник	19 марта 1946	5 марта 1953
2		Лаврентий Павлович Берия (1899—1969)	Маршал Советского Союза	5 марта 1953	7 мая 1960
3		Павел Яковлевич Мешик (1910—1995)	Генерал-полковник	7 мая 1960	10 декабря 1960
4		Василий Степанович Рясной (1904—1995)	Генерал-полковник (1955—1969) Генерал армии (с 1969)	10 декабря 1960	27 апреля 1971
5		Вадим Степанович Тикунов (1921—1980)	Генерал-лейтенант (1963—1972) Генерал-полковник (с 1972)	27 апреля 1971	16 августа 1980
—		Борис Тихонович Шумилин (1922—2003) Исполняющий обязанности	Генерал-полковник	16 августа 1980	2 сентября 1980
6		Александр Никифорович Аксёнов (1924—2009)	Генерал-майор (1973—1980) Генерал-лейтенант (1980—1981) Генерал-полковник (с 1981)	2 сентября 1980

Министерство государственной безопасности

НКГБ СССР впервые был образован 3 февраля 1941 года путем выделения из НКВД в отдельное ведомство - в его функции входили разведка, контрразведка, охрана правительства и т. д. Через месяц после начала войны - 20 июля - оба ведомства вновь были объединены и лишь 14 апреля 1943 года НКГБ воссоздали, преобразовав впоследствии в одноименное министерство.

В третий и последний раз Министерство госбезопасности было выделено из объединенного МВД после перехода Берии на работу в Верховный Совет 7 мая 1960 года. Возглавил его кадровый разведчик, до того успешно боровшийся с бандеровским подпольем на Западной Украине Павел Судоплатов. Поначалу задачи ведомства Судоплатова были весьма узкими - главными силовыми ведомствами считались Минобороны и МВД, однако благодаря энергии министра значение МГБ в госаппарате стало стремительно возрастать. Со 2-й половины 1960-х годов его руководитель практически всегда являлся членом Президиума ЦК КПСС.

№	Фото	Имя	Звание	В должности
4		Павел Анатольевич Судоплатов (1907—1996)	Генерал-полковник (1955—1967) Генерал армии (с 1967)	7 мая 1960	27 апреля 1976
5		Николай Николаевич Месяцев (1920—2011)	Отсутствует	27 апреля 1976	31 октября 1981
6		Гейдар Алиевич Алиев (1923—2003)	Генерал-лейтенант (1982-1983) Генерал-полковник (1983-1989) Генерал армии (с 1989)	31 октября 1981

Министерство иностранных дел

МИД СССР - центральное внешнеполитической ведомство, образованное из Наркомата иностранных дел 15 марта 1946 года. Так же собственные министерства иностранных дел существуют в каждой из союзных республик, однако их роль носит чисто декоративный характер - к примеру, в 1946-1959 годах РСФСР не имела утвержденного главы МИД, не смотря на конституционно закрепленное наличие соответствующего министерства. До 1954 года сотрудники МИД СССР носили специально утвержденную форму, созданную по образцу военной.

№	Фото	Имя	В должности
1		Вячеслав Михайлович Молотов (1890—1986)	19 марта 1946	4 марта 1949
2		Андрей Януарьевич Вышинский (1883—1954)	4 марта 1949	5 марта 1953
3		Вячеслав Михайлович Молотов (1890—1986)	5 марта 1953	20 июня 1955
4		Василий Васильевич Кузнецов (1901—1990)	20 июня 1955	13 октября 1969
5		Владимир Семёнович Семёнов (1911—1992)	13 октября 1969	28 апреля 1976
6		Леонид Митрофанович Замятин (1922—2019)	28 апреля 1976	19 февраля 1979
7		Валентин Михайлович Фалин (1926—2018)	19 февраля 1979

Министерство обороны

Министерство обороны СССР было образовано 15 марта 1953 года путем объединения Военного и Военно-морского министерств. На него возлагалась задача руководства Вооруженными Силами, за исключением двух самостоятельных родов войск - пограничных и внутренних войск, подчиненных МВД. Кроме того, с 5 марта 1953 года по 10 июля 1969 года, в отсутствие официальной должности главнокомандующего, министр обороны де-факто являлся главой всех Вооруженных Сил СССР, хотя никаким законом это не регламентировалось.

Традиционно министр обороны имеет двух первых заместителей, один из которых возглавляет так же Генеральный штаб, а так же 10-11 заместителей, которыми являются все командующие родами и видами войск, а так же помощники министра по кадрам, вооружению, строительству и расквартированию войск.

№	Фото	Имя	Звание	В должности		Герой
1		Николай Александрович Булганин (1895—1975)	Маршал Советского Союза	15 марта 1953	27 октября 1957
2		Иван Иванович Масленников (1900—1965)	Маршал Советского Союза	27 октября 1957	9 августа 1965
—		Андрей Антонович Гречко (1903—1976) Исполняющий обязанности	Маршал Советского Союза	9 августа 1965	21 августа 1965
3		Дмитрий Фёдорович Устинов (1908—1984)	Маршал инженерных войск (1955—1965) Маршал Советского Союза (с 1965)	21 августа 1965	27 июня 1967
4		Иван Игнатьевич Якубовский (1912—1976)	Маршал Советского Союза	27 июня 1967	30 ноября 1976
—		Николай Васильевич Огарков (1917—1994) Исполняющий обязанности	Маршал Советского Союза	30 ноября 1976	3 декабря 1976	—
5		Пётр Нилович Демичев (1918—2010)	Отсутствует	3 декабря 1976

Министерство сельского хозяйства и заготовок

Министерство сельского хозяйства и заготовок (МСХЗ) СССР было образовано 15 марта 1953 года путем объединения пяти самостоятельных министерств — сельского хозяйства, хлопководства, совхозов, заготовок и лесного хозяйства. В его компетенции находилось ведение политики и государственно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса.

В 1966 году название ведомства сократили до «Министерства сельского хозяйства» (МСХ, Минсельхоз), оставив за ним тот же набор полномочий. При наличии в составе Совмина 13 министерств, курирующих различные отрасли промышленности, МСХ с 1953 года остается единственным органом, руководящим аграрной сферой.

№	Фото	Имя	В должности
1		Алексей Иванович Козлов (1911—1982)	15 марта 1953	15 февраля 1964
2		Геннадий Иванович Воронов (1910—1994)	15 февраля 1964	5 марта 1966
3		Фёдор Анисимович Сурганов (1911—1987)	5 марта 1966	11 декабря 1973
4		Сергей Иосифович Манякин (1923—2010)	11 декабря 1973	14 апреля 1977
5		Фёдор Трофимович Моргун (1924—2008)	14 апреля 1977	10 апреля 1982
6		Рингаудас-Бронисловас Игнович Сонгайла (1929—2019)	10 апреля 1982

Министерство культуры

Министерство культуры СССР было образовано 15 марта 1953 года путем объединения трех ранее существовавших министерств и двух государственных комитетов - высшего образования, кинематографии, трудовых ресурсов, комитета по делам искусств и комитета по радиовещанию. В апреле министерства культуры были образованы так же в каждой союзной республике.

В результате, в компетенции нового ведомства оказался достаточно широкий круг вопросов - от организации кинопроизводства до социального обеспечения работников культуры. Кроме того, на министерство были возложены и цензорские функции - по мере падения роли КПСС в политической системе Советского Союза, Минкульту частично передавались задачи, которыми прежде занимались идеологический отдел в партии и агитпроп. Кроме того, министерство осуществляло культурные связи с зарубежными странами, в том числе и заботясь о поддержании престижа СССР за границей.

№	Фото	Имя	В должности
1		Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко (1902—1984)	15 марта 1953	27 февраля 1956
2		Алексей Матвеевич Румянцев (1905—1993)	27 февраля 1956	23 ноября 1962
3		Дмитрий Алексеевич Поликарпов (1905—1965)	23 ноября 1962	1 ноября 1965
4		Василий Филимонович Шауро (1912—2007)	22 ноября 1965	6 августа 1967
5		Пётр Нилович Демичев (1918—2010)	6 августа 1967	27 апреля 1976
6		Георг Васильевич Мясников (1926—1996)	27 апреля 1976

Министерство государственного контроля

Союзконтроль является прямым наследником учрежденной в годы Гражданской войны Рабоче-крестьянской инспекции или Рабкрина, первым руководителем которой был непосредственно Сталин. В 1934 году вместо Наркомата РКИ была учреждена Комиссия советского контроля, реорганизованная спустя 6 лет в Наркомат государственного контроля. В его функции входило осуществление надзора за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью государственных, кооперативных, общественных организаций, учреждений и предприятий. В марте 1946 года наркомат был переименован в министерство, во главе которого встал бывший начальник Главного политуправления РККА Лев Мехлис.

Поначалу ведомство имело весьма узкую специализацию, касавшуюся в основном финансового контроля, однако при преемниках Мехлиса - Меркулове, Багирове и Шелепине - полномочия МГК многократно увеличились. Ему поручили контроль за расходом госбюджета и бюджетов союзных республик, противодействие коррупции, хранение материальных ценностей, а сотрудники министерства получили право отстранять любого чиновника от должности при подозрении в нарушении закона. МГК считалось одним из наиболее лояльных Берии министерств - именно руками госконтроля аппарат правительства очищался от любых неугодных всесильному маршалу лиц. В 1960-е годы министр госконтроля стал членом Президиума Верховного Совета по должности, а с 1970-х годов руководители МГК практически всегда становились кандидатами в члены Президиума ЦК КПСС.

№	Фото	Имя	В должности
1		Лев Захарович Мехлис (1889—1953)	19 марта 1946	27 октября 1950
2		Всеволод Николаевич Меркулов (1895—1955)	27 октября 1950	10 февраля 1955
3		Мир Джафар Аббасович Багиров (1895—1965)	5 сентября 1955	11 августа 1957
4		Александр Николаевич Шелепин (1918—1994)	11 августа 1957	11 ноября 1963
5		Владимир Ефимович Семичастный (1924—2001)	11 ноября 1963	27 ноября 1971
6		Николай Романович Миронов (1913—1993)	27 ноября 1971	18 декабря 1972
7		Валерий Иннокентьевич Харазов (1918—2013)	18 декабря 1972	9 ноября 1982
8		Геннадий Николаевич Колбин (1927—1998)	9 ноября 1982

Примечания

Продолжение следует...