Соединенные Штаты Америки (Социализм с человеческим лицом)

Соединенные Штаты Америки

Год основания:	1776
Официальный язык:	Английский (де-факто)
Форма правления:	Президентская республика
Главы государства:	См. Список президентов США
Столица:	Вашингтон
Религия:	Светское государство
Площадь:	9 519 431 км²
Население:	1960 - 179 323 175 чел. 1980 - 226 545 805 чел.
Валюта:	Доллар

Соединенные Штаты Америки (англ. United States of America), сокращенно США (англ. USA) или Соединенные Штаты (англ. United States, U.S., в просторечии — Америка) — государство в Северной Америке. Омываются Тихим океаном с запада, Атлантическим океаном — с востока и Северным Ледовитым океаном — с севера. Соединенные Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей независимости.

Крупнейшие города — Нью-Йорк, Чикаго, Лос-Анджелес, Филадельфия, Детройт, Хьюстон.

Государственное устройство

Политическая система США определяется конституцией, принятой в 1787 году, и поправками к ней, которые провозглашают страну федеративной президентской республикой.

Главой исполнительной власти США с функциями главы государства и главнокомандующего Вооруженными силами является их президент (англ. President of the United States). Он представляет страну на международной арене, назначает федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и других высших должностных лиц, осуществляет помилование, издает президентские приказы, имеющих силу закона. и т. д. Кроме того, президент созывает чрезвычайные сессии Конгресса, представляет бюджет на его рассмотрение и формирует послания Конгрессу. Президент избирается на 4-летний срок на двухступенчатых выборах — в первом туре голосованием населения формируется Коллегия выборщиков, которая затем избирает президента. Чтобы быть избранным, кандидату в президенты необходимо набрать не менее половины голосов выборщиков — в случае, если ни один из кандидатов не набрал нужного количества голосов, утверждение главы государство передается в Палату представителей. В паре с президентом избирается вице-президент (англ. Vice President of the United States), являющийся так же формальным главой Сената. В случае досрочного прекращения полномочий президента, его функции переходят вице-президенту. Согласно 22-й поправке к конституции США, президент не может быть избран более чем на 2 срока.

Белый дом — резиденция президента США

Капитолий — резиденция Конгресса США

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент — Конгресс США (англ. United States Congress). Нижняя палата — Палата представителей (англ. House of Representatives) — избирается населением по мажоритарным округам. Ее численность постоянна и с 1911 года составляет 435 членов, избираемых на 2-летний срок с неограниченным правом переизбрания. Верхняя палата — Сенат (англ. Senate) — включает по 2 представителя от каждого из штатов США, избираемых на 6-летний срок.

Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд (англ. Supreme Court of the United States). В его компетенцию входят дела, возникающие на основе Конституции, законов, принятых Конгрессом Соединённых Штатов и международных договоров. Суд также может рассматривать дела, касающиеся послов, адмиралтейства и морской юрисдикции. Дополнительно суд может рассматривать дела, в которых одной из сторон являются Соединённые Штаты; дела между двумя или более штатами; дела между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов и стран.

Административно территория США состоит из штатов (англ. U.S. state), каждый из которых делится на округа (или их эквиваленты), а так же территорий (англ. Territories of the United States) и федерального столичного округа Колумбия (англ. District of Columbia). Каждый штат обладает полным суверенитетом на своей территории, за исключением вопрос, переданных в компетенцию федерального правительства. Из-за разделения суверенитета между штатами и правительством, американец является гражданином одновременно как США, так штата своего проживания. Каждый штат имеет свою конституцию, Законодательное собрание, губернатора, Верховный суд и столицу.

Список президентов США

Республиканцы      Демократы
№	Портрет	Имя		Правление		Партия	Вице-президент
34			Дуайт Эйзенхауэр (1890—1969)	20 января 1953	20 января 1961	Республиканец		Ричард Никсон
35			Джон Кеннеди (1917—1980)	20 января 1961	20 января 1965	Демократ		Линдон Джонсон
36			Уильям Скрэнтон (1917—2013)	20 января 1965	20 января 1973	Республиканец		Нельсон Рокфеллер
37			Джордж Макговерн (1922—1979)	20 января 1973	5 мая 1979	Демократ		Эдвард Кеннеди
38			Эдвард Кеннеди (1932—2009)	5 мая 1979	20 января 1985	Демократ	Вакантно 1979—1981
								Джон Гленн 1981—1985
39			Гэри Харт (р. 1936)	20 января 1985	1 ноября 1987	Демократ		Ллойд Бентсен
40			Ллойд Бентсен (1921—2006)	1 ноября 1987	20 января 1989	Демократ	Вакантно
41			Александр Хейг (1924—2010)	20 января 1989	20 января 1997	Республиканец		Клинт Иствуд
42			Билл Брэдли (р. 1943)	20 января 1997	20 января 2001	Демократ		Боб Керри
43			Клинт Иствуд (р. 1930)	20 января 2001		Республиканец		Билл Уэлд

История

Президентство Дуайта Эйзенхауэра

Бывший главнокомандующий союзных сил в Европе генерал Эйзенхауэр был избран президентом подавляющим большинством избирателей, обойдя своего соперника Эдлая Стивенсона почти на 7 млн голосов, а спустя 4 года он улучшит свой результат еще на 3 млн. Правительство Эйзенхауэра получило ироничное название «правительство восьми миллионеров и одного водопроводчика», т. к. в него вошли директор «Никель компани» Джон Фостер Даллес (занял кресло Госсекретаря), генеральной директор металлургической компании Ханна Джордж Хамфри (Минфин), президент «Дженерал моторс» Чарльз Уилсон (Минобороны), которому принадлежат слова «Все, что хорошо для Дженерал моторс, хорошо для Соединенных Штатов», и др. представители крупнейших корпораций. Единственным человеком в кабинете Эйзенхауэра, не связанным с бизнесом, стал министр труда Мартин Даркин, проработавший в должности менее 8 месяцев.

Члены кабинета Эйзенхауэра

Эйзенхауэр называл себя «прогрессивным» или «динамичным консерватором», подразумевая под этим, что не смотря на приверженность рыночной экономике он готов идти на увеличение социальных льгот и гарантий населению. Ведший президентскую кампанию под лозунгами радикального антикоммунизма и посвятивший теме противостояния с Россией первое — прошедшее еще до инаугурации — заседание кабинета, Эйзенхауэр, тем не менее, показал невероятную гибкость в дипломатии, позволившую осуществить политику «разрядки».

«Мирное сосуществование»

Поворотным моментом в риторике Эйзенхауэра, предопределившим его разворот от конфронтации с Советским Союзом к попыткам наладить отношения, стала смерть Сталина и приход к власти «коллективного руководства» во главе с Маленковым. 16 апреля 1953 года президент выступил с речью «Шанс для мира», в которой призвал отказаться от разорительной гонки вооружений, а так же мирным путем решить корейский и германский вопросы. Речь была полностью, без купюр перепечатана «Правдой», что свидетельствовало о готовности советского руководства к переговорам — 27 июля было подписано перемирие, завершившее Корейскую войну, а 10 декабря в Берлине открылась мирная конференция «четырех держав», на которой Эйзенхауэр впервые встретился с новым советским премьером. Маленков произвел благоприятное впечатление на американского президента — он отметил готовность главы СССР к переговорам и его желание мира. Накануне им была озвучена доктрина «Нового взгляда», предусматривавшая сокращение расходов на оборону — Холодная война должна была стать «мирным» соревнованием двух систем.

Итогом Берлинской конференции стало объединение ФРГ и ГДР в единую нейтральную Германию — столь убедительный прорыв в отношениях между сверхдержавами дал основания некоторым политикам надеяться, что в дальнейшем все спорные вопросы удастся решить миром. 26 апреля 1954 года в Женеве открылась конференция по вопросам Дальнего Востока, одобрившая вывод французских войск с территории Северного Вьетнама и временное разделение страны по 17-й параллели вплоть до проведения свободных выборов в 1956 году, которые должны были определить политическое устройство Вьетнама. Впоследствии, однако, действия ставленника США генерала Нго Динь Зьема, захватившего власть на юге, привели к срыву проекта мирного воссоединения — 26 октября 1955 года, после сфальсифицированного референдума на подвластных ему территориях, Зьем провозгласил создание Республики Вьетнам, а уже с конца 1957 года началась вялотекущая гражданская война между националистами и коммунистами.

Эйзенхауэр — человек года по версии журнала «Time»

Период с 1953 по 1960 годы получил название «мирного сосуществования» — 15 мая 1954 года представители «четырех держав» подписали Декларацию независимости Австрии, положившую конец 10-летней оккупации республики, 5 декабря 1956 года Советский Союз и Соединенные Штаты совместными усилиями добились прекращения трехсторонней интервенции в Египет, был урегулирован Второй Тайваньский кризис, вызванный обстрелом китайской артиллерией подконтрольного Тайваню острова Цзиньмэнь в августе 1958 года, а 31 августа того же года СССР, Великобритания и США после долгих и тяжелых переговоров договорились о трехлетнем моратории на испытания атомного оружия. Пиком сближения стал визит Маленкова в Штаты 15—25 августа 1957 года и ответный визит Эйзенхауэра в Советский Союз 16—24 мая 1958 года. Помимо Москвы, он побывал в Ленинграде, Киеве, Иркутске, Хабаровске, проехав через весь Советский Союз. По личной просьбе Эйзенхауэра была организована его встреча с маршалом Жуковым, к тому времени уже более 4 лет находившимся на пенсии. Кроме того, «генералу-миротворцу» показали только что возведенную Братскую ГЭС и озеро Байкал. Визит Эйзенхауэра в СССР — первое в истории посещение американским президентом социалистической страны — стал причиной появления расхожего выражения «Эйзенхауэр едет в Москву» (англ. Eisenhower goes to Moscow): только столь известный противник коммунизма смог поехать в Советский Союз, не вызвав при этом подозрений в симпатии к коммунизму. В более широком смысле метафора используется для обозначения того, что только не склонные к компромиссу политики способны нарушать неписанные запреты.

Отношения с «третьим миром»

Время правления Эйзенхауэра пришлось на демонтаж колониальной системы — в условиях политического пробуждения «третьего мира» и появления на карте десятков новых государств, Соединенным Штатам предстояло определиться с ролью в новом миропорядке. Еще в 1950 году, выступая в Колумбийском университете, Эйзенхауэр заявил, что на США «возложена миссия руководства миром» — применительно к процессам в Латинской Америке, Африке и Азии это означало, что Вашингтон будет пытаться вовлечь как можно больше добившихся независимости стран в орбиту своего влияния, порой даже в ущерб союзникам по НАТО. 8 сентября 1954 года был создан блок СЕАТО или «Манильский пакт», в который, помимо Штатов, вошли так же Франция, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Пакистан, Таиланд и Филиппины, а 24 февраля 1955 года возник блок СЕНТО или «Багдадский пакт», объединивший Великобританию и Пакистан с Турцией и Ираком.

Президент Гватемалы Хакобо Арбенс объявляет о своей отставке

Дуайт Эйзенхауэр с премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру

15—19 августа 1953 года состоялась попытка ЦРУ свергнуть премьер-министра Ирана Мохаммеда Мосаддыка, окончившаяся полным провалом. В результате Иран, провозглашенный 4 октября республикой, на несколько десятилетий оказался в стане противников Соединенных Штатов. Неудачу удалось сгладить лишь успешным свержением в июне 1954 года президента Гватемалы Хакобо Арбенса, настроенного, по мнению Эйзенхауэра, слишком про-советски.

Острейшим кризисом периода президентства Эйзенхауэра стал Суэцкий, в ходе которого Израиль, Великобритания и Франция 29 октября 1956 года вторглись в Египет в ответ на национализацию его президентом Гамалем Абделем Насером Суэцкого канала. Поскольку никто из участников трехсторонней интервенции не поставил Вашингтон в известность о своих планах, Эйзенхауэр занял про-египетскую позицию, солидаризировавшись с Советским Союзом. На отношениях США со своими союзниками это, тем не менее, никак не отразилось. Более того, уже 15 июля 1958 года американские войска участвовали в подавлении насеристского мятежа в Ливане.

К концу пребывания Эйзенхауэра в Белом доме важнейшим узлом противоречий стала Юго-Восточная Азия — 9—14 декабря 1959 года он стал первым американским президентом, посетившим Индию, где провел переговоры с Джавахарлалом Неру. Накануне в Индии от преследований китайскими коммунистами укрылся Далай-лама XIV, что серьезно осложнило отношения между двумя крупнейшими азиатскими державами — Эйзенхауэр умело сыграл на китайско-индийских противоречиях, дав понять Неру, что тот может рассчитывать на помощь Вашингтона в случае войны.

17 августа 1958 года под давлением США в Лаосе к власти пришло правительство Фуи Сананикона, развязавшего репрессии против коммунистического движения Патет Лао во главе с принцем Суфанувонгом. 9 августа 1960 года в ходе военного переворота про-американское правительство было свергнуто — власть перешла т. н. «нейтралистам», стремившимся сохранить мир в стране через компромисс с Патет Лао. Возглавлял нейтралистов принц Суванна Фума, единокровный брат Суфанувонга, установивший 7 октября дипломатические отношения с СССР — в Вашингтоне это восприняли как прелюдия коммунистической революции в Лаосе, в результате чего Эйзенхауэр принял решение о вооруженной поддержке королевской власти. 13 декабря генерал Фуми Носаван, консультируемый американскими военными советниками, начал 3-дневную бомбардировку столицы Лаоса — Вьентьяна, ставшей прологом к Лаосской гражданской войне.

Эйзенхауэр с Вернером фон Брауном

Период неудач

4 октября 1957 года СССР запустил в космос первый искусственный спутник Земли — по престижу Соединенных Штатов был нанесен сильнейший удар; на следующий день американские газеты и журналы вышли под заголовками «Самая большая победа Советов», «Триумф коммунизма», «Эре нашей самоуверенности пришел конец» и т. п. Эйзенхауэр пытался дезавуировать влияние спутника на умы сограждан, однако это не помогало — общее пессимистические настроение выразил писатель-фантаст Артур Кларк, сказавший, что «США превратились во второстепенную державу». Кроме моральных издержек, запуск спутника означал, что СССР отныне располагает межконтинентальными ракетами, способными поражать американскую территорию, что еще больше усиливало страх перед коммунизмом.

Начавшаяся в 1957 году Космическая гонка все время президентства Эйзенхауэра приносила Америке только разочарования — 20 июня 1959 года советская станция «Луна-2» стала первым аппаратом, достигшим лунной поверхности, а летящая следом «Луна-3» 13 июля впервые передала на Землю изображение невидимой стороны Луны. 19 августа 1960 года аппарат «Спутник-4» вывел на орбиту первых животных, совершивших космический полет и успешно вернувшихся обратно — собак Белку и Стрелку, а уже 22 декабря — за 3 недели до отставки Эйзенхауэра — советский летчик Юрий Гагарин стал первым в истории человеком в космосе.

Фидель Кастро провозглашает победу Кубинской революции

1—2 января 1959 года революция произошла на Кубе — про-американского диктатора Фульхенсио Батисту свергло «Движение 26 июля», руководимое братьями Фиделем и Раулем Кастро и Че Геварой. Поначалу в Вашингтоне революцию восприняли спокойно — режим Батисты успел к тому времени себя полностью скомпрометировать, а Кастро выражал симпатии к демократическим традициям США, однако в мае новое кубинское руководство стало проводить масштабную аграрную реформу и национализацию иностранной собственности — американские предприниматели в итоге лишились до 2 млн га сельскохозяйственных земель, потеряли 3 нефтеперерабатывающих и 36 сахарных заводов, а так же значительное количество иной недвижимости. Отношение Штатов к Кастро вмиг изменилось в худшую сторону — Эйзенхауэр дал команду готовить операцию по его физическому устранению и подготовке десанта из кубинских эмигрантов. Впрочем, до конца своего срока президент так и не перешел к активным действиям против Кубы, передав их реализацию своему преемнику Джону Кеннеди.

1 мая 1960 года в советско-американских отношениях наступил острейший кризис, положивший конец политике разрядки, когда в небе над Свердловском был сбит разведывательный самолет U-2, пилотируемый Гэри Пауэрсом. Эйзенхауэр, полагая, что Пауэрс погиб, поспешил сделать заявление, что самолет заблудился, выполняя метеорологические наблюдения, однако 7 мая прессе представили живого Пауэрса, который подтвердил, что полет носил разведывательную цель. Фактически, президент США был уличен в прямой лжи, что серьезно уронило рейтинг всей Республиканской партии и сказалось на итоге президентских выборов. Более того, из-за инцидента со сбитым U-2 осложнились отношения Штатов и их ближайшего союзника в Южной Азии — Пакистана, на территории которого базировались самолеты-разведчики. Президент Пакистана Мухаммед Айюб-хан заявил, что Вашингтон сознательно ввел его в заблуждение относительно истинных целей полета Пауэрса.

Внутренняя политика

Ко времени прихода Эйзенхауэра к власти Соединенные Штаты без малого 3 года жили в условиях маккартизма — тысячи людей лишились работы и были подвергнуты гонениям по подозрению в про-коммунистических взглядах, 19 июня 1953 года за шпионаж в пользу СССР были казнены супруги Розенберги, преследованием подвергся создатель американской атомной бомбы Роберт Оппенгеймер, в 1952 году США был вынужден покинуть Чарли Чаплин. Эйзенхауэр, имевший дружеские отношения с сенатором Маккарти, поначалу не препятствовал его антикоммунистической кампании, однако по мере сближения с СССР между ними наметился раскол — после того, как в мае 1954 года Маккарти вызвал для дачи показаний в подкомитет Сената нескольких сотрудников Белого дома, президент выступил с открытой критикой проводимой им политики. Против Маккарти началось следствие по обвинению в подтасовке фактов — в 1957 году он умер от цирроза печени.

Мартин Лютер Кинг с участниками бойкота сегрегированных автобусов в Монтгомери

Время правления Эйзенхауэра отмечено борьбой за расовую десегрегацию — 17 мая 1954 года Верховный суд США признал противоречащим конституции раздельное обучение черных и белых учеников в школе, что привело к конфликту в городе Литл-Рок 3 сентября 1957 года, когда войска Национальной гвардии по приказу губернатора штата, окружили здание школы, чтобы не допустить туда 9 первых чернокожих учеников. Суд признал действия губернатора незаконными, однако 23 сентября школьников, вновь попытавшихся попасть на уроки, встретила разъяренная толпа из сторонников сегрегации, в результате чего Эйзенхауэр вынужден был ввести в город дивизию ВДВ, чтобы восстановить правопорядок. 5 декабря 1955 года по призыву пастора баптистской церкви города Монтгомери Мартина Лютера Кинга 50-тысяч чернокожих начали бойкот сегрегированных автобусов, продлившийся 381 день. В 1957 и 1960 годах Конгресс принимал законы, направленные на защиту гражданских прав негритянского населения — в частности, была введена ответственность за препятствование в регистрации чернокожих избирателей на выборах, однако на практике нововведения зачастую не исполнялись.

1950-е годы отмечены бурным ростом американской экономики — валовой национальный доход за 10 лет вырос с 355,3 млрд долларов до 487,7 млрд, личные доходы увеличились на 45%, в жизнь рядовых американцев вошли новейшие достижения техники, такие как холодильники и стиральные машины. В 1956 году была заложена система межштатных автомагистралей. Тем не менее, на фоне роста все отчетливее были заметны негативные явления — в наследство от Трумэна республиканская администрация получила дефицит бюджета в 9,4 млрд долларов, который удалось сократить лишь к 1956—1957 годам. Доля США в промышленном производстве капиталистического мира снизилась в 1960 году до 45,4% по сравнению с 53,4% в 1948 году. В 1953 году в США насчитывалось 1,9 млн полностью безработных, а в 1959 году этот показатель составил уже 3,8 млн, при этом доходы корпораций превысили 43 млрд долларов — вдвое больше, чем в годы войны.

Президентство Джона Кеннеди

Кеннеди и Никсон во время теледебатов

На президентских выборах 1960 года победу одержал кандидат от Демократической партии Джон Кеннеди, ставший одним из самых молодых президентов в истории Штатов — на момент избрания ему было 43 года. Во время своей предвыборной кампании Кеннеди активно раздувал страх перед советской угрозой, используя зачастую ложные сведения о превосходстве СССР в ракетно-ядерной сфере, стараясь таким образом обвинить республиканцев в том, что они допустили отставание США от русских. Это, а так же яркая внешность демократического кандидата, благодаря которой на первых теледебатах в истории страны он смотрелся более выигрышно, чем его соперник — вице-президент Никсон, склонили чашу весов в пользу Кеннеди, одержавшего победу на выборах с перевесом всего в 100 000 голосов и 20 января 1961 года принесшего присягу в качестве президента.

Карибский кризис

Практически сразу после прихода Кеннеди в Белый дом у него возникли трения с ЦРУ — президент выступил против утвержденного Эйзенхауэром плана свержения режима Кастро, а когда его окружение все-таки убедило Кеннеди санкционировать высадку отряда кубинских эмигрантов в заливе Свиней, отказался выделить дополнительные силы для его поддержки. В итоге высадка 17—19 апреля полностью провалилась — около 100 бойцов погибло, остальные были захвачены в плен. Кеннеди для кубинских эмигрантов, которых в США насчитывалось около 250 000 человек, в одночасье стал предателем и «марионеткой Кастро». Сам Кастро после операции в заливе Свиней, начал сближение с Советским Союзом — еще в 1960 году на Кубе побывал первый зампред правительства СССР Анастас Микоян, а 16 апреля, за день до высадки, Кастро впервые заявил о социалистическом характере Кубинской революции. 3 февраля 1962 года Кеннеди подписал указ о полном запрете ввоза каких-либо товаров на Кубу, а на следующий день ее исключили из Организации американских государств.

Кубинские войска атакуют противника на Плая-Хирон

20—21 мая в Москве на экстренном совещании Берии, Маленкова и Микояна с министром иностранных дел Кузнецовым, министром обороны Масленниковым и командующим РВСН Неделиным было принято решение о размещении на Кубе ракет малой и средней дальности на случай возможного американского вторжения. С 25 июля по 20 ноября на Кубу прибыло почти 400 судов стран СЭВ — это не укрылось от американцев, самолеты-разведчики которых уже в конце августа обнаружили пусковые установки зенитных ракет С-75, а 14 октября были получены первые снимки пусковых площадок для ракет Р-12. Однако из-за недостатка данных идентифицировать их ЦРУ так и не смогло, в результате чего в Вашингтоне оставались в полном неведении относительно состава советской группировки на Кубе.

21 ноября в Нью-Йорк для выступления на сессии Генеральной Ассамблеи ООН прибыл Маленков, который открыто заявил о заключении договора между СССР и Кубой о «военной взаимопомощи», признав постфактум наличие на острове советских ракет класса «земля-земля». В администрации Кеннеди слова Маленкова вызвали шок — поскольку точными данными о численности ядерного арсенала Советского Союза в Вашингтоне не располагали, факт размещения вражеских ракет в 150 км от американского побережья воспринимался как смертельная угроза. 22 ноября председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Тейлор и начальник штаба ВВС генерал Лемей попытались убедить Кеннеди немедленно начать вторжение на Кубу, чтобы упредить возможный советский удар, однако тот наотрез отказался — в тот же день состоялись секретные переговоры между резидентом ГРУ Большаковым и генпрокурором США Робертом Кеннеди, братом президента и его правой рукой, на которых Большаков заверил Кеннеди в отсутствии у Советского Союза агрессивных намерений и исключительно оборонительном характере размещенных на Кубе вооружений.

Американский самолет Локхид P-2 «Нептун» пролетает над советским грузовым судном

Вечером Кеннеди в телевизионном обращении заявил, что любой ракетный запуск с территории Кубы в сторону любого из американских союзников в западном полушарии будет расценен как акт войны против США. Поддержку его позиции выразили все участники НАТО и ОАГ, однако реально в этот момент уже шел переговорный процесс — 23 ноября министр иностранных дел СССР Василий Кузнецов и посол в Вашингтоне Владимир Петров встретились с президентом в Белом доме, подтвердив готовность Советского Союза к компромиссному решению возникшего кризиса.

В тот же день с посреднической миссией выступил генсек ООН У Тан — при его участии начались трехдневные переговоры между американцами, которых представляли Кеннеди, госсекретарь Дин Раск, министр обороны Макнамара и посол США в ООН Эдлай Стивенсон, и советами, от которых присутствовали Маленков, Кузнецов и Петров. 25 ноября стороны пришли к соглашению, согласно которому Кеннеди давал гарантии ненападения на Кубу, а СССР соглашался ограничить размещенное на острове вооружение лишь средствами ПВО и ракетами малого радиуса. Кроме того, стороны согласились начать переговоры о сокращении ядерных вооружений, причем советская сторона оговорила, что под сокращение попадет определенное количество боеголовок, а не их процент. Последнее условие было крайне важным, т. к. ядерный потенциал СССР все еще отставал от американского.

События ноября 1962 года вошли в историю как «Карибский кризис» — в этот момент две сверхдержавы ближе всего подошли к открытому столкновению со времен войны в Корее, а для США, которых в ходе этих событий, фактически, силой принудили отступить, он еще и стоил серьезных репутационных издержек. Наиболее серьезно кризис ударил по карьере Кеннеди, т. к. восстановил против него, помимо кубинских эмигрантов, еще и армейское руководство, а так же завязанный на ВПК бизнес.

Кеннеди и министр иностранных дел СССР Василий Кузнецов

Победы и поражения

Правление Кеннеди было противоречивым — мирные инициативы президента, например, предложенная им программа «Союз ради прогресса» по оказанию экономической помощи Латинской Америке с целью не допустить новой коммунистической революции под боком у США, и создание Корпуса мира, шли бок о бок с увеличением американского военного присутствия во Вьетнаме и поставками оружия в Индию во время конфликта с Китаем в октябре—ноябре 1962 года. Тем не менее, уже с первых месяцев наметился курс на преодоление разногласий с соцлагерем и возобновление диалога.

4 июня 1961 года Кеннеди встретился в Вене с Маленковым, в ходе беседы с которым удалось придти к соглашению о необходимости поддерживать сложившийся статус-кво между двумя блоками, чтобы не допустить ядерной войны. Кеннеди признал ошибкой попытку насильственного свержения режима Кастро на Кубе в апреле 1961 года и согласился на формирование в Лаосе коалиционного правительства с участием Патет Лао, а так же на признание его нейтралитета и вывода иностранных войск с лаосской территории, однако взамен потребовал гарантий от Советского Союза, что тот не будет пытаться включить Кубу в орбиту своего влияния. Маленков же дал уклончивый ответ, предложив кубинскому правительству самому определять свою внешнюю политику.

Переговоры о создании коалиционного правительства в Лаосе растянулись на целый год — лишь 12 июня 1962 года король утвердил принца Суванну Фуму главой правительства национального единства, в гражданской войне наступило затишье. Однако продлилось оно не долго — 1 апреля 1963 года был убит левый министр иностранных дел Киним Фолсена, после чего Патет Лао вышел из коалиции, а в конце апреля 1964 года после очередного военного переворота Суванна Фума был вынужден объявить о слиянии правой и нейтралистской группировок — боевые действия разгорелись с новой силой.

Кеннеди выступает в университете Райса

Кеннеди удалось нормализовать отношения с Ираном, разорванные в 1958 году, после очередной неудачной попытки свергнуть Мосаддыка. Демократ Кеннеди казался иранскому президенту более приемлемым лидером, чем республиканец Эйзенхауэр — 24 июля 1961 года в Тегеране было открыто торговое представительство Израиля, что в Вашингтоне верно оценили, как готовность Ирана начать сближение. 14 декабря дипотношения между двумя странами возобновились и Мосаддык провел переговоры с новым послом США Джулиусом Холмсом. В апреле 1962 года в Тегеран прибыл Кеннеди, который, в целом, оценил итоги визита как прорыв, однако Иран так и не стал союзником Штатов, продолжая курс на независимость во внешней политике и экономическое сотрудничество с СССР.

Стремясь восстановить пошатнувшийся престиж США в гонке космических технологий, Кеннеди 25 мая 1961 года в послании Конгрессу заявил: «Страна должна приложить все усилия, чтобы до конца десятилетия отправить человека на Луну и вернуть его живым на Землю». 12 сентября 1962 года он выступил перед 35 000 человек на стадионе университета Райса с речью «Мы решили лететь на Луну» — эти выступления стали прологом к Лунной гонке, однако в то же самое время Кеннеди вел переговоры с Москвой об организации советско-американской миссии к Луне. 20 марта 1962 года было получено письмо Маленкова, в котором тот выразил заинтересованность в совместном освоении космоса, однако никаких конкретных предложений по Лунной программе оно не содержало. 20 сентября 1963 года, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, Кеннеди вновь вернулся к идее совместного полета и на сей раз 26 октября через посла Петрова получил ответ, что Берия и Маленков заинтересованы в подобной миссии.

24 марта 1961 года американский астронавт Алан Шепард на борту корабля «Меркурий-Редстоун-3» совершил суборбитальный космический полет, продолжительностью 8 минут 23 секунды. Поскольку Советский Союз отправил человека в космос на три месяца раньше, причем, в отличие от Шепарда, полет «Востока-1» был орбитальным, это событие не имело такого же значительного резонанса. Кроме того, уже через три недели после Шепарда в космосе побывал Герман Титов, совершивший полет, продолжительностью более суток. Лишь 20 февраля 1962 года Джон Гленн совершил первый орбитальный полет в истории американской астронавтики — именно его Международная авиационная федерация (ФАИ) признает первым американцем в космосе.

Американские астронавты Вирджил Гриссом, Джон Гленн и Алан Шепард

Мирные инициативы

По итогам Карибского кризиса начались длительные двусторонние переговоры о запрете ядерных испытаний — Кеннеди решительно был настроен подписать договор с Москвой, чем не на шутку перепугал многих представителей истеблишмента, даже таких либералов, как сенаторы Хамфри и Додд, настаивавших лишь на возобновлении прежнего моратория на новые испытания. Видя противодействие его инициативе со стороны политической элиты, он решил обратиться напрямую к народу — 8 июля 1963 года состоялось его выступление в Американском университете, в котором Кеннеди призвал «обеспечить мир не только в наше время, но и навсегда» путем «расширения взаимопонимания между СССР и нами». Речь была встречена восторженно в Москве — Берия назвал ее «величайшей речью любого американского президента со времен Рузвельта», вынуждены были поддержать Кеннеди и многие скептики из числа демократов. В итоге 12 августа переговоры сдвинулись с мертвой точки, и 2 сентября министры иностранных дел США, Великобритании и Советского Союза поставили свои подписи под итоговым соглашением о запрете ядерных испытаний в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

Успех московских переговоров понуждал Кеннеди идти дальше — еще 17 апреля и 18 июня были подписаны советско-американские соглашения о совместной программе запусков метеорологических спутников и спутников связи, а так же о мирном использовании атомной энергии, 18 июля, после подписания Женевского меморандума о взаимопонимании между Штатами и СССР была создана прямая линия связи между лидерами двух сверхдержав, в том же году Кеннеди и Маленков договорились о созыве совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, однако реализована эта идея была лишь 15 лет спустя.

Генерал Эдвин Уокер на митинге сторонников

В том же 1963 году Кеннеди сделал смелый шаг, решив инициировать нормализацию отношений с Кубой — 13 сентября ЦРУ получило приказ о сворачивании разведывательно-диверсионной деятельности против Кубы, включая подготовку убийства Кастро, прекращение выпуска фальшивых кубинских денег и т. д. В это же время в интервью французскому журналисту Жану Даниэлю президент заявил, что готов на нормализацию отношений с режимом Кастро вплоть до отмены запрета поездок американцев на Кубу, если тот будет вести политику, независимую от Советского Союза.

Наиболее радикальным шагом президента стало его решение ограничить присутствие США во Вьетнаме — с его ведома был убит южновьетнамский диктатор Нго Динь Зьем, к тому времени полностью себя скомпрометировавший репрессиями против буддистов, после чего Кеннеди дал команду Генштабу разработать проект вывода американских военных советников из Вьетнама. Он соглашался и дальше оказывать дружественным режимам в Лаосе и Камбодже экономическую и политическую поддержку, но отнюдь не военную. Однако столь радикальные мероприятия, фактически, так и не были выполнены — 10 апреля 1963 года в городе Далласе бывшим морским пехотинцем Ли Харви Освальдом, некоторое время жившем в СССР и придерживавшимся марксистских взглядов, был убит генерал Эдвин Уокер, лидер радикально-консервативного «Общества Джона Берча», антикоммунист, сторонник сегрегации и один из главных критиков президента. Поскольку Освальд был членом «Комитета за справедливую политику по отношению к Кубе», последователи Уокера объявили его убийство «местью Кастро» — президент Кеннеди, призвавший к пересмотру американо-кубинских отношений, стал в их глазах врагом номер один. 18 ноября, во время выступления Кеннеди в Майами, было арестовано несколько кубинских эмигрантов и сторонников покойного Уокера, обвиненных в подготовке покушения на президента. Ранее — 24 октября — в Далласе берчистами был избит посол США в ООН Эдлай Стивенсон, который, вернувшись в Вашингтон, убедил главу государства отказаться от планировавшейся на ноябрь поездки в Техас.

Тем не менее, Кеннеди не оставлял попыток договориться с Кубой. 12 февраля 1964 года Кастро выступил с ответным посланием американскому президенту, заявив:

”

Я искренне надеюсь, что Куба и Соединенные Штаты в конечном итоге смогут уважать друг друга и преодолеют наши разногласия. Я считаю, что между нами нет спорных вопросов, которые нельзя было бы обсудить и урегулировать в атмосфере взаимопонимания.

“

Подбитый американский вертолет на поле битвы при Апбаке

Однако потепление в отношениях вскоре наткнулось на очередной неразрешимый спор — Кастро потребовал от Кеннеди вернуть кубинцам базу Гуантанамо, что было неприемлемым условием для Вашингтона.

Вывод военных советников из Вьетнама так же оказался сопряжен со множеством трудностей — к концу 1963 года их число достигло 17 000 человек, однако при этом войска Южного Вьтнама продолжали терпеть одно поражение за другим. 2 января 1963 года 350 партизан Вьетконга захватили деревню Апбак юго-западнее Сайгона, нанеся поражение правительственной армии, превосходившей их численно более чем в 4 раза, что серьезно ударило по репутации командующего американскими войсками во Вьетнаме — генерала Пола Харкина. 11 октября Кеннеди подписал меморандум о планомерном сокращении американского контингента — до конца года Вьетнам покинуло около 1000 военных советников, впоследствии планировалось сократить его до 10 000 человек. Кеннеди рассчитывал после выборов окончательно отозвать все американские войска, однако 4 августа 1964 года Командование по оказанию военной помощи Вьетнаму сообщило в Вашингтон об атаке северовьетнамских катеров на эсминец «Мэддокс» в Тонкинском заливе. 7 августа Конгресс принял т. н. «Тонкинскую резолюцию», разрешающую президенту использовать вооруженные силы США против Демократической Республики Вьетнам. Не смотря на то, что Кеннеди не воспользовался этой резолюцией, вывод военных советников был остановлен.

«Новые рубежи»

Кеннеди шел на выборы под лозунгом «Новых рубежей» — в наследство от Эйзенхауэра он получил экономику, пережившую две рецессии за три года, что подтолкнуло новую администрацию на проведение масштабной политики экономического стимулирования. Были снижены налоги и упрощена кредитная политика, что позволило значительно увеличить товарно-денежный оборот государства — уже в 1962 году рост выпуска промышленной продукции составил 15%, а автомобилестроения — 40%, была в значительной мере преодолена безработица. Были и потери — например, в металлопрокатной сфере спад составил 10%, а с весны 1962 года темпы экономического роста стали снижаться. По данным Всемирного банка, ВВП США с 1960 по 1964 год вырос с 543 до 685 млрд долларов, средний ежегодный прирост ВВП составил 6%, а инфляция — 1%.

Кеннеди выступает с проектом реформы налогооблажения

В октябре 1962 года был принят так называемый «закон Кеннеди», по которому налогообложение репатриированной прибыли и прибыли, инвестированной за границей, уравнивалось. Формально закон касался всех отраслей экономики, однако бил в основном по нефтяным компаниям, которые имели большие активы за рубежами США — в итоге их прибыль сократилась на 3,5 млрд долларов в год. Более того, вопросы регулирования нефтедобычи из ведения МВД, которое по сути контролировалось нефтяным лобби, были переданы межведомственной комиссии Майера Фельдмана. В июле 1963 года она разработала законопроект, по которому ликвидировались налоговые льготы для нефтяного бизнеса. Это привело к острейшему конфликту президента с Мерчисоном, Хантом и другими владельцами нефтедобывающих корпораций.

В январе 1963 года Кеннеди внес в Конгресс законопроект о налоговой реформе, предполагавшей снижение высшей (с 81 до 65 %) и низшей (с 20 до 14 %) ставок налогообложения. Благодаря нему несколько миллионов американцев получили новую работу, а прибыль государственных корпораций начала расти. Однако, если профсоюзы благосклонно относились к администрации Кеннеди, то в лагере предпринимателей недоверие только увеличивалось. Особенно это стало заметно после того, как в мае 1962 года Кеннеди вмешался в ценообразование сталелитейных концернов посредством снижения государственных заказов. Биржа ответила самым крупным крахом с 1929 года, но широкая общественность поддержала президента. После снижения цен на сталь Кеннеди окончательно утратил доверие деловых кругов.

Кеннеди на встрече с лидерами движения за гражданские права

Большой вклад Кеннеди внес и в борьбу с расовой сегрегацией — в сентябре 1962 года чернокожий гражданин Джеймс Мередит успешно сдал экзамены в университет Миссисипи, но там его принять не захотели из-за расовой принадлежности, что потребовало вмешательства Верховного суда. Решение суда допустить Мередита до обучения вызвало протесты в городе Оксфорд, переросшие в массовые беспорядки, для подавления которых Кеннеди направил 3000 солдат Национальной гвардии. В итоге порядок был восстановлен и Мередит стал первым чернокожим студентом в истории США. 22 ноября Кеннеди подписал распоряжение, согласно которому всем гражданам предоставлялись равные права на жилье и были запрещены какие-либо проявления расизма во всех государственных учреждениях. В феврале 1963 года Кеннеди предложил несколько законопроектов о помощи школам, проводящим десегрегацию, а 10 июня он подписал закон о равной оплате, который запрещал дискриминацию в оплате труда по признаку пола. На следующий день Кеннеди произнес речь о необходимости предоставления негритянскому населению всех гражданских прав в соответствие с конституцией — 19 июня он внес в Конгресс законопроект о гражданских правах, который должен был окончательно уничтожить расовую сегрегацию в США, однако из-за сопротивления Сената его принятие растянулось до июля 1964 года.

28 августа 1963 года состоялся «Марш на Вашингтон» в поддержку прав чернокожих граждан США, в котором участвовало от 200 до 300 тысяч человек. Кульминацией марша стал митинг у мемориала Линкольна, на котором Мартин Лютер Кинг произнес свою знаменитую речь «У меня есть мечта». Президент Кеннеди поддержал требования митингующих.

«У меня есть мечта» — Мартин Лютер Кинг выступает на митинге у мемориала Линкольна

Тем не менее, не смотря на все эти мероприятия, преодолеть межрасовую ненависть в американском обществе в одночасье не удалось — так, уже 16—22 июля 1964 года вспыхнули беспорядки в Гарлеме после того, как полицейским был застрелен чернокожий подросток. Всего в них участвовало около 4000 нью-йоркцев, один из которых погиб, более сотни были ранены.

«У Америки украли мечту»

К президентским выборам 1964 года Кеннеди подошел с неплохим списком успехов, главным образом касавшихся экономики и борьбы за гражданские права, но так же и с огромным числом поражений — его противники ставили в вину президенту «капитуляцию» перед Советским Союзом во время Карибского кризиса, провал попытки свержения Кастро, безуспешные попытки удержать Лаос и Южный Вьетнам не прибегая к военному давлению, а с осени 1964 года, после прихода к власти во Франции левого правительства Миттерана и Роше, «сдачу» Парижа коммунистам. Главными же противниками президента были консерваторы внутри Демократической партии, в том числе сторонники сегрегации в южных штатах из «Общества Джона Берча», ястребы среди генералитета и руководства ВПК, практически вся верхушка спецслужб и в первую очередь глава ФБР Гувер, которому слухи предрекали неизбежную отставку в случае переизбрания Кеннеди, а так же нефтяные магнаты, кубинские эмигранты и организованная преступность, борьбой с которой был занят брат президента — Роберт Кеннеди.

Кеннеди фактически начал кампанию за переизбрание в конце 1963 года — предполагалось, что номинацию он получит без каких-либо препятствий, однако неожиданно 15—20 ноября вызов ему бросил губернатор Алабамы Джордж Уоллес, который получил широкую известность когда встал в дверях университета штата, пытаясь не допустить в него двух чернокожих студентов. Уоллес вел кампанию под лозунгом «Сегрегация сегодня, сегрегация завтра, сегрегация всегда» — обладая блестящими ораторскими качествами, он получил немало сторонников даже в северных штатах. Его выступление в Цинциннати в 1964 году оказалось настолько ярким, что несколько сотен человек в толпе, протестовавших против визита Уоллеса, к концу аплодировали вместе со всеми.

Глава ФБР Эдгар Гувер и вице-президент Линдон Джонсон

Лидеры либеральных республиканцев: губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер, губернатор Мичигана Джордж Ромни и губернатор Пенсильвании Уильям Скрэнтон

Выдвижение кандидатов

Разобщенность царила и в лагере республиканцев — первым в борьбу за власть еще весной 1963 года вступил губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер, который считался лидером либерального крыла партии. Поначалу его рассматривали как наиболее вероятного кандидата в президенты, однако 4 мая Рокфеллер вступил во второй брак с Маргарет Мерфи — многих консервативных избирателей, и прежде всего женщин, оттолкнул его развод и женитьба на разведенной женщине с четырьмя детьми. В результате на первичных выборах в Нью-Гэмпшире 10 марта 1964 года он стал третьим, получив лишь 21% голосов, после чего свернул свою предвыборную кампанию.

Падение популярности Рокфеллера означало, что фаворитом гонки становится Голдуотер, шансы которого на победу в борьбе с Кеннеди были минимальны из-за его радикально-консервативной программы и оппозиции Закону о гражданских правах. В этих условиях либеральные республиканцы срочно должны были определиться с заменой Рокфеллеру – летом 1963 года начались переговоры о выдвижении губернатора Пенсильвании Уильяма Скрэнтона, который поначалу объявил о поддержке Рокфеллера. Скрэнтона иногда называли «республиканским Кеннеди» — он активно выступал за гражданское равноправие, расширение социальной помощи населению, а на посту губернатора добился значительного роста пенсильванской экономики. При этом он имел опыт работы в администрации Эйзенхауэра в качестве помощника госсекретаря Джона Фостера Даллеса, и являлся близким другом Голдуотера — таким образом, Скрэнтон мог объединить враждующие фракции внутри Республиканской партии и составить реальную конкуренцию действующему президенту.

Скрэнтон вступил в гонку одним из последних, однако его обаяние и безупречная репутация сделали свое дело – на праймериз в Нью-Гэмпшире он стал лидером, а выход из гонки Рокфеллера позволил либералам объединить усилия в борьбе с Голдуотером. 2 июня 1964 года состоялся решающий тур борьбы внутри республиканской партии – праймериз в Калифорнии, на которых Скрэнтон получил более 51,5% голосов, досрочно обеспечив себе выдвижение на предстоящем партсъезде. 5 июня он встретился с Эйзенхауэром, который подержал выдвижение Скрэнтона в президенты, после чего и Голдуотер объявил о выходе из борьбы, призвав своих сторонников сплотиться вокруг губернатора Пенсильвании.

Джон Кеннеди и Терри Сэнфорд

Если республиканцам перед выборами удалось восстановить свое единство, то противоречия внутри демократов лишь нарастали – в июле Уоллес принял решение отказаться от борьбы за пост кандидата от демократов в пользу участия в выборах в качестве самовыдвиженца. В то же время вовсю разразился конфликт между Кеннеди и вице-президентом Джонсоном – представителем южных демократов, консерватором, тесно связанным с нефтяным бизнесом и главой ФБР Гувером. Джонсон сам мечтал о президентском кресле и на предыдущих выборах был самым влиятельным противником Кеннеди, однако вынужден был стать его младшим партнером, обеспечив тем самым поддержку избирателей-южан. В октябре 1963 года министр юстиции Роберт Кеннеди начал расследование в отношении ближайшего помощника Джонсона в бытность того лидером большинства в Сенате Бобби Бейкера по обвинению в финансовых махинациях. Расследование очень быстро переросло в сбор компромата на вице-президента, а 24—27 августа 1964 года на партийном съезде Демократической партии целая группа делегатов-южан во главе с сенатором Ярборо, лично преданным Кеннеди, выступила против переизбрания Джонсона, в результате чего в первом туре кандидат в вице-президенты не был выбран. Кеннеди в ответ предложил компромиссную фигуру – губернатора Северной Каролины Терри Сэнфорда, которому, благодаря усилиям Ярборо, удалось получить номинацию. Джонсон сделал вид, что принял отставку, однако на деле фактически перешел в оппозицию президенту, отказавшись участвовать в агитации за Кеннеди.

«Война компроматов»

Выборы 1964 года считаются одними из самых «грязных» в истории США – чтобы не допустить переизбрания Кеннеди, его противники организовали настоящую «войну компроматов» против президента. Большую роль в ней играл Гувер, долгие годы собиравший любые материалы, выставляющие братьев Кеннеди в неприглядном свете — во время предвыборной гонки все эти материалы были вброшены в печать: предметом обсуждения стали многочисленные внебрачные связи Джона Кеннеди, наиболее скандальными из которых были его отношения с Мэрилин Монро, а так же с Джудит Кэмпбелл – любовницей криминального авторитета Сэма Джанканы. Муссировались слухи о причастности президента к загадочной смерти Монро, а так же его роман в годы Второй Мировой войны с датчанкой Ингой Арвад, которую подозревали в работе на немецкую разведку. Наибольший резонанс вызвала публикация в прессе сведений о том, что Кеннеди страдает синдромом Аддисона – редкой и неизлечимой болезнью, с приступами которой ему приходилось бороться при помощи амфетаминов. Кеннеди пытался всячески отрицать наличие у него смертельного заболевания, однако в октябре диагноз подтвердил Макс Джейкобсон – бывший лечащий врач президента, двумя годами ранее уволенный из Белого дома.

Предвыборная агитация сторонников Скрэнтона

По репутации Кеннеди был нанесен непоправимый удар. Напротив, кандидатура Скрэнтона, бывшего примерным семьянином, на фоне этих скандалов пользовалась все большей популярностью. Кроме того, в отличие от схватки с Никсоном, Кеннеди не мог использовать свою молодость для завоевания симпатий электората, т. к. Скрэнтон был на 2 месяца моложе президента.

Против Кеннеди сыграло и выдвижение Уоллеса в качестве независимого кандидата – ему удалось привлечь на свою сторону берчистов, радикальных консерваторов, южных демократов, «оттянув» голоса у Кеннеди на юге США. В результате энергичной кампании Уоллес победил в четырех штатах – Луизиане, Алабаме, Миссисипи и Джорджии. Кроме того, в тех штатах, где он все-таки не победил, он фактически обеспечил победу Скрэнтона: так в Техасе за Уоллеса проголосовало почти 20% избирателей – в основном последователи покойного генерала Уокера, а без поддержки Джонсона Кеннеди набрал здесь не более 40%, что в итоге отдало победу в самом населенном южном штате Скрэнтону. В итоге из штатов юга Кеннеди победил лишь в Северной Каролине – практически весь запад США и «Ржавый пояс», где были сильны позиции либеральных республиканцев, оказались в руках Скрэнтона, который и выиграл выборы.

Однако если в коллегии выборщиков у республиканцев было пусть и не бесспорное, но большинство, то в национальном голосовании Кеннеди удалось опередить своего соперника почти на 500 000 поданных голосов – впервые с 1888 года президентом стал человек, проигравший национальные выборы. Учитывая грязные методы, которыми была одержана победа, этот факт вызвал возмущение многих американцев, а Демократическая партия, которая третий раз за историю США лишилась президентского кресла из-за особенностей избирательной системы, впоследствии включила в свою программу упразднение коллегии выборщиков и переход к прямым выборам президента. Своеобразный итог избирательной кампании подвел один из наиболее преданных сторонников Кеннеди актер Роберт Вон, сказавший об итоге тех выборов: «У Америки украли мечту».

Карта результатов президентских выборов 1964 года

Президентство Уильяма Скрэнтона

Приход к власти республиканской администрации с тревогой был воспринят в СССР — Москва недвусмысленно выражала поддержку Кеннеди, велись даже переговоры о новом визите президента США сразу после переизбрания. Скрэнтон не скрывал антипатии к коммунизму — еще во время борьбы за пост губернатора Пенсильвании он критиковал своего оппонента-демократа за излишне «мягкое» отношение к Советскому Союзу. Впрочем, главным объектом для критики у нового президента была не Россия, а Китай — Скрэнтон полагал, что именно благодаря поддержке со стороны Мао еще держатся коммунисты во Вьетнаме и Лаосе, а значит пока над Пекином развивается красное знамя надеяться на победу про-американских сил в Юго-Восточной Азии без прямого вмешательства Штатов не приходится.

По своему характеру Скрэнтон был человеком не амбициозным. В качестве своего напарника на выборах он видел губернатора Мичигана Джорджа Ромни, однако тот незадолго перед выборами дал обещание, что не будет добиваться постов в федеральном центре, пока не окончатся его губернаторские полномочия. Альтернативой Ромни стал представитель Мичигана Джеральд Форд, который мог бы привлечь голоса консервативных избирателей, но после объединения штабов Скрэнтона и Рокфеллера последний поставил условием поддержки пост вице-президента в будущей администрации. В отличие от Скрэнтона, Рокфеллер был гораздо более властолюбив — он добился назначения на ключевые должности многих своих выдвиженцев, самым известным из которых был Генри Киссинджер, занимавший посты советника президента по национальной безопасности, а впоследствии и госсекретаря. В массовом сознании американцев именно Рокфеллер, а не Скрэнтон воспринимался как реальный глава государства — этому способствовали и громкое имя, и амбиции вице-президента.

36-й президент США Уильям Скрэнтон

Первое с 1932 года поражение действующего президента на выборах серьезным образом сказалось на Демократической партии — она фактически оказалась расколота на ряд враждующих фракций. Во время следующей президентской гонки в 1968 году от нее в президенты баллотировалось сразу пять кандидатов — бывший вице-президент Линдон Джонсон, бывший генеральный прокурор Роберт Кеннеди, сенаторы Хьюберт Хамфри и Юджин Маккарти, а так же уже участвовавший в выборах Джордж Уоллес. Выборы были омрачены убийством Роберта Кеннеди 6 июня, что вывело из гонки наиболее популярного кандидата, а Уоллес и Джонсон оказались заблокированы из-за их раскольнических действий четырьмя годами ранее, в результате чего кандидатом в президенты стал представитель радикально-левого крыла партии Маккарти. Это сыграло на руку республиканцам, т. к. Скрэнтону удалось выставить соперника, выступавшего за немедленное прекращение войны во Вьетнаме, даже если придется отдать страну коммунистам, «скрытым красным» — в итоге Маккарти победил лишь в родной Миннесоте и столичном округе, показав худший результат на выборах в истории Демократической партии.

«Закон и порядок»

Придя к власти, Скрэнтон приступил к последовательной отмене практически всех реформ Кеннеди в экономике. Первым делом новая администрация избавилась от «закона Кеннеди», который был костью в горле у нефтяных кампаний, активно поддерживавших кандидата-республиканца. Вслед за ним последовали закон о реформе налогооблажения и закон о праве президента контролировать размеры цен и заработной платы. В качестве альтернативы налогооблажению крупного бизнеса Скрэнтон предложил программу планомерного сокращения бюрократического аппарата и борьбы с инфляцией. Тем не менее, в соответствии с отстаиваемыми им принципами «американского либерализма», он оставил в силе многие социальные программы, такие как программа помощи семьям с несовершеннолетними детьми, в которую к 1970 году записалось свыше 8,4 млн человек. С 1965 года стала осуществляться государственная программа медицинской помощи нуждающимся «Медикейд», а в 1968 году был принят закон о минимальной заработной плате.

Вице-президент Нельсон Рокфеллер, показывающий средний палец демонстрантам-хиппи, попытавшимся сорвать его публичное выступление

Президентство Скрэнтона было отмечено ужесточением уголовного законодательства — гражданские беспорядки породили запрос в обществе (особенно его консервативной части) на обеспечение «закона и порядка» и бескомпромиссную борьбу с преступностью. 8 мая 1969 года был принят закон, предусматривавший от 15 до 25 лет лишения свободы за продажу марихуаны, кокаина, героина и др. наркотических средств, а так же за насильственные преступления, совершенные под воздействием наркотиков. Поскольку главным идеологом принятия нового закона был вице-президент Нельсон Рокфеллер, то он получил неофициальное название «закон Рокфеллера». 7 марта 1970 года Конгресс одобрил т. н. «законы трех ошибок» или «законы трех преступлений», по которым человек, совершивший более двух преступлений, мог быть приговорен к длительным срокам заключения — от 25 лет до пожизненного без права на досрочное освобождение. Была расширена практика применения смертной казни, усилиями местных республиканских организаций удалось заблокировать решение об ее отмене в штатах Айова и Западная Вирджиния. Увеличились полномочия полиции — в 1968 году была принята программа «Останови и обыщи», в рамках которой городские полицейские должны были останавливать и опрашивать сотни и тысячи пешеходов на предмет наличия у них оружия или контрабанды. Ежегодно с 1969 по 1973 год обыску подвергалось от 500 до 700 000 человек, которые в 9 случаях из 10 признавались невиновными. Поскольку около 85% среди подвергнувшихся обыску были либо чернокожими, либо латиноамериканцами, программу подвергли критике противники расизма. Так же в годы президентства Скрэнтона распространения получила практика применения т. н. «внезапного обыска» или «ордера без стука» — когда суд мог предоставить полицейским право обыска жилья без предварительного уведомления его владельца.

Вьетнамская война

2 марта 1965 года Соединенные Штаты начали регулярные бомбардировки Северного Вьетнама в рамках операции «Раскаты грома», ставшей самой длительной бомбардировочной компанией со дня окончания Второй Мировой войны, а уже 8 марта в Дананге высадились первые подразделения американской морской пехоты. За 10 лет войны через Вьетнам прошло около 2,7 млн американских военнослужащих — на пике в апреле 1969 года армейский контингент насчитывал 543 000 солдат. 58 000 из них не вернулись домой (причем до 20% составляли небоевые потери), свыше 300 тысяч были ранены. Общий урон от Вьетнамской войны не поддается подсчету — по разным оценкам погибло от 1,3 до 4,2 млн человек, из них до ²/₃ приходилось на мирное население. 2—3 млн человек стали беженцами. На Индокитай было сброшено около 7,7 млн тонн бомб (в одном только Лаосе к концу войны оставалось 80 млн неразорвавшихся снарядов) — больше, чем всеми воюющими сторонами за всю Вторую Мировую. Расходы Америки на войну составили около 135 млрд долларов, а в пересчете на современные деньги — свыше 1 трлн.

В августе 1961 года Кеннеди санкционировал применение химикатов для уничтожения растительности Вьетнама, чтобы облегчить обнаружение подразделений северовьетнамской армии и партизан Вьетконга, — с этого момента началась экологическая война США против вьетнамцев, в ходе которой на территории противника было распылено около 72 млн литров дефолианта «Агент Оранж». Последствиями этих действий стало почти полное уничтожение мангровых лесов, 60% джунглей и 30% равнинных лесов, а так же от 40 до 100% посевов бананов, риса, сладкого картофеля, папайи, помидоров и т. д. Около 3 млн вьетнамцев оказались поражены химикатами, в настоящее время свыше 1 млн жителей страны в возрасте до 18 лет являются инвалидами, страдающими наследственными заболеваниями вследствие применения «Агента Оранж».

Война ознаменовалась целой серией военных преступлений, самым известным из которых стало массовое убийство в деревне Сонгми 16 марта 1968 года, когда солдатами разведвзвода под командованием лейтенанта Уильяма Келли было уничтожено около 500 мирных жителей, более половины из которых составляли дети. Жестокость и откровенно захватнический характер войны быстро отвратили американское общество от нее — единичные протесты происходили еще с весны 1964 года, однако по настоящему массовый характер антивоенные движение стало приобретать после того, как 24 марта 1965 года состоялась акция в Мичиганском университете, собравшая 2500 преподавателей и студентов. 16 марта состоялся первый акт самосожжения, предпринятый пацифисткой Алисой Герц, а 17 апреля прошел первый «Марш на Вашингтон», в котором приняло участие 25 000 человек. В мае против войны протестовали уже 30 000 человек, а к середине октября — свыше 100 тысяч.

Пик движения против Вьетнамской войны пришелся на 1967—1971 годы, когда отдельные марши протеста собирали до 400—500 тысяч человек. Если первые 2—3 года войны общественное мнение относительно нее еще было достаточно нейтрально, то в июле 1967 годы соцопросы впервые показали, что большинство американцев выступают против политики республиканской администрации. В 1978 году 72% опрошенных назвали войну «несправедливой». 23 июня 1967 года, во время визита президента Скрэнтона в Лос-Анджелес состоялись столкновения протестующих с полицией, в которых участвовало от 10 до 15 000 человек. Во время съезда Демократической партии в Чикаго в августе 1968 года очередные столкновения привели к тому, что часть полицейских перешла на сторону антивоенных активистов. 4 мая 1970 года состоялся расстрел мирной студенческой демонстрации в Кентском университете, в ходе которого солдаты Национальной гвардии убили четырех и ранили девять студентов, а 15 мая аналогичный расстрел произошел уже в Джексоновском университете, где два человека были убиты, а 12 — ранены. В начавшейся после этих событий общенациональной студенческой забастовке — единственной за всю историю США — участвовало уже 4 млн человек. Все это самым негативный образом повлияло на положение президентской администрации и стало одним из факторов победы Джорджа Макговерна на президентских выборах 1972 года.

Операция «Луара»

Основная статья: Парижская весна

Президентство Джорджа Макговерна

Основная статья: Джордж Макговерн

Президентство Гэри Харта

Продолжение следует...