Альтернативная История
Advertisement
Альтернативная История
Французская республика
Флаг Французской Империи.png Герб Франции (СсЧЛ).png
Год основания: 1792 (Первая республика)
1958 (Пятая республика)
Официальный язык: Французский
Форма правления: Президентско-парламентская республика
Главы государства: См. Список правителей Франции
Столица: Париж
Религия: Светское государство
Площадь: 643 801 км²
Население: 1960 — 45 464 797 чел.
1980 — 53 731 387 чел.
Валюта: Франк
Карта страны

Французская республика (фр. République Française) или просто Франция (фр. France) — государство в Западной Европе, включающее земли между Бискайским заливом, проливом Ла-Манш и Северным и Средиземным морями, а также ряд заморских территорий. Образовано по итогам конституционного референдума 28 сентября 1958 года, завершившего период Четвертой республики и установившего в стране президентско-парламентский режим.

Крупнейшие города — Париж, Марсель, Лион, Тулуза, Ницца, Бордо.

Государственное устройство

Франция — это унитарное демократическое государство с республиканской формой правления смешанного (президентско-парламентского) типа. Главой государства, согласно конституции, является президент (фр. Président de la République Française), избираемый на 7-летний срок. Количество раз, которое то или иное лицо может избираться на президентский пост формально не регламентируется. До 1962 года выборы президента осуществлялись избирательной коллегией (фр. Collège électoral), состоящей из 80 000 избирателей: депутатов всех уровней (парламентариев, депутатов советов департаментов и муниципальных советов), а после одобрения предложенных президентом де Голлем конституционных поправок — непосредственно населением на всеобщих прямых выборах. Его полномочия достаточно широки: президент имеет право роспуска парламента, назначения премьер-министра (фр. Premier Ministre de la République Française) и всех членов правительства (фр. Gouvernement de la République Française), а так же председательствования на его заседаниях.

Законодательная власть осуществляется двухпалатным парламентом (фр. Parlement Français). Нижняя палата — Национальное собрание или Национальная ассамблея (фр. Assemblée nationale) — избирается населением по одномандатным округам в два тура. Для победы в первом туре кандидату в депутаты необходимо набрать абсолютное большинство голосов от количества пришедших на выборы избирателей и не менее четверти от внесенных в избирательные списки. Во второй тур проходят кандидаты, набравшие не менее 12,5 % голосов зарегистрированных избирателей — для победы в нем достаточно относительного большинства. Избирательные округа «нарезаются» из расчета, чтобы в каждом было примерно по 100 000 избирателей, в связи с чем количество депутатов Национального собрания меняется от выборов к выборам. Определенное количество депутатов с правом только совещательного голоса представляет Французские заморские территории. Верхняя палата — Сенат (фр. Sénat) — избирается на уровне департаментов избирательной коллегией, состоящей из депутатов Национальной Ассамблеи, региональных советников, избранных в департаменте, генеральных советников, делегатов муниципальных советов или заместителей делегатов. Состоит она примерно из 150 000 человек. Это единственные выборы, где голосование для членов избирательной коллегии является обязательным. Срок полномочий сенатора составляет 9 лет.

Елисейский дворец — официальная резиденция президента Франции

Формально, парламент не имеет отношения к формированию правительства, однако поскольку Национальная ассамблея обладает правом в любой момент объявить ему вотум недоверия, президент вынужден назначать премьера и министров в соответствии с мнением депутатов. В случае, если депутат парламента занимает должность в правительстве, он складывает свои депутатские полномочия и его место занимает т. н. заместитель (фр. Suppléant).

Основой административно-территориального деления Франции являются департаменты (фр. Départements), созданные еще в годы Великой Французской революции. Основным управляющим органом департамента является Генеральный совет (фр. Conseil Général), избираемый сроком на 6 лет. К ведению департаментского совета относится принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом. До 1960 года территория Франции делилась на 90 департаментов, площадью от 105 (Париж) до 10 705 (Жиронда) км², население в которых колебалось от 70 000 (Лозер) до 2,5 млн (Нор) человек. Департаменты объединяются в регионы (фр. Région), во многом территориально совпадающие с бывшими королевскими провинциями. В состав департамента входит по 3—4 округа (фр. Arrondissement) и по 40—60 кантонов (фр. Canton). Мельчайшая единица административно-территориального деления и основа местного самоуправления — коммуна или община (фр. Commune).

Список правителей Франции

     Союз за новую республику (ЮНР)      Радикальная партия (РП)      Федерация демократических и социалистических левых сил (ФДИСЛС)      Французская коммунистическая партия (ФКП)      Французская секция Рабочего интернационала (СФИО)      Союз демократов в поддержку республики (ЮДР)      Национальная федерация независимых республиканцев (НФНР)

Президенты Франции

Фото Имя Правление Партия Премьер-министр
1
(18)
Настоящий генерал.jpeg Шарль де Голль
(1890—1964)
8 января 1959 15 августа 1964 ЮНР Мишель Дебре
(1959—1962)
Жорж Помпиду
(1962—1964)
Моннервиль.jpeg Гастон Моннервиль
(1897—1991)
Исполняющий обязанности
15 августа 1964 12 октября 1964 РП
2
(19)
Голосуй за Миттерана.jpeg Франсуа Миттеран
(1916—1996)
12 октября 1964 28 февраля 1966 ФДИСЛС
Вальдек Роше
(1964—1965)
Гастон Деффер
(1965—1966)
Моннервиль.jpeg Гастон Моннервиль
(1897—1991)
Исполняющий обязанности
28 февраля 1966 22 апреля 1966 РП
Жак Шабан-Дельмас
(1966—1969)
3
(20)
Мессмер.jpeg Пьер Мессмер
(1916—2007)
22 апреля 1966 ЮНР
ЮДР
Валери Жискар д'Эстен
(1969—1973)
Ален Пейрефит
(1973—19..)

Премьер-министры Франции

Фото Имя В должности НС Партия Президент
1
(79)
Дебре.jpeg Мишель Дебре
(1912—1996)
8 января 1959 14 апреля 1962 I
(1958)
ЮНР Шарль де Голль
(1959—1964)
2
(80)
Жорж П.jpeg Жорж Помпиду
(1911—1974)
14 апреля 1962 19 ноября 1964 ЮНР
II
(1962)
Франсуа Миттеран
(1964—1966)
3
(81)
Вальдек Роше.jpeg Вальдек Роше
(1905—1983)
19 ноября 1964 25 апреля 1965 III
(1964)
ФКП
4
(82)
Деффер.jpeg Гастон Деффер
(1910—1986)
26 апреля 1965 4 марта 1966 СФИО
(ФДИСЛС)
5
(83)
Шабан-Дельмас.jpeg Жак Шабан-Дельмас
(1915—2000)
4 марта 1966 4 января 1969 IV
(1966)
ЮНР Пьер Мессмер
(1966—19..)
ЮДР
6
(84)
ВЖЭ.jpeg Валери Жискар д'Эстен
(1926—2020)
4 января 1969 20 мая 1973 НФНР
V
(1971)
7
(85)
Пейрефит.jpeg Ален Пейрефит
(1925—1999)
20 мая 1973 VI
(1973)
ЮДР

Список парламентов Франции

История

1957—1958 годы стали временем глубокого политического кризиса Четвертой республики: война в Алжире наложилась на проблемы в экономике и министерскую чехарду (менее чем за год сменилось три кабинета министров) — многие действующие политики осознавали необходимость кардинальных решений, но не имели средств и силы воли их принимать. Одновременно на подъеме находились ультраправые: 10 мая 1958 года четыре генерала обратились к президенту Рене Коти с категорическим требованием не допустить отказа от Алжира, а 13—15 мая в Алжире произошел вооруженный мятеж, участники которого призвали все еще популярного в стране генерала Шарля де Голля сформировать «правительство общественного доверия». В считанные часы мятежники заняли Корсику — в Париже со дня на день ждали высадки парашютно-десантного полка, однако де Голль, не осудив мятеж открыто, отказался его возглавить и призвал солдат к подчинению своему командованию. Этим он завоевал поддержку не только правых, но и центристов и даже умеренных социалистов, увидевших в нем единственную гарантию недопущения в стране вооруженного переворота: 1 июня Национальное собрание большинством голосов назначило де Голля главой правительства с чрезвычайными полномочиями по выработке новой конституции.

К августу ее проект был закончен. Права президента значительно увеличивались, а полномочия парламента, наоборот, ограничивались — правительство отныне назначалось единолично главой государства, пусть и могло быть распущено по решению парламентариев, а в том случае, если «независимость Республики, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств находится под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование государственных институтов прекращено», президент мог временно взять в свои руки совершенно неограниченную власть. Изменялся и принцип избрания президента — теперь этот вопрос решался не Национальным собранием, а специальной избирательной коллегией из 80 000 выборщиков. 28 сентября прошел референдум, на котором 82,6 % французов, пришедших на голосование, поддержали проект де Голля. 4 октября новая конституция вступила в силу, после чего Четвертая республика официально прекратила свое существование, а 5 октября стало первым днем новой — Пятой — республики.

Президентский портрет Шарля де Голля

23 и 30 ноября по новому избирательному законодательству прошли выборы в Национальное собрание. На них голлистская партия Союз за новую республику (фр. Union pour la Nouvelle République — ЮНР), основанная вскоре после проведения конституционного референдума, получила 3,6 млн голосов в первом туре и заняла второе место, уступив почти на 300 000 голосов коммунистам. Тем не менее, благодаря наличию второго тура правые партии смогли получить большинство в парламенте и сформировать устойчивую коалицию. 21 декабря досрочно прошли первые и, как оказалось, единственные непрямые президентские выборы в истории Пятой республики, на которых де Голль получил 78,5 % голосов выборщиков и 8 января 1959 года, после отставки Рене Коти, принес присягу в качестве нового главы государства.

Президентство Шарля де Голля

В один день со своим вступлением в должность, де Голль назначил главой французского правительства министра юстиции и одного из авторов новой конституции Мишеля Дебре. На ближайшие годы ему предстояло играть роль правой руки генерала и главного идеолога голлизма. Между президентом и премьером существовало негласное «разделение полномочий» — де Голль единолично занимался внешней политикой, обороной страны и алжирской проблемой, а на Дебре возлагалась забота о «французском доме и очаге». Помимо них вождями голлизма и важнейшими фигурами в политическом руководстве Франции были министр иностранных дел Морис Кув де Мюрвиль, министр обороны Пьер Мессмер и председатель Национального собрания Жак Шабан-Дельмас.

Алжирская война

Алжирские военные, во многом обеспечившие приход де Голля к власти, ожидали от нового президента последовательной борьбы за то, чтобы Франция сохранила контроль над своей колонией, однако тот неожиданно избрал совершенно другую тактику. Поначалу де Голль занимал некую промежуточную позицию, пытаясь удержать Алжир путем уступок арабскому населению: в октябре 1958 года Фронту национального освобождения был предложен «почетный мир»; его лидеров, в том числе приговоренных к смерти, амнистировали; запрещалось применение пыток по отношению к повстанцам; женщин-мусульманок допустили к участию в выборах. Еще в сентябре началась реализация «плана Константины» по сокращению разрыва в уровне жизни между алжирцами и французами метрополии — перераспределялись земли, строилось жилье, создавались новые рабочие места и т. д. В то же время боевые действия с ФНО продолжались и с февраля 1959 по апрель 1961 года было убито 26 000 повстанцев и еще 10 800 попало в плен.

Визит де Голля в Алжир

Однако вскоре стало очевидно, что достичь военной победы в Алжире физически невозможно — в январе 1960 года де Голль отправил в отставку генерала Жака Массю, критиковавшего курс президента, что привело к череде вооруженных мятежей в мае 1960 и апреле 1961 годов. Во время одного из них главнокомандующий французской армией генерал Морис Шалль во всеуслышание заявил: «Французские войска вообще никогда не покинут Алжир!». 8 января 1961 года 3/4 французов на референдуме поддержали право алжирцев на самоопределение, а 18 марта 1962 года в городе Эвиан-ле-Бен были подписаны соглашения, предусматривавшие полное прекращение боевых действий начиная со следующего дня. Эвианские соглашения были подтверждены на очередном референдуме 8 апреля, 1 июля почти 100 % алжирцев высказались за независимость страны. 3 июля де Голль признал результаты алжирского референдума и уже 5 июля стал первым днем существования Алжирской Народной Демократической Республики.

При этом судьба почти миллиона франкоалжирцев, которые в большинстве своем выступали против независимости, была проигнорирована. Они стали питательной средой для Секретной вооруженной организации или ОАС (OAS — фр. Organisation de l'armée secrète), основанной в Мадриде в феврале 1961 года бывшими военными Раулем Саланом, Жан-Жаком Сюзини и ультраправым политиком Пьером Лагайярдом. В последующие несколько лет именно ОАС станет главной угрозой власти де Голля и постоянным фактором внутриполитической нестабильности во Франции.

Деколонизация

Шарль де Голль в Браззавиле

Помимо Алжира, национально-освободительное движение набирало силу и в остальных французских колониях. Время президентства де Голля стало периодом деконструкции колониальной империи Франции и ее преобразования во франкоязычное содружество наций: 2 октября 1958 года Гвинея, население которой на референдуме проголосовало против конституции Пятой республики, стала независимым государством; в 1960 году независимость получили 14 французских африканских колоний, в том числе Камерун, Мадагаскар, Бенин, Нигер, Буркина-Фасо и др.; одновременно началось формирование структур, объединяющих новые страны и бывшую метрополию в сфере культурного сотрудничества — в том же году была создана Конференция министров национального образования франкофонных государств (CONFEMEN), а в 1961 году Ассоциация университетов, использующих французский язык (AUPELF), первые институты будущей организации Франкофонии (фр. La Francophonie), официально возникшей в 1970 году.

Уже в начале 1960-х годов такие лидеры бывших колоний, как Леопольд Седар Сенгор (Сенегал), Амани Диори (Нигер), Хабиб Бургиба (Тунис) и Нородом Сианук (Камбоджа) предлагали проекты по сохранению солидарности и прочных связей с Францией, и если Сенгор предлагал ограничиться сотрудничеством в сфере культуры и языка, то Бургиба выступал за регулярные переговоры между франкофонными странами. Однако скептическое отношение де Голля к идее объединения, которую он считал преждевременной, не дали ей обрести практическое воплощение при его жизни. Тем не менее, взаимодействие между странами на основе языковой общности, а не принадлежности к одной колониальной империи (как в случае с Британским Содружеством наций), оказалось более перспективным и открытым для вступления новых участников, заинтересованных в культурном сотрудничестве.

Шарль де Голль и президент США Кеннеди

Внешняя политика

Стремясь вернуть Франции статус великой державы, де Голль во внешней политике дистанцировался от США и НАТО: в марте 1959 года он вывел из подчинения объединенному командованию НАТО собственный Средиземноморский флот, а спустя несколько месяцев потребовал от Вашингтона убрать с французской территории все ядерное оружие. 13 февраля 1960 года Франция провела успешные испытания собственной атомной бомбы на территории Сахары, а 6 декабря Национальное собрание одобрило вооружение армии ядерным оружием. Тем не менее, не смотря на напряженные отношения как с Эйзенхауэром, так и с его преемником Кеннеди, в дни Карибского кризиса де Голль однозначно занял про-американскую позицию, заверив своего визави в готовности французов сражаться бок о бок с американцами против СССР и согласившись передавать ЦРУ все сведения, какими располагала французская разведка относительно размещения советских ракет на Кубе.

Первая половина президентства де Голля была отмечена сближением Франции с недавно воссоединившейся Германией. По условиям договора, заключенного в Берлине 3 января 1954 года представителями четырех держав, ранее возглавлявших Антигитлеровскую коалицию, позднее подтвержденным отдельной статьей конституции, единое немецкое государство должно было стать нейтральным и внеблоковым — при их расширительном толковании, членство ФРГ в Европейском объединении угля и стали могло трактоваться как нарушение нейтрального статуса, на чем постоянно настаивал СССР. В результате после объединения Германия формально приостановила свое членство в ЕОУС, однако на деле ситуация была сложнее. В 1955—1957 годах правительство Якоба Кайзера заключило с Францией, Италией и странами Бенилюкса целый ряд индивидуальных договоров об экономическом сотрудничестве, которые де-факто распространили многие принципы ЕОУС на Германию — де Голль поначалу опасался, что появление на восточных границах Франции нового государства с 70-миллионным населением будет представлять угрозу ее позициям в Западной Европе, поэтому такой «неопределенный» статус его вполне устраивал. В 1961 году, после нескольких лет двусторонних переговоров, был подписан торговый договор между странами ЕЭС и Берлином, который добился предоставления статуса наблюдателя в формируемом сообществе. Тем не менее, смерть Кайзера и приход к власти правительства Ойгена Герстенмайера, взявшего курс на ремилитаризацию, вызвало охлаждение во франко-германских отношениях.

«Европа — это я!». Политическая карикатура на Шарля де Голля

Угроза возрождения немецкой военной мощи вынудила де Голля обратить свой взор дальше на Восток — с 1963 года, когда Герстенмайер открыто озвучил планы по созданию Министерства обороны и вооруженных сил численностью в четверть миллиона солдат, начинается налаживание контактов между Парижем и Москвой. 27 января 1964 года Франция одной из первых западных стран, после Великобритании, признала Китайскую Народную Республику, спустя несколько месяцев был заключен советско-французский торговый договор, планировался визит де Голля в СССР, которому помешала смерть генерала.

Внутренняя политика

В 1962 году де Голль инициировал очередной референдум, на сей раз по поводу внесения изменений в конституцию относительно введения прямых выборов президента населением. К тому моменту только Национальное собрание избиралось путем всеобщего голосования и, таким образом, в глазах многих французов обладало большей легитимностью в сравнении с президентской властью — успехи во внешней политике и рост экономики укрепили авторитет де Голля, склонив его к мысли юридическим путем закрепить приоритет президента над законодательным органом. 28 октября почти 77 % французов одобрили инициативу генерала, однако у многих депутатов она вызвала негодование: 4 октября Национальное собрание вынесло вотум недоверия правительству Жоржа Помпиду, сменившего Дебре вскоре после подписания Эвианских соглашений, после чего де Голль вынужден был его распустить. На досрочных выборах голлистам удалось увеличить свое представительство и сохранить большинство в парламенте, однако улучшились и результаты левых — Помпиду вновь занял кресло премьера.

Первая половина президентства де Голля была отмечена улучшением экономического положения страны. В феврале 1959 года был принят план модернизации и оснащения, которым ставилась задача развивать преимущественно отрасли промышленности, наиболее успешно способствующие улучшению платежного баланса. Правительство заботилось и о процветании сельского хозяйства — так, в 1960 году был принят закон о предоставлении крупным хозяйствам государственных субсидий. Такая политика стала сразу же приносить плюсы: значительно сократился торговый дефицит, полностью исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка и, наконец, впервые за многие годы сократился дефицит государственного бюджета, а в 1959 году правительство проводит в жизнь налоговую реформу, целью которой было упростить сложную и громоздкую систему налогообложения, в частности объединить прогрессивный и пропорциональный налоги в единый подоходный с каждого налогоплательщика. Социальная политика кабинета была направлена на повышение жизненного уровня французов: в течение трех лет несколько раз повышалась минимальная заработная плата.

Трущобы в пригороде Парижа Нантере. Фотография начала 1960-х годов.

Однако к 1963 году копившиеся проблемы вышли наружу: усилилась инфляция, из-за чего в сентябре были приняты меры по сдерживанию роста цен, а профсоюзы вынудили отказаться от требований повышения зарплаты. Помпиду заявил, что «каждый француз должен согласиться на известное ограничение прогресса в своем личном благосостоянии», что многие восприняли в штыки — в 1964 произошла крупная забастовка шахтеров. Сохранялась высокая безработица среди молодежи, около двух миллионов рабочих жили на грани бедности, в городах по прежнему некоторые кварталы представляли собой трущобы.

Убийство

Основная статья: Убийство Шарля де Голля

Ультраправая оппозиция, не имея легальных возможностей свергнуть де Голля, решила путем саботажа не допустить обретения Алжиром независимости. Первой жертвой террористов 25 января 1961 года стал Пьер Попье — лидер Народно-республиканского движения, который заявил в телеэфире, что «Французский Алжир мертв». 31 мая был убит Роже Гавури, глава французской полиции в Алжире, а летом главной целью террористов стал президент де Голль. Владелец небольшой страховой конторы в предместье Парижа Эрве Монтань 23 июля попытался взорвать бомбу на маршруте президентского кортежа, однако из-за повреждения электрических батарей, без которых не сработал бы детонатор, покушение не состоялось. 8 сентября бомбу все же взорвали, но благодаря водителю де Голля президент не пострадал.

Накануне провозглашения независимости Алжира де Голля пытались убить на ступенях Елисейского дворца при помощи пары снайперов. Это покушение сорвалось, когда 18 мая 1962 года обоих заговорщиков арестовали. 22 августа того же года террористы обстреляли лимузин президента, когда тот проезжал через площадь Пти-Кламар, но и здесь их ждала неудача — ни одна пуля не попала в де Голля. Всего на него было совершено 15 покушений, последнее из которых, совершенное 15 августа 1964 года близ Тулона, наконец увенчалось успехом. Заговорщики заложили бомбу в одну из монументальных ваз, стоящих вдоль лестницы мавзолея павшим солдатам на горе Фарон. В день открытия мавзолея, на котором присутствовал и де Голль, в 16:00 бомбу привели в действие — взрывом убило трех человек, среди которых был и президент. Он скончался спустя несколько часов в тулонской больнице.

Похороны Шарля де Голля

Задуманное как пролог к возвращению членов ОАС во Францию, убийство не принесло им ничего. Никто из французских политиков не выразил сочувствия делу террористов и даже лидеры левых, такие как Жак Дюкло, Франсуа Миттеран и Пьер Мендес-Франс, бывшие главными оппозиционерами режиму Пятой республики, осудили убийство де Голля. По всей стране был объявлен национальный траур — второй раз в истории Франции. Похоронили бывшего президента без лишней помпы 18 августа на деревенском кладбище в Коломбэ. Согласно его завещанию на похоронах присутствовали только ближайшие родственники и товарищи по Сопротивлению. 7 августа 1965 года начался судебный процесс над заговорщиками — 5 человек приговорили к смертной казни, четверым впоследствии наказание заменили на тюремные сроки. Лишь в отношении Жиля Бюшья, руководившего операцией по убийству де Голля, смертный приговор оставили в силе — 14 августа он был расстрелян в форте Иври, став таким образом последним казненным по политической статье преступником во французской истории.

Президентство Франсуа Миттерана

Основная статья: Парижская весна

Так вышло, что первые прямые выборы президента с 1848 года проходили уже без де Голля: кандидатом от его партии стал Помпиду, однако он не пользовался той же известностью и авторитетом у избирателей, как старые соратники генерала Шабан-Дельмас, Мессмер и Кув де Мюрвиль. Левая оппозиция выдвинула Франсуа Миттерана, обошедшего своего соперника почти на 2,3 млн голосов — во втором туре Помпиду мог вырваться вперед за счет голосов центристов, однако их кандидат Жан Леканюэ испытывал личную неприязнь к премьеру, из-за чего отказался выступить в его поддержку. 4 октября 1964 года Миттеран с незначительным перевесом одержал победу и спустя неделю принес присягу в качестве нового президента Французской республики. Через месяц состоялись досрочные парламентские выборы, на которых блок коммунистов и социалистов из созданной Миттераном Федерации демократических и социалистических левых сил (ФДИСЛС, объединение СФИО, Радикальной партии и ряда второстепенных левых партий), используя все преимущества созданной де Голлем системы, обеспечивающей перевес про-президентским силам, завоевал свыше 50 % мест.

Франсуа Миттеран

По предварительной договоренности, ФКП, остававшейся самой многочисленной и влиятельной левой партией в стране, в обмен на отказ от выдвижения своего кандидата в президенты были обещаны треть мест при формировании правительства и кресло премьер-министра — после успеха на парламентских выборах 19 ноября Миттеран назначил главой кабинета Вальдека Роше, генсека компартии, который включил в него десятерых своих однопартийцев. Важнейшие посты заняли коммунисты Ролан Леруа (министр информации) и Жорж Марше (министр труда), социалисты Ги Молле (министр иностранных дел), Шарль Эрню (министр обороны) и Гастон Деффер (министр по вопросам административной реформы), радикалы Пьер Мендес-Франс (министр финансов) и Морис Буржес-Монури (министр внутренних дел). В прессе правительство Роше получило неофициальное название «Красного министерства».

Расстановка мест в правительстве была призвана обеспечить равновесие между ключевыми партиями и не допустить доминирования ни одной из них: умеренные левые, такие как Мендес-Франс или правый социалист Деффер согласились работать под началом Роше лишь при гарантиях, что ФКП не будет распоряжаться большинством ключевых постов — в итоге весь силовой и экономический блок остался в руках ФДИСЛС, а коммунисты получили контроль над второстепенными министерствами (образования, культуры, транспорта и т. д.). Тем не менее, Роше подстраховался, добившись назначения своих однопартийцев Ремона Гюйо и Жана Канапа на должности министра-делегата по делам сотрудничества и госсекретаря иностранных дел, что позволяло компартии пусть косвенно, но влиять на внешнюю политику. Многие за границей восприняли эти назначения с тревогой, однако Миттеран был готов мириться с такой ситуацией, поскольку рассчитывал сохранить существовавший при де Голле расклад сил, согласно которому внешняя политика остается прерогативой президента. Роше со своей стороны не уставал подчеркивать, что его правительство призвано лишь «восстановить республиканские институты и демократические свободы» и намерено действовать в соответствии с коалиционным соглашением, а не программой ФКП.

Ключевые фигуры «Красного министерства»

Экономические реформы

Правительство начало с масштабной национализации: 36 крупнейших частных банков, ведущих финансовых компаний и промышленных групп стали государственными, к весне 1965 года банковская сфера была национализирована на 100%, авиапром и сталелитейная промышленность — на 80%, тяжелая промышленность — на 1/3. В результате Франция стала страной с крупнейшим госсектором в Европе. Одновременно с введением целого ряда новых налогов, в том числе на роскошь, это дало необходимые финансы для социальных реформ: рабочая неделя ограничивалась 40 часами, пенсионный возраст снижался до отметки в 60 лет, устанавливался минимальный размер оплаты труда в 1000 франков, ежегодный оплачиваемый отпуск продлевался до 5 недель, расширялась помощь многодетным семьям.

По предложению министра обороны Эрню началось масштабное сокращение армии, так же преследовавшее цель высвободить необходимые средства для реформ. Около 50 000 военнослужащих в течение полугода оказались уволенными из рядов вооруженных сил — в основном это были офицеры всех уровней, открыто симпатизировавших голлистам или заподозренных в таковых симпатиях. Не доверяя военным, Миттеран сменил практически все армейское руководство гражданскими назначенцами, а часть функций по обеспечению обороны возложил на МВД. Бедственное положение уволенных военнослужащих, которые с трудом могли найти работу, стало одной из тем обсуждения во французских СМИ, с ноября 1964 года более не являвшихся государственной монополией.

К апрелю стало очевидно, что реформы в экономике зашли в тупик: социальные обязательства чрезмерной нагрузкой легли на бюджет, сбережения стали «утекать» из страны, выросли цены, инфляция составила порядка 30%, снизилась стоимость франка. Нужно было либо продолжить национализацию, чтобы получить ресурсы на дальнейшую реализацию реформ, либо свернуть большинство из них и перейти к режиму жесткой экономии. Этот вопрос стал главной причиной раскола в правительстве.

«Новая дипломатия»

Если в вопросах экономики и социального развития правительству удавалось поначалу вырабатывать единую линию, то разногласия относительно внешнеполитического курса обозначились практически сразу. Миттеран был готов продолжать курс на дистанцирование от США и выстраивание дружеских отношений с Советским Союзом, начатый де Голлем, однако не в столь радикальной форме, как того желали коммунисты. 13 февраля 1965 года в одной из газет появилось интервью Жана Канапа, назвавшего двумя первоочередными задачами, стоящими перед Францией, отказ от использования доллара в международных расчетах и выход из военных структур НАТО к 1966 году. Не смотря на то, что Роше пытался дезавуировать радикальные заявления своего коллеги по правительству, в мире слова Канапа восприняли как истинную цель всего французского руководства. Поначалу разногласия удалось приглушить и в том же месяце Миттеран с Молле и Канапа совершил свой первый официальный визит в Лондон а так же объявил о моратории на новые ядерные испытания. Однако вскоре добавились новые поводы для конфликтов.

ФКП настаивала на прекращении членства Франции в ЕЭС, считая, что оно способствует созданию монополий, ставит экономику страны в невыгодное положение и ослабляет ее суверенитет, однако не встретила в этом поддержки своих союзников по коалиции. Еще 28 декабря 1964 года Виктор Марейнен, премьер-министр Нидерландов, и Чезаре Мерцагора, премьер-министр Италии, выразили опасение, что политический курс французского руководства и поспешность в его реализации может привести к дестабилизации как внутри, так и вне Франции. Миттеран все чаще тяготился союзом с коммунистами, а так же подвергался постоянному давлению из-за рубежа: Штаты, для которых Франция после объединения Германии была главным плацдармом на континенте, не хотели терять своих позиций, для чего уже в конце января был разработан черновой вариант будущей операции «Луара», предусматривавший взятие под контроль ключевых объектов на территории Франции, в марте начались консультации с Миттераном о возможности легитимации силового варианта, а 10—20 апреля прошли учения сил альянса на атлантическом побережье, во многом воспроизводившие сценарий будущего ввода войск.

Руководство ФКП на митинге

Операция «Луара»

22 апреля Миттеран поставил правительство перед необходимостью перестановок, в частности удаления со своих постов Канапа и Леруа, а через два дня потребовал срочно сократить социальные расходы ввиду близости финансового кризиса. Роше согласился на кадровые перестановки, однако наотрез отказался сворачивать реформы, пригрозив президенту своим конституционным правом обратиться напрямую к Национальному собранию для получения вотума доверия на продолжение курса. По названию соответствующего пункта французской конституции (пункт 3 статьи 49) разразившийся 22—25 апреля конфликт получил название «Кризис 49-3» 25 апреля все входящие в правительство коммунисты во главе с премьером подали в отставку в знак протеста против сворачивания реформ. На пост главы кабинета претендовал Молле, однако Миттеран «через голову» лидера СФИО передал кресло премьера Гастону Дефферу. 1 мая коммунисты вывели на улицы демонстрантов — в одном только Париже их число достигло 500 000 человек; 2 мая, после сокращения правительством расходов на образование, к протесту присоединились студенты; к концу следующей недели забастовали рабочие, объединенные в крупнейшие профсоюзы «Всеобщая конфедерация труда» и «Рабочая сила»; 13 мая в столице бастовало около миллиона человек, а вскоре началась всеобщая забастовка, охватившая 11 млн участников (почти четверть населения Франции).

Сил полиции было явно недостаточно для сохранения порядка, но французская армия находилась в состоянии переформирования — многие гражданские чиновники, стоявшие во главе департаментов и управлений Минобороны, сами симпатизировали протестующим, а военные отнюдь не горели желанием защищать совершенно утратившего контроль над ситуацией Миттерана, поэтому вводить войска в города представлялось делом рискованным. Шарль Эрню обещал подготовить необходимую для усмирения протестов армейскую группировку не раньше середины июня, поэтому президент вынужден был обратиться к командующему войсками НАТО генералу Лемницеру за помощью.

Солдаты разбирают баррикады в Латинском квартале Парижа

30 мая 200 000 солдат альянса (в том числе расквартированных непосредственно на французской территории) заняли ключевые города — Париж, Марсель, Лион, Тулузу и др. Во избежание эксцессов, в операции участвовали в основном французы и бельгийцы: американцы составляли незначительное меньшинство, англичан и итальянцев не было вовсе. Тем не менее, в столице и ряде других мест произошли столкновения солдат со студентами. Всего за 22 дня оккупации погибло 137 человек и около 200 было ранено, порядок в стране был восстановлен. Однако операция «Луара» означала фактический конец политической карьеры Миттерана, превратившегося в глазах граждан в марионетку США, власть которого держится лишь на иностранных штыках. Действия президента осудили коммунисты, левые социалисты во главе с Молле, вышедшие из ФДИСЛС, и голлисты, собравшие 15 августа мирную демонстрацию на Елисейских полях под лозунгами «Миттерана — в отставку!» и «Нам нужен новый де Голль!». После того, как депутаты Национального собрания вынесли вотум недоверия правительству Деффера, Миттеран распустил парламент, пообещав, что если его партии не удастся сформировать устойчивую коалицию, то он покинет пост президента. Выборы прошли 20 и 27 февраля 1966 года: ФДИСЛС заняла последнее место среди парламентских партий, уступив и СФИО, и группе независимых республиканцев Валери Жискар д'Эстена, после чего Миттеран, сдержав слово, подал в отставку.

Президентство Пьера Мессмера

Не смотря на неудачу политической забастовки, неутешительные итоги парламентских выборов и недовольство действиями Миттерана, левые не оставляли попыток объединиться в преддверии борьбы за президентский пост. Поскольку большинство лидеров ФКП, включая Роше, Леруа, Марше и Сервена, находилось под следствием по обвинению в «государственной измене» и «заговоре против общественной безопасности», руководство партией фактически перешло в руки ортодоксального сталиниста Жака Дюкло. Тот предложил СФИО выставить единого кандидата на выборах, однако переговоры с Молле, настаивавшим на выдвижении известного своей антипатией к коммунизму Кристиана Пино, не увенчались успехом, в результате чего ФКП приняла решение поддержать Дюкло. Молле рассчитывал на съезде СФИО добиться единодушного одобрения кандидатуры Пино , однако это намерение сорвал Гастон Деффер, сложивший обязанности премьера 4 марта, чтобы принять участие в выборах — его действия были восприняты социалистами как раскольнические, в результате чего они не только не поддержали Деффера, но и исключили его из своих рядов.

Жак Шабан-Дельмас и Пьер Мессмер

Чтобы не отстаться в политической изоляции, Молле принял решение договориться с демохристианами, которые по совету Жискар д'Эстена выдвинули в президенты экс-премьера Антуана Пине — многие внутри СФИО действия своего лидера восприняли как предательство дела социализма, из-за чего многие ушли к Дюкло и Алену Савари, кандидату от Объединенной социалистической партии (немногочисленной организации, в политическом спектре находившейся левее СФИО, но правее ФКП). Кроме того, был зарегистрирован в качестве кандидата «независимый социалист» Луи Дюкатель.

Голлисты вели подготовку к битве за Елисейский дворец еще с осени 1965 года — усилиями Шабан-Дельмаса удалось заключить коалиционное соглашение между ЮНР и левыми голлистами из Демократического союза труда (фр. Union démocratique du travail — ЮДТ), которые, однако, наотрез отказались видеть кандидатом в президенты экс-премьера Помпиду. В качестве компромисса был выбран другой сподвижник де Голля Пьер Мессмер, который явно уступал покойному генералу в решительности и харизме, но благодаря своему военному прошлому и опыту имел собственных симпатизантов. Шабан-Дельмас, излишне левый для основной массы голлистов, согласился встать во главе правительства.

Президентские выборы во Франции
3 и 17 апреля 1966 года
Явка избирателей: 77,6% в первом туре и 85,7% во втором туре
Gettyimages-1188910556-612x612.jpg Жак Дюкло.jpeg Пине.jpeg
     
Кандидат: Пьер Мессмер Жак Дюкло Антуан Пине
Партия: ЮНР—ЮДТ Коммунистическая партия Демократический центр
Голосов в первом туре: 38,64% 22,89% 21,15%
Голосов во втором туре: 67,23% 32,77%
Gettyimages-982412796-612x612.jpg Gettyimages-788563949-612x612.jpg Gettyimages-1053039856-612x612.jpg
     
Кандидат: Ален Савари Гастон Деффер Луи Дюкатель
Партия: ОСП СФИО Беспартийный
Голосов в первом туре: 10,07% 5,01% 1,27%

Прочие кандидаты: Жак-Люк Буркен, Ги Эро

Результат выборов: Пьер Мессмер избран президентом Франции во втором туре

3 апреля 1966 года прошел первый тур голосования: свыше трети избирателей отдали голоса за Мессмера, который опередил Дюкло на 3 млн поданных голосов Антуан Пине ненамного уступил коммунисту — сказались преклонный возраст кандидата (на момент выдвижения ему исполнилось 74 года), а так же слухи о его причастности к сексуальному скандалу с участием несовершеннолетних, получившему в прессе название дела о «розовых балетах». На сей раз, в отличие от предыдущих выборов, практически все выбывшие из борьбы участники проявили единодушие, призвав своих сторонников голосовать за Мессмера, и лишь Савари сохранил нейтралитет. 17 апреля состоялось очередное голосование и теперь уже Дюкло уступил сопернику на 8,5 млн голосов: президент-коммунист все еще был неприемлем для большинства французов. Тем не менее, и он, и Мессмер провели колоссальную работу по мобилизации своего электората, в результате чего явка во втором туре составила рекордные 85,7 % (первый тур проходил на фоне колоссального разочарования значительной части французов в политике, из-за чего до четверти избирателей воздержались). Кроме того, не смотря на раскол левых, во время первого голосования за них было подано больше голосов, чем в 1964 году, что являлось тревожным сигналом для голлистов.

Стабилизация

Первой задачей, стоящей перед Мессмером и Шабан-Дельмасом стала стабилизация политической обстановки внутри Франции: было ужесточено уголовное законодательство, расширялась практика вынесения смертных приговоров, увеличивались полномочия МВД, назначенцы Миттерана удалялись из армии. Еще в июле 1965 года была восстановлена государственная монополия на радио и телевидение, в апреле 1966 года во главе министерства информации был поставлен ультраконсерватор Филипп Мало. В том же месяце был создан Совет внутренней безопасности (фр. Conseil de sécurité intérieure), в который вошли главы МВД, МИДа, Минобороны, Минюста и ряда подведомственных органов — в задачу Совета входило поддержание порядка внутри страны, борьба с терроризмом и т. д.

1 июня Шабан-Дельмас в речи перед Национальном собранием сформулировал доктрину «Нового общества» (фр. Nouvelle société), которая фактически являлась переложением на французскую почву «Новых рубежей» Кеннеди. Премьер констатировал, что Франция отстает от передовых стран, особенно в области промышленного производства — причина этого отставания, согласно Шабан-Дельмасу, крылась в чрезмерной роли государства в экономике и архаичности социальных структур. Чтобы исправить ситуацию, премьер предлагал значительно увеличить автономию государственных учреждений, перестроить всю финансовую систему, провести децентрализацию, а так же допустить рабочих к участию в жизни предприятий через поддерживаемые правительством профсоюзы.

Шабан-Дельмас в речи перед Национальным собранием озвучивает концепцию «Нового общества»

Шабан-Дельмас и Ален Делон

В октябре был принят новый закон о минимальном размере оплаты труда, 23 марта 1967 года представители профсоюзов подписали первое соглашение с владельцами предприятий, по которому последние брали на себя заботу об обучении и повышении квалификации работников, с 27 марта 1968 года подтверждалось право рабочих на ведение коллективных переговоров, были проведены коммунальная и школьная реформы. За два года правительство Шабан-Дельмаса, пусть и в урезанном виде, восстановило многие преобразования правительства Роше, сумев при этом избежать значительных потрясений в экономике, не смотря на то, что в мае 1966 года произошла девальвация франка на 12,5 %.

Однако политика премьера вызвала резкое недовольство союзников ЮНР — демохристиан и независимых республиканцев. Они, как и правые голлисты в окружении Мессмера, называли курс Шабан-Дельмаса «коммунистическим», не смотря на то, что он как раз проводился с целью «выбить почву из-под ног» ФКП, чья популярность вновь пошла вверх с началом мирового энергетического кризиса. К 1969 году Леканюэ и Жискар д'Эстен уже открыто угрожали выйти из коалиции, если Шабан-Дельмас не будет заменен более приемлемой фигурой. Мессмер, который был благодарен премьеру за стабилизацию ситуации внутри Франции, тем не менее и сам начинал тяготиться его амбициями: входившие в ближайшее отношение президента Эдгар Фор и Жан Руайер всеми силами старались убедить его в том, что Шабан-Дельмас пытается перестроить всю французскую политическую систему, чтобы сделать фигуру главы правительства де-факто руководителем государства. В конце концов Мессмера удалось убедить отправить кабинет в отставку, а вскоре представился и желанный повод.

1 октября 1968 года в окрестностях Парижа было найдено тело югославского иммигранта Стевана Марковича, работавшего охранником известного актера Алена Делона — пресса раздула из этого дела крупный политический скандал, в который оказался вовлечен и Шабан-Дельмас. Делон открыто выражал свои голлистские симпатии и даже успел несколькими годами ранее сыграть роль Шабан-Дельмаса в фильме «Горит ли Париж?», в связи с чем немедленно после обнаружения тела Марковича появились слухи о том, что его убили по распоряжению премьера, которого он, якобы, перед смертью пытался шантажировать. Ни один из этих слухов впоследствии не подтвердился, однако по репутации Шабан-Дельмаса был нанесен непоправимый удар. Мессмер дистанцировался от этого скандала, никак не мешая прессе мешать имя главы правительства с грязью — 4 января 1969 года тот вынужден был подать в отставку, чтобы не компрометировать политику администрации. Новый премьер-министром был назначен руководитель финансового ведомства Валери Жискар д'Эстен, что вновь сплотило демохристиан и независимых республиканцев вокруг правящей партии (с 1968 года носившей название Союза демократов в поддержку республики или ЮДР), но оттолкнуло от нее левых голлистов, перешедших в оппозицию к Мессмеру.

Социальная политика

Валери Жискар д'Эстен и Пьер Мессмер на пресс-конференции

В рамках реализации программы «Нового общества» был реализован целый ряд мероприятий, направленных на улучшение медицинского обслуживания, ужесточены наказания для нарушителей правил дорожного движения, стали прокладываться первые линии высокоскоростного и железнодорожного транспорта. Впервые перед правительством была поставлена задача защиты окружающей среды. В 1970 году срок военной службы по призыву был сокращен до 1 года и тогда же родительские права официально распространили на матерей (ранее они признавались лишь за отцом). Голлисты большие усилия прикладывали на поддержание высокого уровня французской культуры — в 1966 году Шабан-Дельмас подписал указ о создании специальных комиссий по обогащению французского языка, а в 1969 году началось возведение Национального центра искусства и культуры в Париже, так же известного, как «Центр Бобур» (фр. Centre Beaubourg) по названию квартала, в котором он расположен.

С приходом к власти правительства Жискар д'Эстена остро встал вопрос об иммиграционной политике: с 1945 года экономическая иммиграция активно поощрялась, поскольку страна нуждалась в рабочих руках, а естественный прирост населения не удовлетворял потребностям хозяйства, однако к 1970-м годам ее объем стал угрожать положению уже французских рабочих, которые не могли конкурировать с дешевой рабочей силой из-за рубежа. Всего за 30 лет около 4 млн человек прибыло во Францию — по больше части это были европейцы (в основном испанцы и португальцы), а так же выходцы из Алжира. По закону от 2 ноября 1945 года семьям иммигрантов предоставлялись льготы при переселении, если один из их родственников уже жил и работал во Франции. Жискар д'Эстен попытался ограничить действие этого закона, однако натолкнулся на сопротивление социалистов в парламенте и некоторых членов правительства. Из-за неустойчивого баланса сил в V Национальном собрании правительство вынуждено было считаться с позицией Объединенной социалистической партии, которая выступала за максимальную либерализацию миграционного законодательства — в результате приток населения из-за рубежа во Францию в 1970-е только вырос по сравнению с предыдущим десятилетием. Это крайне негативно сказалось на положение французских рабочих, недовольство которых вылилось в серию забастовок на предприятиях, включая крупнейшую забастовку железнодорожников 1972 года, объединившую несколько десятков тысяч участников, и побудило Компартию включить в свою предвыборную программу обещание ввести жесткие ограничения на иммиграцию.

Военные учения НАТО на территории Франции

Внешняя политика

Для укрепления пошатнувшегося престижа Франции на международной арене администрация Мессмера реанимировала политику евроинтеграции: возобновились переговоры с Великобританией, Норвегией, Данией и Ирландией об их присоединении к ЕЭС, увенчавшиеся вступлением последних двух в сообщество в 1971 году. Население Норвегии на референдуме проголосовало против вхождения в ЕЭС, а заявка Великобритании была отозвана в 1970 году после прихода к власти консервативного правительства Эноха Пауэлла. В то же время в 1967 году было приостановлено членство Греции в организации в связи с установлением в ней диктатуры «черных полковников». Были значительно углублены и сами механизмы интеграции: образован общий сельскохозяйственный рынок и введено регулирование колебаний европейских валют относительно друг друга.

Став президентом, Мессмер отменил мораторий на ядерные испытания, а столкнувшись с «энергетическим кризисом» 1969 года выступил с инициативой строительства 13 новых АЭС для обеспечения всех французов электроэнергией. В 1967 году Франция вмешалась в гражданскую войну в Нигерии на стороне повстанцев самопровозглашенной Республики Биафра, рассчитывая поставить ее нефтяные запасы под свой контроль — поражение повстанцев стало серьезным ударом по государственному бюджету. Вместе с тем Мессмер, как бывший колониальный администратор французских африканских колоний, понимал важность укрепления связей с Черным континентом: в том же 1967 году была впервые созвана Парламентская ассамблея франкоязычных стран, в 1969 году прошла конференция в Ниамее, заложившая основы Франкофонии, окончательно образованной 20 марта 1970 года. В феврале 1980 года состоялся первый саммит организации в Дакаре, на котором генеральным секретарем Франкофонии был избран Жак Ширак.

После ввода войск в рамках операции «Луара», от любых планов по выходу Франции из НАТО пришлось отказаться — с 1969 года на ее территории ежегодно проходили военные учения стран альянса, 12 февраля 1970 года состоялась встреча Мессмера с президентом США Уильямом Скрэнтоном в Рейкьявике, впоследствии он поддержал размещение ракет средней и меньшей дальности в Европе. Осуждение Советским Союзом подавления протестов 1965 года привело к охлаждению отношений между Парижем и Москвой, но неожиданным образом позитивно сказалось на связях с Китаем: конфликт Мао с северным соседом толкнул Мессмера на мысль сделать его противовесом СССР, следствием чего стал визит французского президента в Пекин в 1970 году. Мессмер стал первым руководителем капиталистической державы, побывавшим в КНР с официальным визитом.

Открытие Олимпийских игр в Гренобле

6—18 февраля 1968 года Франция принимала X Зимние Олимпийские игры, прошедшие в Гренобле. На них французская сборная продемонстрировала свой лучший результат в истории, завоевав 9 медалей и заняв третье место в финальном зачете после Норвегии и СССР, а французский горнолыжник Жан-Клод Килли стал самым титулованным спортсменом игр, принеся своей команде 3 золотых медали из 4. Впервые осуществлялась цветная телетрансляция игр, так же впервые в зимней Олимпиаде участвовала африканская страна — Марокко. Не смотря на качественную организацию, игры в Гренобле были признаны финансово убыточными, расходы на их проведение превысили доходы примерно на 80 млн франков. Тем не менее, французское руководство в целом осталось довольно, т. к. Олимпиада укрепила престиж страны, а успехи сборной пробудили среди французов подъем энтузиазма и гордости за свою родину.

Между выборами

Национальное собрание IV созыва стало первым в истории новой республики, не распущенным досрочно и полностью отработавшим положенные ему 5 лет, а Пьер Мессмер — первым президентом, находившимся в должности в течение всех предусмотренных конституцией 7 лет. Очередные выборы в парламент были назначены на 14 февраля 1971 года: к этому времени партийная система Франции существенно изменилась, особенно на своем левом фланге. Более-менее устойчивыми были лишь позиции коммунистов, ФДИСЛС распалась после ухода Миттерана и Деффера, из-за чего наиболее радикальные социалисты присоединились к Объединенной социалистической партии Мишеля Рокара, которая таким образом обзавелась собственной фракцией в Национально собрании, не смотря на то, что на прошлых выборах получила около 2 % голосов. Так же в ее состав влились некоторые троцкисты, поддержавшие «Красный май», но выступавшие против союза с Компартией. Радикальную партию, вышедшую из коалиции с социалистами, возглавил Жан-Жак Серван-Шрайбер, в идейном плане тяготевший к центристам — благодаря его усилиям партия вступила в предвыборную коалицию с Демократическим центром Жана Леканюэ и на предстоящих выборах демохристиане с радикалами шли по единому списку.

Жорж Марше и Пьер Моруа на переговорах по формированию предвыборной коалиции

После раскола внутри СФИО и крайне неудачных итогов выборов 1966 года авторитет Молле в партии окончательно рухнул, в результате чего новым лидером социалистов стал Эрнест Казель. Смена руководства привела к тому, что СФИО все чаще стала блокироваться с ФКП, а в 1970 году на переговорах между Казелем, Моруа и Шевенеманом с одной стороны и Марше, Леруа и Попереном с другой было достигнуто соглашение о сотрудничестве между двумя партиями в ходе предстоящей гонки. Выборы 1971 года стали неприятным сюрпризом для правящей партии — пусть о восстановлении единого фронта левых речи и не шло, ФКП—СФИО и ОСП смогли оттянуть голоса в тех округах, где были сильны позиции центристов и отколовшихся от Мессмера сторонников Шабан-Дельмаса и ЮДТ. В результате правящая коалиция не смогла получить большинство в Национальном собрании: поскольку назначение кабинета не зависело от парламента, Жискар д'Эстен сохранил кресло премьера, избежав вотума недоверия (не смотря на то, что коммунисты регулярно пытались провести решение о вотуме, им каждый раз не хватало нескольких голосов). Он пытался для придания правительству устойчивости включить в него объединенных социалистов, однако переговоры с Рокаром успехом не увенчались. Тем не менее, усилиями Жискар д'Эстена началось постепенное смещение руководства ОСП «вправо».

Шаткое равновесие в парламенте заставило правых всерьез опасаться за исход президентской гонки 1973 года. В результате демохристиане отказались от выдвижения своего кандидата и вместе с партией Жискара поддержали Мессмера. Поскольку левые голлисты перешли в оппозицию, они приняли решение выдвинуть собственного кандидата в президенты: после отказа Шабан-Дельмаса, опасавшегося получить репутацию раскольника от своих однопартийцев, им стал экс-министр почты Ив Гена. Коммунисты и социалисты поддержали Жоржа Марше — нового генсека ФКП, ранее возглавлявшего министерство труда в правительстве Роше и сменившего его в 1972 году на посту лидера партии. Мишель Рокар поначалу планировал выдвигаться от ОСП, но отказался в пользу профсоюзного активиста Шарля Пьяже, поддержанного троцкистами из Революционной коммунистической лиги.

Президентские выборы во Франции
1 и 15 апреля 1973 года
Явка избирателей: 84,2% в первом туре и 87,3% во втором туре
Gettyimages-3424481-612x612.jpg Gettyimages-600217519-612x612.jpg Пьяже.jpeg
     
Кандидат: Пьер Мессмер Жорж Марше Шарль Пьяже
Партия: ЮДР Коммунистическая партия ОСП
Голосов в первом туре: 46,37% 33,69% 6,75%
Голосов во втором туре: 58,79% 41,21%
Ив Гена.jpeg Gettyimages-607439784-612x612.jpg Фабр.jpeg
     
Кандидат: Ив Гена Жан-Мари Ле Пен Робер Фабр
Партия: Беспартийный Национальный фронт Движение левых радикалов
Голосов в первом туре: 4,04% 3,92% 2,81%

Прочие кандидаты: Рене Дюмон, Эмиль Мюллер, Жан-Клод Себаг, Бертран Ренувен

Результат выборов: Пьер Мессмер избран президентом Франции во втором туре

1 апреля 1973 года прошел первый тур. Мессмер получил почти 11,8 млн голосов — ему не хватило нескольких сотен тысяч бюллетеней, чтобы сохранить свой пост без второго тура. Марше занял второе место с большим отрывом; тем не менее, уже в первом туре благодаря голосам социалистов его поддержало больше избирателей, чем Дюкло во втором, что было весьма неплохо для новичка. Остальные кандидаты набрали существенно меньше. Как и семью годами ранее, никто из них открыто не призвал голосовать за коммуниста во втором туре. Лишь Пьяже занял нейтральную позицию, призвав своих избирателей бойкотировать выборы, отметив, правда, что Мессмер был бы «худшим злом» по сравнению с Марше.

В итоге Мессмер был переизбран на второй срок, набрав 58,79 % голосов против 41,21 % у Марше. Сразу после своей победы он распустил Национальное собрание и, пользуясь эффектом «голлистской волны», сумел получить на внеочередных выборах 13 и 20 мая необходимое устойчивое большинство. При этом количество депутатских кресел у демохристиан и независимых республиканцев сократилось, что позволило президенту с чистой совестью уволить Жискар д'Эстена и назначить новым премьером своего сопартийца Алена Пейрефита. В то же время, не смотря на то, что левые потерпели поражение, фракция ФКП не только не потеряла ни одного места, но и, напротив, увеличила свое представительство в Национальном собрании. Это лишний раз продемонстрировало, что оппозиция голлистам все более радикализировалась. В январе — феврале 1975 года на конгрессе в По фракция Пьера Моруа при поддержке технократов из Центра социалистических исследований (СЕРЕС; фр. Centre d'études, de recherches et d'éducation socialisteCERES) получила большинство, добившись смещения Казеля, в результате чего курс на углубление взаимодействия между СФИО и ФКП продолжил набирать обороты.

Второй срок

Пребывание у власти тандема Мессмера и Пейрефита отмечено постепенным разворотом французской политики в более консервативную сторону: Пейрефит инициировал программу компьютеризации досье криминалистического учета, чтобы повысить эффективность МВД, сделал судебные процедуры менее дорогостоящими для его участников (эта инициатива, однако, вызвала разочарование в обществе, рассчитывавшего на введение возмещения всех расходов за судебные тяжбы), а так же провел реформу замещения должностей судебных чиновников, разрешив назначать на эти должности людей без профильного юридического образования, но имеющих 15-летний профессиональный опыт, что привело к ежегодному росту числа судей, прокуроров и тюремных надзирателей. В 1977 году премьер добился принятия «Закона о повышении безопасности и защите свободы граждан», который расширял полномочия полиции и прокуратуры. Все эти инициативы вызвали резкую критику со стороны левых.

Демонстрация металлургов в Париже

В 1974 году фракция независимых республиканцев выступила с инициативой легализации абортов, однако в оппозицию к этому законопроекту встали как голлисты, так и демохристиане. Жан Леканюэ, получивший пост министра юстиции в правительстве, пригрозил выйти из правящей коалиции, если обсуждению вопроса будет дан ход. Поскольку левые единодушно поддержали право женщин на аборт, голоса партии Жискар д'Эстена могли склонить чашу весов в их пользу — Мессмеру и Пейрефиту стоило немалых усилий, чтобы убедить большинство республиканцев отклонить законопроект. Тем не менее, уже через полгода после голосования в Национальном собрании по поводу абортов был принят закон, существенно упростивший процедуру развода.

Последствия энергетического кризиса продолжали негативно сказываться на экономике — инфляция выросла до 16,8 %, что вынудило правительство взять курс на сокращение расходов и приватизацию предприятий, находившихся в госсобственности. Назначенный в 1973 году министром финансов Раймон Барр предложил план по оздоровлению экономики, предусматривавший ограничение роста зарплаты, замораживание потребительских цен и государственных тарифов, снижение ставки НДС и увеличение подоходного налога, цен на алкоголь и бензин. В январе 1974 года эти меры были еще более ужесточены, причем когда Барру указали, что падение производства в сталелитейной промышленности может привести к сокращению рабочих мест, он заявил, что «политика правительства не определяется продолжительностью протестных демонстраций».

Вторая волна энергетического кризиса в 1974—1977 годах привела к скачку цен на нефть еще в 2,7 раза. Не смотря на то, что во Франции правительство более-менее смогло сдержать инфляцию и даже добиться 3-процентного роста экономики, безработица превысила все самые пессимистичные прогнозы: в Лотарингии 12 000 металлургов потеряли свои рабочие места, в ответ на что Всеобщая конфедерация труда вывела на улицы Парижа стотысячную демонстрацию против политики голлистов. Летом 1976 и 1977 года от 20 до 40 000 демонстрантов протестовали против строительства АЭС в Крей-Мальвиле — во время столкновений с полицией один из протестующих погиб.

Кризис

Примечания

  1. Коалиция Демократического центра и Радикальной партии.

Продолжение следует...