Альтернативная История
Advertisement
Альтернативная История
237372Над статьёй ведётся работа.
Данная статья написана не полностью, в ней мало информации, фактов, изображений. Через некоторое время она обязательно будет дополнена.
Союз Советских Суверенных Республик
C6FiTY4mUtg HcFX9NCbQ6s
SSSR karta strany
Год основания: 1992
Официальный язык: Русский и языки республик
Форма правления: Ограниченно многопартийная смешанная республика с двойной законодательной властью
Столица: Москва
Глава государства: См список президентов
Глава правительства: См список премьер-министров
Правящая партия: См выборы
Государственная религия: Светское государство
Территория: 22.338.581 км²
Население 314.458.424 (на 2000 год) чел.
Валюта: Союзный рубль

Союз Советских Суверенных Республик (также Советский Союз или Союз) — государство в Восточной Европе и Северной Азии. Крупнейшее государство в мире.

Первый союзный договор об учреждении Союза Советских Социалистических Республик был подписан 29 декабря 1922 года. Второй союзный договор был подписан 22 декабря 1991 года, а вступил в силу 1 января 1992 года, тем самым образовав Союз Советских Суверенных Республик.

Государственное и политическое устройство[]

Политическая система[]

Союз Советских Суверенных Республик по конституции - страна "народной демократии", в которой уважаются права и свободы в рамках гуманистических идей. Форма правления является уникальной в мире с наличием дуализма в законодательной власти страны. Так, в государстве действует постоянный парламент - Верховный Совет. Вторым законодательным органом является Съезд Народных Депутатов, но, в отличие от ВС, не является постоянно действующим органом, однако при этом должен собираться минимум два раза в год. Само государство подпадает под понятие "гибридного режима", тоесть смесь демократических и авторитарных элементов в стране. Авторитаризм выражается в довольно сильной ограниченности свободы слова, если сравнивать с США, а также ограниченность политических партий.

Глава государства - президент, имеющий широкие полномочия наравне с законодательной властью. Вместе с президентом вторым человеком в стране может быть вице-президент, если он наделён некоторыми полномочиями президента. Фактически вице-президент является помощником президента, который может исполнять некоторые полномочия, если таковые ему делигированы президентом. Президент избирается на общенародных выборах сроком на 4 года, и обычно это происходит параллельно выборам в законодательную власть лишь с некоторой разницей в несколько дней или недель.

Как описано выше, внутри страны действует двойная законодательная власть, которую представляют Верховный Совет и Съезд Народных Депутатов.

Верховный Совет - постоянно действующий законодательный орган, состоящий из двух палат. Нижняя палата - Совет союза, верхняя - Совет республик. Нижняя палата состоит из 725 депутатов, которые избираются всенародно по мажоритарной системе сроком на 4 года. Верхняя палата состоит из представителей Союзных Республик, Автономных Союзных Республик (по 3 представителя от каждой), автономных республик, автономной области, автономного округа (по 1 представителю от каждой).

Съезд Народных Депутатов - нерегулярно действующий законодательный орган. Состоит из 2200 депутатов, 2000 из которых избираются всенародным голосованием сроком на 4 года, остальные 200 депутатов представляют крупные общественные организации и научные круги. СНД собирается не реже 2 раз в год. Обычно первый съезд происходит весной, а второй - в декабре. Декабрьский съезд обычно посвящён слушаниям отчётов о проделанной работе со стороны правительства и президента.

Законодательные полномочия между двумя законодательными органами разграничены. Так, Верховный Совет издаёт общесоюзные законы, общесоюзные конституционные законы, объявление амнистии, объявление импичмента президенту и выдвижение вотума недоверия правительству, санкционирует с президентом объявление чрезвычайного положения и задействование армии внутри страны. Съезд Народных Депутатов же имеет полномочия изменять конституцию, изменять границы субъектов страны, принимать решения о референдуме, санкционировать применение вооружённых сил СССР за рубежом, аналогично ВС имеет право выдвинуть импичмент президенту и вотум недоверия правительству. К тому же, из-за непостоянства съезда, депутаты часто занимаются контролирующей деятельностью за исполнительными органами влассти, что требует слаженной координации с депутатами из Верховного Совета.

Политические партии[]

Ниже будет приведён список действующих общесоюзных политических партий.

Свобода политических партий в СССР считается ограниченной, так как большинство политических партий, чья идеология является радикально правой или даже, в некоторых случаях, умеренно правой, - запрещены и не регистрируются.

Действующие политические партии[]

Имеют представительство в ВС и СНД
Логотип Название партии Идеология Год основания Количество мест в ВС Количество мест в СНД
Социалистическая партия

советского союза (СПСС)

Социализм, социал-демократия,

горбачёвский реформизм, демократический социализм, идеи пражской весны, марксизм-ленинизм (в меньшинстве)

1898 (как РСДРП)

1903 (как РСДРП(б)) 1918 (как РКП(б)) 1925 (как ВКП(б)) 1952 (как КПСС) 1994 (как СПСС)

Либерально-демократическая

партия советского союза (ЛДПСС)

Либерализм, неолиберализм, либеральный консерватизм

(демократическое крыло) Национализм, консерватизм, этатизм (националистическое крыло)

1990
Всесоюзная аграрная

народная партия(ВАНП)

Аграрный социализм,

рыночный социализм, культурный консерватизм

1996
Коммунистическая рабочая партия советского союза (КРПСС) Еврокоммунизм,

демократический социализм (правое крыло) Марксизм-ленинизм (левое крыло)

1994
Объединённая демократическая партия

"Демократический фронт" (ОДП "Демократический фронт)

Зонтичная партия, либерализм,

социал-либерализм, либертарианство, федерализм, регионализм, консерватизм

1999
Не имеют представительства в ВС и СНД
Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКПБ) Марксизм-ленинизм, сталинизм 1998

Территориальное устройство[]

Союз Советских Суверенных Республик состоит из 10 Союзных Республик: Российская Федеративная СР, Украинская СР, Белорусская СР, Приднестровская СР, Грузинская СР, Казахская СР, Узбекская СР, Киргизская СР, Таджикская СР, Туркменская СР. Также имеет в составе Автономные Союзные Республики, статусом которых обладают Эстония, Латвия и Литва. В состав некоторых республик входят автономные республики, например, Абхазская Автономная Республика.

Отличие Автономной Союзной Республики от Союзной Республики заключается в гораздо больших полномочиях республик. Так, фактически, Эстония, Латвия и Литва являются странами-членами ООН, способны проводить некоторые внешнеполитические сделки от своего имени, частично имеют собственную правовую систему, которая не должна чрезмерно мешать общесоюзной правовой системе. К тому же, де-юре система отчисления в федеральный бюджет для этих республик установлена не как федеральный налог, а как взнос республикой конкретной суммы в федеральный бюджет. Такая система значительно уменьшило поступление средств в федеральный бюджет от данных республик, но, соответсвенно, уменьшились и инвестиции из федерального бюджета в данные республики. В самих республиках тема федеральных налогов и взносов является довольно острой, ведь есть значительные политические силы, продвигающие введение федерального налога и отказа от взносов. Так, на территории Литвы в 2002 году было одобрено введение федеральных налогов вместо взноса, хоть и по факту около 40% от федеральных налогов всё равно оставалось внутри республики. Соотвественно можно сказать, что СССР - это ярковыраженная ассиметричная мягкая федерация. Мягкая потому что республики имеют право сецессии и это соотвественно прописано в конституции, а порядок выхода расписан в общесоюзном конституционном законе. Правом сецессии воспользовались три республики: Молдавия, Армения и Азербайджан.

Выборы[]

Выборы в СССР проходят исключительно по одномандатным округам, иногда создавая многомандатные округи. Период выборов президента и общесоюзных законодательных органов обычно совпадают, президент и общесоюзные законодательные органы избираются раз в 4 года, при этом президент не имеет права находиться у власти больше 2 сроков за жизнь. Ниже приведены ссылки на развёрнутые статьи и краткое описание выборов, начиная с 1992 года

Парламентские и президентские выборы 1992 года

История[]

Период Союза Советских Социалистических Республик (1985-1992)[]

Истоки возникновения Союза Советских Сувереных Республик неизменно связаны с Михаилом Сергеевичем Горбачёвым, который стал генеральным секретарём ЦК КПСС, а соотвественно и государством, в марте 1985 года, на следующий день после смерти Черненко. На пост генерального секретаря ЦК КПСС кроме Горбачёва было ещё два кандидата: Григорий Романов, считавшийся в партии чуть ли не сталинистом, и Виктор Гришин, который был сторонником политики Брежнева во всём. У обоих были шансы стать генеральными секретарями, однако на выбор очень сильно повлияло личное мнение министра иностранных дел Андрея Громыко, считавшегося одним из самых влиятельных фигур в СССР. Горбачёв и Громыко договорились поддерживать друг друга, из-за чего первый и смог стать генеральным секретарём. Громыке была предложена церемониальная должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР, на что он согласился. Министром иностранных дел был назначен Юлий Михайлович Воронцов, хоть и на место министра также претендовал соратник Горбачёва Эдуард Шеварднадзе, однако его кандидатура была оспорена Громыко, так как тот не имел никакого отношения к дипломатии. Хоть должность Председателя Президиума ВС СССР была церемониальной, назначение на эту должность Андрея Громыко привело к тому, что она стала иметь смысл, по крайней мере Громыко имел значительный голос в принятии всех решений, а также продолжал учавствовать во внешней политике страны наряду с министром иностранных дел.

Попытки административного воздействия и нефтяной кризис (1985-1987)[]

Первоначально Михаил Горбачёв хотел идти по пути покойного Юрия Андропова - человека, который протолкнул Горбачёва в высшие партийные круги. Тактика Андропова заключалась в реформах исключительно через административный аппарат: пока экономические реформы готовились, в партии, в государственных органах, в обществе наводился порядок железной рукой в виде ужесточения наказания за тунеядство, наведения дисциплины на производстве. Поэтому этой же тактикой воспользовался и новый генеральный секретарь. Так, в ближайшем будущем будет создана "Госприёмка", проверяющая качество производимой продукции и устанавливающая наказания за регулярную халатность, рахработана программа "Ускорения", о которой будет рассказано чуть позже. Но всё-таки Горбачёв понимал, что это только временные меры, поэтому была создана комиссия по экономическим реформам во главе с Леонидом Ивановичем Абалкиным. К тому же необходимы были новые компетентные кадры в партии и в государстве. Для решения этой проблемы в КПСС была создана так называемая "иностранная группа", которая организовывала обучение новых и старых кадров за рубежом, изучая экономический опыт таких стран как Югославия, Венгрия, частично Китай и ряд западных стран.

2 июня 1985 года было издано постановление "О борьбе с алкоголизмом и самогоноварением". В постановлении деклалировалась необходимость организации антиалкогольной кампании, заключающаяся в информацинной работе с населением, введением административных штрафов за распитие алкогольных напитков в общественных местах, а также, самое главное, в повышении цен на алкогольную продукцию. Так, цены на водку стали начинаться с 10 рублей, вместо 6 рублей, на пиво - с 1 рубля вместо 70 копеек, на вино - с 2 рублей, вместо 1 рубля. Конечно население восприняло данное повышение цен с определённым недовольством, но, как всегда, приняло суровую реальность. До издания постановления шли споры о масштабах антиалкогольной кампании: все понимали, что с развившимся алкоголизмом среди населения надо что-то делать. В начале предложение решения вопроса было довольно радикальными: резко сократить производство алкоголя и закрыть алкогольные магазины, фактически введя сухой закон. Однако после обсуждений, многие отказались от таких планов, принимая во внимание опыт США и финансовые последствия от такого решения. К слову, доходы бюджета от реализации алкогольной продукции в 1984 году составили более 60 миллиардов рублей при общих доходах в 376 миллиардов рублей. В итоге руководство пришло к тому, что необходимо проводить пропаганду против алкоголя, также повысив на неё цены. В краткосрочной перспективе доходы от алкоголя только возросли, что позволило получать в бюджет дополнительные несколько миллиардов рублей каждый год с 1985 по 1988.

С февраля по март 1986 года состоялся XXVII съезд КПСС - первый съезд партии после пятилетки пышных похорон. Именно на данном съезде задачей №1 в новом пятилетнем плане была поставлена политика "ускорения", которая была сформулирована генеральным секретарём ещё на апрельском пленуме ЦК КПСС 1985 года. Политика "ускорения" включала в себя многие элементы андроповских методик, которые также сопровождалось довольно крупным денежным вливанием. Так, планировалось снова начать укреплять дисциплину на предприятиях, ввести многосменную форму работы, создание в ближайшее время Государственной приёмки продукции предприятий, занимающаяся проверкой качества, и, самое важное, выделение на развитие машиностроения 200 миллиардов рублей - очень огромной суммы. Кроме того, на съезде была раскритикована концепция "развитого социализма" Брежнева, одним из главных критиков которой стал молодой партиец Б.Н Ельцин. Впервые была озвучена идея о выводе советских войск из Афганистана. На съезде были избраны новые, многие из которых лояльные Горбачёву, члены ЦК КПСС, что значительно развязало руки генеральному секретарю. К тому была принята программа "Жильё-2000" , которая предполагала под собой значительное наращивание темпов строительства жилья для советских семей.

В середине года страны-члены ОПЕК решили продолжить обвал цен на нефть, тем самым отменив всякие ограничения на добычу нефти. Сразу же начался резкий спад стоимости нефти, что явно не было выгодно СССР из-за того, что добыча и продажа нефти было довольно прибыльным делом для страны Советов. По этому поводу Горбачёв созвал экстренное совещание высших государственных лиц, на котором было принято решение также о повышении добычи нефти до такой степени, чтобы страны-члены ОПЕК стали торговать нефтью себе в убыток. Таким образом начала повышаться нефтедобыча в СССР, а цена нефти стала ещё больше снижаться. Естественно сразу эффекта добиться не удалось, но уже к концу 1986 года страны-члены ОПЕК собрались на конференцию, на которую пригласили и СССР. Страны ОПЕК не ожидали такой реакции со стороны СССР, как и начало нефтяного кризиса из-за повышения добычи странами. Нефтяной кризис 1986 года обычно связывается пониженным спросом на нефть, на который повлияло эмбарго стран персидского залива на США в 1971 году, из-за чего повышение добычи и привело к значительному понижению цены на нефть. На конференции обсуждали начавшийся нефтяной кризис и его последствия для самих стран ОПЕК. СССР, в лице Громыко, выступил за введение ограничений на добычу нефти, дабы снова повысить ценность нефти. Многие страны были вынуждены согласиться на это предложение, ввиду того, что огромная добыча нефти со стороны СССР бьёт сильно по экономикам стран ОПЕК. Тем самым та же Саудовская Аравия фактически вошла в тяжёлый экономический кризис, потеряв на нефтедобыче колоссальное количество денег. Начиная с середины 1987 года цены на нефть стали снова расти и остановились на планке 30$ за баррель. Сам нефтяной кризис сильно ударил и по самому СССР. Сокращение доходов привело к сокращению иностранной валютной выручки, тем самым стало намного сложнее приобретать за границей ТНП и станки для программы "ускорения", что поставило под угрозу её дальнейшую реализацию.

В феврале 1986 года вышли совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О показателях государственного предприятия" и "О государственной приёмке". Первое постановление вводила рыночные показатели на многих государственных предприятиях: прибыль и рентабельность. Второе постановление учреждало Госприёмку, и она должна была присутствовать более чем на 1500 предприятиях. Госприёмка была создана фактически независимым органом и не подчинялась администрации предприятия. Она должна была на практике проверять качество выпускаемых товаров, а также, в некоторых случаях, следить за дисциплиной на предприятиях. К тому же, она имела полномочии по выписке штрафов предприятию или директору предприятия.

В это же время началась подготовка политических реформ в стране: был объявлен курс на гласность, февральский съезд КПСС принял подправленную партийную программу, в которой коммунизм провозглашался не целью, а идеалом общественного устройства. Горбачёв впервые встретился с Рональдом Рейганом в Рейкьявике в октябре 1986, однако никаких соглашений, кроме соглашения об культурном обмене, подписано не было. Началось потепление отношений и с Китаем. Так, были снова открыты генеральные консульства Китая в Ленинграде и СССР в Шанхае.

1987 год начался с понимания руководства СССР того, что политика "ускорения" идёт не очень хорошо. В первую очередь были очевидны трудности с покупкой необходимых для машиностроения станков из за границы, ввиду уменьшения валютной выручки. Второй проблемой стало то, что стала показываться явная диспропорция в финансировании различных секторов экономики – большие деньги направили на развитие машиностроения в ущерб всем остальным секторам. Ну а третьей проблемой стал спад эффективности наведения дисциплины на предприятиях. Всё начало говорить о том, что наведение порядка административными методами себя исчерпало. 15 января Горбачёв собрал всю реформаторскую группу и сказал:

"Даже если политику ускорения мы не отменим, то должны кардинально пересмотреть методы достижения результата"

Было понятно, что генеральный секретарь обеспокоен текущими обстоятельствами и ищет меры по преодолению возникшей проблемы. Никто не ожидал, что значительно упадёт выручка в иностранной валюте, но всё таки пришло время взяться за кардинальную перестройку народного хозяйства.

Перестройка, выбор, гласность (1987-1990)[]

1 февраля 1987 года Совмин СССР издаёт постановление "О хозяйственных расчётах государственного предприятия", приходящий на замену "О показателях государственного предприятия". Постановление вводит почти для всех государственных предприятий полный хозрасчёт и самофинансирование, тем самым позволяя самостоятельно распоряжаться товарами после выполнения государственного заказа. С этим начался пересмотр плана финансирования политики "ускорения", и уже к апрелю количество выделяемых средств на программу сократилось с 200 млрд до 80 млрд рублей. Освободившиеся средства были направлены на дофинансирование остальных отраслей, а также на новую программу, объявленную постановлением Совмина СССР "О развитии и внедрении электронных вычислительных машин", предполагающая под собой наращивание производства отечественных ЭВМ, включая также и финансирование научных исследований в этой области. По плану необходимо было в первую очередь нарастить производство компьютеров для внедрения их на предприятия, при этом параллельно с этим заняться закупкой компьютеров за рубежом (прежде всего в Японии из-за относительной дешевизны, а также заинтересованности японских компаний поставлять компьютеры в СССР) для покрытия имеющихся нужд, а также компьютеризации школы, так как с 1985 года такой предмет как информатика стал обязательным для изучения. Компьютеризация государственных структур помогла бы сократить бюрократический аппарат, а также ускорить темпы принятия и реализации решений. Для большей эффективности было принято решение разработать Единую межведомственную информационную систему (ЕМИС), к которой будут подключены все министерства, тем самым позволяя им обмениваться данными и создавать банки информации, которые необходимы для министерств. Естественно ничего общего между ЕМИС и ОГАС нет, так как ЕМИС не направлен на автоматизацию планирования. Для разработки ЕМИС была создана Специальная комиссия по информационным системам (СКИС).

Перевод государственных предприятий на хозрасчёт продлился весь оставшийся год, что позволило чуть облегчить работу для административных органов, наметив тем самым будущее сокращение бюрократического аппарата. Также одним из важных постановлений для государственных предприятий было постановление "О распоряжении финансами предприятием" от апреля 1987 года, который дополнял постановление "О хозяйственных расчётах государственного предприятия". В нём чётко прописывались необходимые для предприятия финансовые фонды и необходимая минимальная доля отчисления в эти фонды (фонд заработной платы, инвестиционный фонд, страховой фонд, фонд материального поощрения и ТД). В первую очередь упор делался на инвестиционный фонд, который был создан для модернизации предприятий. Но главным изменением в экономической жизни страны послужило постановление "Об индивидуальной трудовой деятельности", изданный в 12 июня 1987 года. Фактически данное постановление снимало запрет на индивидуальную трудовую деятельность, и индивидуальные предприниматели также могли нанимать на работу максимум трёх человек. В добавок к этому, дабы повысить взаимодействие государственного сектора экономики с зарождающимся частным, было издано постановление "О самоуправлении государственного предприятия", позволяющий предприятию самому выбирать какой товар производить вне плана, а также вводящая возможность заключать свободные договора с другими предприятиями или лицами (в последнем случае имеется ввиду индивидуальный предприниматель) для реализации товара вне плана. К тому же введение рыночных показателей сразу повысили стоимость производимых товаров, из-за чего государство, дабы не разорить предприятия на закупке необходимых материалов, подняло закупочные цены. Политическим аспектом постановления было введение выборности директоров предприятий, а также лидеров низшего звена: мастеров, бригадиров и частично начальников цехов. Они занимали свою должность до того момента, пока не будут освобождены от неё решением трудового коллектива, который также и выбирал кандидатов на должность. 1 июля 1987 года было издано постановление «О контрольно-ревизионной комиссии», который учреждал Комиссию по финансовому контролю СССР, организующая на первых порах финансовый и торговый контроль на государственных предприятиях. Благодаря этому в первые же месяцы было выявлено несколько тысяч финансовых нарушений: от подставных контрактов на производство продукции до максимальном завышении цен на внеплановый товар.

В конце 1987 года Горбачёв снова встретился с Рейганом в Осло, где было подписано соглашение о сокращении ракет средней и малой дальности на территории Европы, а сам СССР в одностороннем порядке также ввёл мораторий на испытания ядерного оружия сроком на 5 лет. Данный договор стал отправной точкой в потеплении отношений между СССР и США, хоть и прошлый 1986 год оказался более напряжённым между странами из-за "нефтяной войны СССР со странами ОПЕК" - так писали заголовки американских газет в тот год.

Новый 1988 год начался с двух значимых событий: 16 января было издано постановление "О кооперации", легализовавший уже кооперативную деятельность. Ввиду товарного дефицита в стране, который был вызван повышением доходов и накоплений населения, а также незначительный спад производства из-за реформ на гос.предприятиях, вместе с постановлением правительство разработало программу поддержки кооперативов в сфере производства, которая в себя включала, на тот момент, сниженную аренду государственной собственности, прежде всего неиспользующейся площадь на предприятиях. Сразу в стране появилась быстро набирающая популярность кооперативное движение. Это позволило потенциально предприимчивым людям начать тратить свои накопления и доходы на создание своего бизнеса. Так, к концу 1988 года в стране, за счёт производственных кооперативов, стал сокращаться дефицит товаров. Обычно цены в кооперативных магазинах и на кооперативные товары были выше на 20-60%, однако это статистика на конец 1988 года. В середине же цены были ещё выше и составляли более 100%. Такое снижение разницы цен обуславливается введением «плавающего типа» ценообразования в государственном секторе экономики постановлением от августа 1988 года «О новом методе ценообразования». Цены на некоторые товары первой необходимости становились плавающими. На некоторые другие товары также вводились плавающие цены, но при этом на элитные товары по типу машины или компьютера цены вообще отпускались. Шли споры о степени масштаба распространения плавающих цен и было решено сначала ввести данные цены только на 30% от всех товаров

В мае был объявлен вывод советских войск из Афганистана в связи с подписанием «женевских соглашений» между ДРА и СССР с одной стороны и Пакистаном с США с другой. Женевские соглашения значительно сократили поддержку моджахедов Пакистаном и США. Потепление отношений с США позволило Горбачёву заявить о сокращении военных расходов до 1990 года на 15%, учитывая все области военного сектора экономики. Так, было издано постановление от 22 августа 1988 года «о частичной конверсии военно-промышленного комплекса», которое переводила незначительные для ВПК военные предприятия на частичное гражданское производство. В основном данное постановление коснулось не производственные мощности, а научно-исследовательскую область, тем самым введя в гражданское пользование некоторые военные технологии, пригодные для гражданского использования.

XIX(19) партийная конференция КПСС стала решающей конференцией для политической жизни страны. Многие предполагали, что Горбачёв отложил идею гласности, прибегнув к пути развития Китая, но на партийной конференции впервые на всю страну прозвучали громкие тезисы. Важно отметить, что уже на этой конференции много делегатов были «молодыми коммунистами» лет 35-50, некоторые из которых имели опыт, благодаря партийной программе "иностранной группы" по отправке заграницу для изучения опыта ещё с 1985 года. Какие тезисы были озвучены на конференции: необходимы альтернативные выборы народных депутатов в Советы всех уровней, разделение советских и партийных органов, реформа законодательной власти, расширение прав местного управления, смягчение цензуры.

«Владимир Ильич Ленин всегда указывал на необходимость гласности в социалистическом обществе. Гласность — признак демократизма внутри социалистического государства. Но мы отступили от заветов Ленина и перестали относиться к гласности как к чему то важному» - Михаил Горбачёв

По поручению генерального секретаря, началась разработка политических реформ в стране. К концу 1988 года уже был подготовлен законопроект о реформе законодательной власти: Верховный Совет становился постоянно действующим органом законодательной власти. При этом реализовывалась горбачёвская концепция двухэтажной законодательной власти — её разделения на два основных органа. Если первым органом был Верховный Совет, то вторым органом был Съезд Народных Депутатов. СНД должна была разделить с ВС законодательные полномочия. На СНД предполагалось переложить обязанности по принятию и реформе конституции, проведения референдумов, принятия решения о применении вооружённых сил, изменения границ внутри Союза, отмены законов, принятых ВС СССР и тд. В декабре были приняты поправки в действующую конституцию, в которую был введён орган Съезда Народных Депутатов, а Верховный Совет становился постоянно действующим органом законодательной власти. Поправки в силу должны были вступить после выборов депутатов в этом году. Однако СНД расценивался более властным органом законодательной власти, тем самым в советском государстве высшей государственной должностью уже стал председатель Съезда Народных Депутатов, которым стал Андрей Громыко.

Во внешней политике началось значительное потепление. Рональд Рейган приехал на саммит в Москву, который состоялся в конце мая и по начало июня. На этом саммите они подписали договоры о культурном обмене, включая обмен студентами. В будущем обмен студентами скажется довольно благоприятно на обе страны. Американцы, приезжающие на учёбу в СССР, будут получать первоклассные технические знания, а советские студенты в США будут набираться опыта в разработке передовых гражданских технологий. Также они подтвердили ратификацию договора о сокращении ракет.

7 декабря 1988 года на территории Армянской ССР произошло мощное землетрясение с оценкой в 7 баллов из 12. В некоторых городах, как в Спитаке, Ленинакане и Кировокане, магнитуда землетрясения достигала 10 из 12 баллов. Спитаке в результате катастрофы был фактически стёрт с лица земли. В результате катастрофы 25 тысяч человек погибло, полмиллиона осталось без крыши над головой и 100 тысяч получили инвалидность разной степени. В Москве по этому поводу была созвана Чрезвычайная комиссия по ликвидации последствий, которую возглавил Николай Рыжков. На следующий день Михаил Горбачёв прибыл в Армению, чтобы посмотреть масштабы разрушений лично. Спасательные работы начались незамедлительно после окончания первого землетрясения, хоть и в следующие 10-12 дней несколько раз в сутки были толчки магнитудой в 4-6 баллов. Для спасательных работ и создания лагерей для ночлега были мобилизованы все возможные ресурсы: пограничные войска КГБ, вооружённые силы, пожарные и тд. Армянская АЭС была временно закрыта, при этом начались работы по дополнительному укреплению станции от землетрясений.

Новый 1989 год начался с начала нарастания разницы между заработной платой работника частного сектора и работника государственного предприятия. Средняя заработная плата рабочего в кооперативе могла быть выше на 40-60%, из-за чего начался частичный отток рабочей силы из государственного сектора экономики, на госпредприятиях директора стали вкладываться в фонды заработной платы, игнорируя другие фонды. Всё понижало производительность госпредприятий и начало их постепенной деградации. При этом кооперативное движение благодаря этому развивалось стремительными темпами. Многие государственные предприятия стали нести первые убытки после реформ. Стали играть такие факторы как фактически неопределённое экономическое состояние государственных предприятий, правовое неравенство форм собственности, произвол выборных директоров - всё это стало вести к формированию чёрного рынка. Расчёт на ликвидацию избытка валюты у населения путём её траты на организацию кооперативов явно себя не оправдал, ведь этого было мало, да и тем более это никак не меняло количества денежной массы в ходу. В стране уже была скрытая инфляция, а рыночные реформы вывели бы её из тени. Николай Рыжков, председатель Совета министров, к этому моменту уже не знал что можно сделать со складывающейся в экономике ситуации. Проблему осложняло то, что краткосрочное уменьшение дефицита за счёт кооперативов закончилось: к этому моменту уровень заработной платы значительно возрос, что повысило покупательскую способность и снова усугубила проблему товарного дефицита.

В середине 1989 года началась разработка новой экономической программы под предводительством того же Леонида Абалкина. Новая экономическая программа, названная как "Программа перехода к регулируемой рыночной экономике" предполагала под собой переход к планово-рыночной экономике за 5-6 лет, что вызвало критику со стороны не только радикальных реформаторов, которыми являлись Ельцин и Сахаров, но и недоверие со стороны "молодых коммунистов". Под давлением радикальных реформаторов и молодых коммунистов, Горбачёв решил начать разработку новых альтернативных вариантов экономических программ.

В это же время, из-за смягчения цензуры, голос и силу получили некоторые националистические силы в некоторых республиках СССР, особено в странах Балтики и на Закавказье: в Армении и в Азербайджане. Если в странах Балтики фундаментом для националистов служило аннексия этих республик Советским Союзом в 40-м году, то для националистов в Армении и Азербайджане фундаментом служила проблема Карабаха. Впервые за долгое время встал острый вопрос принадлежности Карабаха. Партийное руководство Армении, расчитывая на политику Перестройки и Горбачёва, пыталось добиться передачи Карбаха от Азербайджана к себе. Попытки вывести это предложение на повестку дня в КПСС, начиная с 1987 года, не увенчалось успехом: генеральный секретарь был занят другими делами. Игнорирование вопроса Карабаха Москвой стало приводить к тому, что началась значительная радикализация руководства Армении, к тому же, начались формироваться политические движения, выступающие за присоединение Карабаха к Азербайджану. Михаил Горбачёв обратил внимание на проблему этого региона запоздало - только в начале 1989 года. К тому времени уже начала расти напряжённость между Арменией и Азербайджаном, которая стала выливаться в частичной миграции азербайджанцев из Армении и армян из Азербайджана. Нагорно-Карабахская Автономная Область (НКАО) к середине 1989 года фактически перестала подчиняться Азербайджану: население Карабаха требовало присоединения к Армении, а особенно радикальные группировки стали устраивать погромы азербайджанского меньшинства в НКАО. Симметричный ответ был получен и со стороны Азербайджанских националистов, так, армянское население было изгнано из азербайджанского Степанакерта, который также находился в НКАО. Горбачёв отличился своей твердой позицией по данному вопросу: ни в коем случае не проводить переделку границ, иначе это может вызвать территориальные претензии и у других республик друг к другу. В сентябре 1989 года на территорию НКАО были введены советские войска на помощь силам МВД для наведения порядка. До этого применялись ограниченные меры по типу ареста лидеров националистических движений обеих республик. Введение войск в НКАО временно стабилизировало положение.

В июле 1989 года умер Андрей Громыко. Данное событие стало значительным ударом по партийной стабильности, ведь не стало самого уважаемого и влиятельного человека в СССР. Месяц назад, до смерти Громыко, прошёл I Съезд Народных Депутатов, на котором впервые была изложена идея о радикальной демократизации советского общества со стороны Ельцина и Сахарова. Тогда же, на съезде, были созданы депутатские группы разных идеологических направленностей: радикальные демократы создали "Межрегиональную депутатскую группу", молодые коммунисты создали "Группу реформ", более умеренные - "Фракция обновления", консерваторы и ортодоксы "Группа коммунистов" - фактически аналогичные фракции были созданы и в КПСС, началось идеологическое размежевание. Благодаря Громыко, на Съезде была относительно мирная атмосфера, даже при условии того, что были созданы объединения и фракции. В тот момент самой крупной фракцией считалась "Группа реформ", которая идеологически стояла между радикальными реформаторами и умеренными социалистами.

В декабре был проведён II Съезд народных депутатов. К тому времени расклад сил стал меняться в пользу Горбачёва, которого поддерживали молодые коммунисты. Вслед за Громыко умер и Сахаров, что довольно сильно ударило по радикальным реформаторам, однако это не повлияло на новое предложение от них в виде отмены партийной монополии на власть. На этом же съезде был раскритикован Борис Ельцин, который позже демонстративно покинул съезд. В декабре был практически полностью выведен советский контингент войск из Афганистана, хоть и СССР продолжал помогать правительству Демократической Республики Афганистан финансами и оружием. Был принят закон "О политических партиях", который разрешал создание политических партий и участия их в выборах. Одной из главных повесток дня был кризис румынского коммунистического руководства. Режим Чаушеску в Румынии оказался на грани свержения, из-за чего Съезд, с 72% голосов "за", "наделил" генерального секретаря полномочиями применять вооружённые силы СССР. 21 декабря на территорию Румынии вошли советские войска, к вечеру они уже были в Бухаресте, заручившись поддержкой мятежной Чаушеску румынской армии: Кремль сделал ставку на поддержку свержения Чаушеску, с последующей заменой румынского руководства на более умеренное. 22-23 декабря в Бухаресте произошли бои между советскими и румынскими войсками с одной стороны и верными Чаушеску сотрудниками "Секуритате" с другой. За два дня боёв погибло 8 советских солдат. Чаушеску бежал из столицы ещё 21 декабря, но ночью с 23 по 24 он был схвачен. 25 декабря над Чаушеску был проведён суд, по итогу которого он был приговорён к расстрелу. Однако в последний момент решение о расстреле было заменено пожизненным сроком. Говорят, что на пожизненном сроке настоял СССР. К власти в Румынии пришёл Фронт Национального Спасения (ФНС) во главе с левым реформатором Ионом Илиеску.

1990 год начался с представления альтернативной экономической программы Горбачёву. Программа под названием "400 дней" была разработана группой под предводительством молодого экономиста Григория Явлинского и Владислава Шаталина. Николай Рыжков, присутсвующий на демонстрации программы, ультимативно заявил о том, что он подаст в отставку, если данная программа будет принята ввиду её крайнего радикализма. Горбачёв, уже зная то, что Николай Рыжков, который уже как более полугода не в состоянии организовать продолжение реформ, не принял ультиматум, после чего Рыжков подал в отставку. Новым председателем Совета министров стал Валентин Павлов, а сам Григорий Явлинский был включён в правительство Павлова в качестве заместителя председателя. Недовольным отставкой Рыжкова оказался Леонид Абалкин, который также был заместителем председателя и к тому же являлся преподавателем Явлинского в Московском институте народного хозяйства имени Плеханова. Между двумя заместителями произошёл кратковременный конфликт, по итогу которого Абалкин смирился. Валентин Павлов впринципе оказался готов начать осуществление экономических реформ Явлинского - Шаталина, однако констатировал, что 400 дней являются слишком коротким сроком для реформ.

600 дней, новый Союз, демократия (1990-1992)[]

Новая экономическая программа стала явным преимуществом КПСС перед конкурентами на предстоящих весенних и осенних свободных выборах в Верховные Советы республик. Особенно проблема легитимности КПСС стояла в Азербайджане, Армении, Грузии, Эстонии, Латвии и Литве. В трёх прибалтийских республиках к тому времени сформировались "народные фронты", требующие увеличения автономии и, в дальнейшем, получения независимости от СССР. Между Арменией и Азербайджаном снова начала повышаться напряжённость, из-за чего, перед выборами, руководства коммунистических партий Армении и Азербайджана было полностью сменено на более лояльное Москве - это оказалось ошибкой Горбачёва, что ещё больше дискредитировало КПСС в этих республиках. В Грузии ситуация, по сравнению с вышеописанными республиками, оказалась некритичной, но вызывающей определённые осложнения Грузинской коммунистической партии. В Грузии стала назревать проблема осетинов и абхазцев, а, именно, действия подпольных грузинских националистических оранизаций по отношению к меньшинствам.

Весенние выборы в Верховные Советы прошли во всех республиках, кроме Азербайджанской и Грузинской ССР. Благодаря к тому времени чётко сформулированной программе КПСС, коммунисты выиграли абсолютно во всех республиках, кроме Армении. В странах Прибалтики результат оказался смешанным и поэтому коммунистам пришлось делить власть с Народными Фронтами этих республик. В будущем Народный Фронт Эстонии расколется на два лагеря: автономисты, во главе с Индреком Тооме и выступающие за тесные отношения с СССР в рамках автономии, и националисты, выступащие за независимость Эстонии. Аналогично произошло и в Латвии, в которой Народный Фронт также раскололся на подобные фракции. Лидером автономистов стал Анатолий Горбунов. В Литве Народного Фронта не существовало, но было общественное движение "Саюдис", которое официально не учавствовало в выборах, но поддерживала различных кандидатов от других партий. В Коммунистический партии Литвы первым секретарём уже как более года был умеренный реформатор Альгирдас Бразаускас, выступавший за сохранение членства Литвы в составе СССР. На выборах КПЛ не смогла набрать абсолютного большинства голосов, из-за чего ей пришлось идти на уступки независимым кандидатам.

После весенних выборов, началась реализация общесоюзной реформы Шаталина-Явлинского. Для её реализации был создан "Специальный координационный комитет", в который входили главы всех республик. Комитет, что уже понятно из названия, играл роль координационного центра, следящий и контролирующий ситуацию в каждой республике. Для реформ была важна необходимость её повсеместного внедрения.

Первый этап: первые меры (150 дней. с 1 июня по 1 ноября 1990)[]

Реформы начались с того, что была установлена "жёсткая денежно-финансовая политика", подразумевающая под собой полный отказ от эмиссии денежных средств, а также постепенным сокращением государственных расходов. Был издан закон о равенстве всех видов собственности, а также равенства прав физических и юридических лиц на любую хозяйственную деятельность, кроме запрещённых законом, даны гарантии прав на собственность. Были исключены из уголовного и административного законодательства статьи, предполагающие наказание за предпринимательскую деятельность. Началась инвентаризация государственного имущества для последующей продажи этого имущества. Около 80% государственных предприятий, которые не предполагались под приватизацию, должны были стать акционерными предприятиями с контрольным пакетом акций у государства. К тому же, начался практически полный отказ государства от контроля сферы услуг: государственные магазины, парикмахерские и ТД либо сдавались в аренду, либо, по итогам инвентаризации, продавались частным лицам. Всё это сопровождалось активной информационной оглаской: по телевизору, радио и в газетах стали выделять отдельные блоки со списком приватизирующихся предприятий. Началась подготовка к проведению земельной реформы, были поставлены основные принципы земельной реформы: создавались земельные банки, земли совхозов и колхозов объявлялись суммой наделов, принадлежащих работникам данных предприятий, устанавливались правила выхода работника из колхоза или совхоза: самое главное, что при выходе работник получал свою земельную долю или же получал денежную компенсацию. Было сокращено количество военных заказов государственным предприятиям при этом с сохранением заработной платы. В структуре КГБ создавался отдел по экономическим преступлениям, совместно работающий с Комиссией по финансовому контролю. С 1 августа открылись Ленинградская и Московская фондовые биржи. В этот же день Государственный Банк СССР преобразуется в Резервную Систему СССР с республиканскими центральными банками внутри. Многие специальные государственные банки преобразуются в коммерческие специальные банки с контрольным пакетом акций у государства. Банковская политика ещё более становится жёсткой: начинается ещё большее повышение процентов по кредитам и ссудам так таковым. После преобразования Госбанка СССР, началась подготовка грандиозной политической реформы страны: разработки новой конституции и союзного договора. Создаётся Государственная контрактная система СССР путём объединения госснаба, минторга и агроснаба.

С сентября финансирование государственных предприятий урезается, что вызывает постепенный недостаток средств у предприятий. Ответом стало поощрение коммерческого кредита, создание стабилизационных фондов, выпуск облигаций предприятия, закрытие и продажа наиболее убыточных предприятий. Государство значительно сократило государственный заказ на всех предприятиях, за исключением товаров исключительной важности. Теперь государственные предприятия в большую часть времени работают по свободным контрактам. Однако для сохранения производственных связей между предприятиями, контрактная система получила право штрафовать и требовать выполнения обязательств. Избрание директоров трудовыми коллективами было отменено ввиду своей неэффективности. Многие цены переводились в свободный тип ценообразования, что вызвало бы в первое время усиление дефицита из-за ажиотажного спроса на ещё не подорожавшую продукцию. Мерами для смягчения временного дефицита были в виде усиление информационной кампании по приватизации малых предприятий, начало широкой продажи неиспользующихся земельных участков. К тому моменту также было введено налогооблажение всех частных и государственных предприятий. По инициативе Павлова была создана Комиссия по внешней торговле, в полномочия которой входило регулирование таможенных тарифов и впринципе слежка за вывозимыми из страны дефицитными товарами, тем самым предотвращая их вывоз из страны.

Второй этап: закрепление (150 дней. С 1 ноября 1990 по 1 апреля 1991)[]

Второй этап был связан непосредственно с закреплением уже проведённых реформ, а также начало проведения только запланированных преобразований. Именно с этого момента началась реализация земельной реформы в полном объёме. Довольно большое количество работников изъявили желание выйти из колхозов и совхозов для создания собственных фермерских хозяйств, что непосредственно поощрялось государством. Началось разукрупнение малых предприятий для дальнейшей приватизации частей. На фондовом рынке появились акции государственных предприятий, акции крупных и известных предприятий раскупили моментально. Созданная Контрактная система СССР запланировала государственный заказ на первое полугодие. Теперь государственные предприятия поставляют государству продукцию на контрактной основе. По всей стране начинают организовываться биржи труда и предприниматься иные меры поддержки рабочего населения. Население же оказалось не сильно довольно повышением цен практически на все товары, исключая товары первой необходимости, начались организовываться митинги. Большую часть полученных денежных средств от приватизации стали направлять в резервы и на закрытие долгов, которые СССР взял в 1989-1990 годах.

Третий этап: стабилизация (200 дней. С 1 апреля по 1 ноября 1991)[]

Третий этап предполагает в себе уже стабилизацию созданного рынка. К 1 ноябрю около 70% малых государственных предприятий будет приватизировано. Средние предприятия только начнут набирать обороты приватизации, но уже и к тому моменту будет приватизировано около 35% предприятий этих категорий. Некоторые предприятия закроются из-за недостатка денежных средств, что особенно качалось тяжёлой промышленности и добывающей отрасли. Проблема безработицы решалась недавно созданными биржами труда, а также программами переквалификации и общественных работ.

Началась жилищная реформа: создавался рынок жилья, а также началась приватизация государственного жилья в руки жильцов за ничтожную плату. Была введена свободная конвертация рубля, хоть и попытки рыночного определения рубля делались с самого первого этапа, однако до третьего этапа операции были жёстко ограничены и не имели широкого распространения. Благодаря вводу конвертируемости рубля, в страну стали поступать первые серьёзные инвестиции. Но главной реформой была антимонопольная реформа. Создавалась Антимонопольная служба СССР и вводилось антимонопольное законодательство. Так, Антимонопольная служба стала разрушать государственные монополии в тех сферах, в которых государство не претендовало на монополизм. Монопольные предприятия дробились и часть их могла быть приватизирована. Для государственных предприятий было облегчено бремя расходов, что заключалось в сокращении социальных обязательств предприятий (по типу содержания собственного санатория и иных экзотических для рыночного мира вещей), объекты социальной инфраструктуры предприятий переводились под контроль местных органов власти.

Четвёртый этап: рост и государственная реформа (100 дней. С 1 ноября 1991 по февраль 1992)[]

На четвёртый этап выпало грандиозное событие в виде подписания нового союзного договора. В начале реформ многие понимали, что вместе с экономическими нужны и политические. Всё это суждение подкреплялось и уже проделанными политическими реформами и практически свободными выборами в верховные советы республик в 1990 году.

Наука и культура[]

Основная статья: Наука и культура в СССР

Advertisement