|
|
| Карта СРГ.png | |
| Год основания: | 1994 |
| Официальный язык: | Немецкий |
| Форма правления: | Парламентская Республика |
| Столица: | Берлин |
| Глава государства: | Председатель Союзной Палаты |
| Глава правительства: | Канцлер |
| Правящая партия: | - |
| Государственная религия: | Светское государство |
| Территория: | 357 021 км² |
| Население | 81 292 400 чел. |
| Валюта: | Немецкая марка |
Союзная Республика Германия (нем. Bundesrepublik Deutschland, так же Союзная Республика Германий, Германия) — демократическое государство в Европе, основанное 1 января 1994 года в результате слияния Федеративной Республики Германия и Германской Демократической Республики.
Государственно-политическое устройство
Согласно конституции Союзной Республики Германия является демократическим федеративным государством. В составе Республики находятся 16 союзных равноправных земель, каждая из которых, согласно конституции 1994 года, имеет право на выход из Союза.
Германия является парламентской республикой. Главой германского союзного государства является Председатель верхней палаты парламента — Союзной Палаты (нем. Präsident der Bundekammer), который избирается квалификационным большинством (2/3) Союзной палаты Германии.
Административно-территориальное деление Союзной Республики Германия
Нижняя палата парламента — Народная палата (нем. Volkskammer) избирается пропорционально по многомандатным избирательным округам, которые соответствуют союзным землям.
Обе палаты парламента могут быть распущены по собственной инициативе (большинством голосов палаты) или в результате референдума.
Исполнительная власть в Германии принадлежит Кабинету министров во главе с Союзным канцлером (нем. Bundeskanzler). Кабинет министров назначает Народная палата и утверждает Союзная палата парламента большинством голосов.
Союзная Республика Германия состоит из 16 земель — 5 бывших округов ГДР, 10 бывших земель ФРГ и города Берлин, имевшего особый статус.
История
Холодная война
После поражения во Второй мировой войне Германский рейх был ликвидирован, захваченные Германией территории были возвращены, часть территорий были переданы Польше, а остальные — оккупированы 4 странами-победительницами (СССР, США, Великобритания и Франция).
Во второй половине 40-х началось соперничество в Тризонии и советской зоне оккупации за формирование германского государства. Были созданы политические партии, администрации, парламенты и эмиссионные банки. В 1949 году были приняты конституции ГДР и ФРГ де-юре закрепившие разделение Германии на два государства.
В 1955 году в качестве вооружённых сил ФРГ была создана Федеральная Оборона (Бундесвер), а сама ФРГ была принята в НАТО. Годом позже в качестве вооружённых сил ГДР была создана Национальная Народная Армия (нем. Nationale Volksarmee), а сама ГДР вступила в ОВД.
Берлинская стена — символ разделения Германии
При этом сначала и ФО и ННА были немногочисленными и комплектовались добровольцами, однако в 1957 году в ФРГ был введён призыв на действительную военную службу, а в 1962 году призыв на действительную военную службу был введён и в ГДР и в том же году ННА была введена на территорию Восточного Берлина.
В 1956 году в состав ФРГ вошёл Саар. Вскоре ГДР приняла новую конституцию став единым социалистическим (ранее ГДР считалась буржуазно-демократическим государством) государством рабочих и крестьян. В начале 1970-х годов началась постепенная нормализация отношений между двумя германскими государствами. В 1973 году ГДР и ФРГ стали членами ООН.
Объединение Германских республик
Процесс объединения Германских республик начался в 1985 году после прихода к власти в СССР Михаила Горбачёва и провозглашении политики «Перестройки».
На фоне первых успехов обновлённой социалистической экономики Советского Союза, проблемы в восточногерманской экономике вызывали всё большее недовольство у населения и значительной части партийного руководства. Крайне консервативна политика Эриха Хонеккера тормозила развитие ГДР.
Вольфганг Шваниц
В 1987 году главой Штази был назначен сторонник реформ Вольфганг Шваниц. Он окажется одни из инициаторов процесса смены политической власти в ГДР. Ухудшение состояния здоровья Хонеккера весной 1988 года открыло путь реформаторам для мирной смены власти. В конце марта 1988 года Хонеккер был отправлен отставку со всех государственных и партийных постов по состоянию здоровья, реформаторскую деятельность возглавил коллектив министров и партийной верхушки во главе с Хансом Мордовым (Председатель Совета Министров ГДР) и Вольфгангом Шваницем.
В мае 1988 года провозглашается путь на экономические реформы, схожие с теми, которые проводились в СССР. В течение лета того же года был принят ряд законов и директив увеличивший автономию восточногерманских компаний и открывший путь частной инициативе. Эти же законы положили начало созданию совместных предприятий двух германий.
В августе 1988 года был принят закон о свободе индивидуальной предпринимательской деятельности (репетиторство, частный извоз и т.д.), а затем и частной кооперативной деятельности который открыл возможность создания частных предприятий в значительной части хозяйственной деятельности. В ноябре 1988 года принят закон, позволивший проводить малую приватизацию на средства производства (грузовые автомобили, станки и т.д.).
Гельмут Коль
Первый шаг к объединению Германии был сделан в октябре 1988 года, когда в Москву приехал с визитом канцлер ФРГ Гельмут Коль. В ходе переговоров Михаил Горбачёв дал понять западногерманскому руководству, что СССР не будет препятствовать объединению двух стран, в случае если ФРГ будет поддерживать партнёрские взаимоотношения с СССР. Неделей спустя западногерманское руководство выступает за одностороннее снятие ограничений против Советского Союза, что было особенно важно для модернизации экономики СССР.
1 декабря 1988 года были амнистированы все осуждённые за попытку незаконного пересечения границы ГДР и ФРГ. Тогда же приняты законы послаблявшие цензуру в СМИ. Одновременно с этим происходит процесс острожной либерализации политической системы, который впоследствии даст более широкую автономию для партий ГДР от Национального фронта.
Первые интеграционные шаги между германскими республиками начались с подписания соглашении о регулировании хозяйственной деятельности между двумя странами в 1989 году, в частности, были сняты пошлины некоторых категорий товаров ГДР и ФРГ. Начались длительные переговоры по созданию единого экономического пространства.
Движение в сторону объединения Германии весьма положительно отразилось на дальнейшей карьере Коля на посту федерального канцлера, которая, возможно, без него не продлилась бы столь долго. В 1989 году на партийном съезде в Бремене Колю с большим трудом удалось предотвратить «попытку путча» со стороны своей внутрипартийной оппозиции в лице Хайнера Гайслера, Риты Зюсмут и Лотара Шпета.
На протяжении 1989 — 1990 годов при активном участии СССР между странами-победительницами идут длительные переговоры о дальнейшей судьбе двух германских государств. Прежде всего обсуждалась возможность объединения германских республик в одно государство, однако у данной идеи было сразу двое противников — премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер и президент Франции Франсуа Миттерана. Кроме того, важна была и судьба войск СССР, США, Франции и Великобритании на территории Германии, а также прямо связанная с этим позиция по принадлежности Германии к одному из двух военно-политических блоков.
Заседание Народной Палаты ГДР в 1990 году
На мартовских выборах 1990 года в Народную Палату ГДР Национальный фронт демократической Германии выставляет альтернативные списки кандидатов из различных партий и организации находившихся в его составе. В результате чего, больше всего депутатских мест достаётся Христианско-демократическому союзу, который несколько опередил Социалистическую единую партию Германии. Главным результатом стало назначение Сабины Бергман-Поль (представительницы христианских демократов) на пост председателя Народной Палаты ГДР (де-юре главы ГДР) при сохранении поста премьер-министра за Хансом Мордовым.
В результате международных переговоров в Москве в сентябре 1990 года было достигнуто соглашение между 6-ю странами (СССР, ГДР, ФРГ, США, Великобританией и Францией). Самым важным достижением переговоров стало принятие проекта объединения Германии в форме союзного государства. Кроме того, соглашение обязывало Германию придерживаться нейтрального статуса во внешней политике и не примыкать ни к одному военному союзу. В этой связи СССР, США, Великобритания и Франция обязывались поэтапно вывести войска с территории Германии к 1994 году.
Экономический и валютный союз вступил в силу 1 октября 1990 года, при этом был осуществлён обмен марок ГДР и ФРГ на общегерманские марки в соотношении 1:1 для заработной платы, пенсий и части наличности (для жителей ГДР – не более 5 тысяч марок) и в соотношении 2:1 — для долгосрочных сбережений и кредитных обязательств (исключительно для жителей ГДР). Право печати новой марки получил независимый Банк немецких земель, который не подчинялся ни властям ГДР, ни властям ФРГ.
Ханс Модров, Гельмут Коль и Вальтер Момпер на торжественном открытии Бранденбургских ворот в Берлине
10 ноября 1990 года решением Народной палаты ГДР было принято решение об открытии границы с ФРГ. Тем не менее, сама Берлинская стена была сохранена на случай изменения внешней политики ГДР.
В сентябре 1991 года в Дрездене было подписано соглашение между властями ГДР и ФРГ о создании межправительственной комиссии с целью интеграции двух стран. Важнейшей задачей созданной комиссией стала подготовка экономических реформ для Германской Демократической Республики. Вместе с пакетом реформ Восточная Германия стала получать субсидии от западногерманского правительства.
В феврале 1992 года Народная Палата ГДР принимает пакет рыночных реформ, разработанных межправительственной комиссией. Благодаря усилиям социалистов и Советского правительства пункт о проведении приватизации государственной собственности получил размытую формулировку, позволивший отложить вопрос собственности на будущие годы. В мае Советский Союз продаёт правительству ФРГ большую часть невоенной собственности в ГДР. В том же году будет создан Совет безопасности Германии, который объединил военные силы германских республик. Однако важнейшей задачей Совета стал вопрос о постепенном разоружении объединённых сил Германии до 370 тысяч солдат, как того требовали страны-победительницы.
Важным вопросом объединения стал вопрос о столичном статусе Берлина. Между тем, в ходе длительных переговоров относительно условий переноса столицы из Бонна в Берлин, Бонну удалось оставить на своей территории большинство офисов федеральных министерств, а также целый ряд главных офисов важнейших федеральных ведомств (например, федеральной счетной палаты). В обмен на это правительству ГДР удалось продвинуть свои условия формирования парламента единой Германии. В частности, в восточногерманском проекте единой конституции функции главы государства предоставлялись главе верхней палаты парламента, которая формировалась на основе союзных земель. Правительство ГДР понимала, что в новом государстве роль восточных земель будет меньшей нежели западных, поэтому для избрания главы немецкого государства требовалось получить 2/3 голосов депутатов верхней палаты (то есть депутатов 11 из 16 земель), что позволяло восточногерманским депутатам при необходимости заблокировать избрание «неудобного» председателя.
Граждане Германии празднуют объединение Германии в Новогоднюю ночь
В 1993 году был организованно единое внешнеполитическое ведомство, а в ноябре 1993 года было подписано межгосударственное соглашение, которое окончательно завершило интеграционный процесс — 1 января 1994 года ФРГ и ГДР провозглашались единым государством — Союзной Республикой Германии. За месяц до этого, в декабре 1993 года впервые за многие годы был избран Единый парламент Германии, большинство в котором получила коалиция христианских демократов и социал-демократов. Премьер-министром стал Гольмут Коль, а на пост председателя Союзной Палаты была назначена глава ГДР — Сабина Бергман-Поль.
Первые годы новой Германии
Один из первых шагов первого правительства единой Германии было урегулирование вопросов периода Холодной войны. Прежде всего, правительство Коля подписало соглашение с Польской Республикой о границе. Польско-германская граница сохранилась по послевоенной линии по рекам Одер-Нейсе, а сама Германия отказалась от претензий к утраченным территориям Селезии, Восточного Бранденбурга, Померании и т.д.
Погрузка 6-й гвардейской мотострелковой бригады
В 1994 году завершался вывод иностранных войск с территории Германии. Последними в мае 1994 года покинули германскую территорию части 6-й гвардейской мотострелковой бригады в Берлине, которые по завершении военной церемонии были погружены и отправлены в СССР. По случаю вывода войск из Германии в Берлине прошёл военный парад на котором присутствовали главы стран-победительниц. Примечательно, что параллельно нему у Бранденбургских ворот прошла пацифистская манифестация.
Несмотря на стремительную экономическую интеграцию восточногерманских территорий ещё до объединения двух республик, устаревшая и малоэффективная экономика бывшей ГДР требовала значительных вливаний. Так, жители западногерманских земель платили дополнительный налог — налог Солидарности (нем. Solidaritätszuschlag), который предназначался для расходов на восточные земли. Германское правительство с осторожностью проводило интеграцию восточногерманских территорий, поскольку среди граждан бывшей ГДР сохранялись негативные воспоминания об инфляции 1992 — 1993 годов, связанной с уравновешиванием цен и заработных плат. Хотя разница в паритете поступательной способности между ГДР и ФРГ был значительным (годовая арендная плата в Восточном Берлине была дешевле, чем месяц использования телефона в Западном Берлине), тем не менее в 90-е годы она стремительно сокращалась обогащая восточных немцев.
Панельные дома в Дрездене после реновации
В период с 1990 года (начало экономической интеграции) и вплоть до 1998 года разница в зарплата между восточными и западными областями практически исчезла — если в начале десятилетия средняя восточногерманская заработная плата составляла 35% от западногерманской, то в конце — 87%. Для пенсий эти числа составляют 40% и 90%, соответственно. Вместе с ростом зарплат начался стремительный процесс деиндустриализации и постепенной приватизации восточногерманских предприятий. Оба этих процесса вызвали рост безработицы, который в восточных землях Германии вдове превышал средние показатели по Западной Германии.
«Социалистический реванш»
Оскаром Лафонтен
Возглавляемая Оскаром Лафонтеном широкая левая коалиция (состоявшая из социал-демократов, социалистов и зелёных) пришла к власти в декабре 1997 года после 15-летнего пребывания в оппозиции с обещаниями модернизации экономики, поддержки предпринимательства и сохранения системы социальной защиты. Победа социал-демократов в немалой степени объяснялась обещанием Социал-Демократической Партии Германии положить конец росту безработицы и справиться с экономическим застоем в стране.
Для преодоления кризиса новому правительству требовалось выбрать между двумя концепциями — предложенной неолиберальными экономистами или той, на которой настаивали левые социал-демократы. Благодаря личным защите Лафонтеном позиций левых, а также сильному лобби восточногерманской партии социалистических демократов был выбран путь повышения налогообложения более состоятельных слоёв общества и стимулирования экономики через спрос (кейсианская политика).
Уже в 1998 году ключевая процентная ставка в Германии была уменьшена, что стало стимулировать выдачу кредитов и увеличения спроса на товары. Вместе со спросом стала медленно, но верно расти экономика, падать безработица и увеличиваться инфляция. Позже был принят закон возвращавший полную заработную плату для заболевших в первые шесть недель заболевания, а также пересмотрено законодательство о защите труда в малом бизнесе; в 1999 году был принят «углеродный» пакет законов зелёных и крупные меры по сокращению безработицы среди молодых.