ФЭНДОМ


(Показатели ВВП (номинал))
Строка 443: Строка 443:
 
|-
 
|-
 
|1997
 
|1997
|
+
|<nowiki>+5,1%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|1998
 
|1998
|
+
|<nowiki>+2,8%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|1999
 
|1999
|
+
|<nowiki>+2,9%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2000
 
|2000
|
+
|<nowiki>+2,7%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2001
 
|2001
|
+
|<nowiki>+2,2%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2002
 
|2002
|
+
|<nowiki>+2,4%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2003
 
|2003
|
+
|<nowiki>+2,5%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2004
 
|2004
|
+
|<nowiki>+3,1%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2005
 
|2005
|
+
|<nowiki>+7,7%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|2006
 
|2006
|
+
|<nowiki>+15,2%</nowiki>
 
|-
 
|-
 
|}
 
|}

Версия 12:45, июля 7, 2020

Общая суть

Эпоху в истории Российского государства с 1992 по 2000 годы, а иногда и до 2006 года, в российской историографии официально именуют "Периодом экономических реформ, либерализации и развития" либо "Всеобщей экономической реформой". В западной историографии закрепилось название "Russian Economic Reforms", изредка в формулировках и российских, и западных учёных фигурируют понятия "Русский скачок" и "Русское экономическое чудо".

Время с 1992 по 2006 было важной вехой, ознаменовавшей собой окончательный слом советской плановой экономики и форсированный переход к смешанной рыночной экономике по смешанной модели "авторитарной модернизации" и "шоковой терапии". За пятнадцать лет, в течение которых использовались как радикальные, так и осторожные меры, на основе предложенной правящими Всероссийской Народной Партией и Социал-демократической партии России, программе, целью которой стало построение демократического общества с развитой социальной экономикой, удалось решить проблему товарного голода, возродить денежно-рыночные отношения, создать фундамент для экономического развития России на основе индикативного планирования и новой индустриализации в условиях свободного рынка.

Причина, по которой реформы были начаты, заключалась в крайнем отставании экономики России от экономик ведущих стран Запада. Планово-директивная система исключала возможность самореализации граждан, частной инициативы и здоровой конкуренции, что сдерживало повышение качества продукции и развитие сферы услуг.

опыт других стран, социал-реформаторы поставили целью целостную и всестороннюю перестройку хозяйственного уклада страны для достижения такой прибавочной стоимости, которая позволила бы субсидировать остальные сферы жизнедеятельности не в ущерб благосостоянию населения, а также снять с правительства надзор за большинством сферам жизни общества.

Предыстория реформ

Ко времени началу реформы стало ясно, что центральное руководство СССР ситуацию под контролем не держит. Программа "500 дней" Григория Явлинского, бывшая единственным выходом из тупика, отвергнута Верховным Советом СССР и забыта. Новое правительство Аркадия Ивановича Вольского (июль 1990 - август 1991) не проводит никаких реформ, идёт повсеместное торможение развития индивидуального предпринимательства, государства продолжает удерживать за собой все сферы экономики.

На фоне радикальных перемен в стране, в 1989-1990 годах активизировались российские коммунисты, объединившие в составе своей партии всех самых решительных противников союзного руководства и сторонников полноценного углубления реформ внутри РСФСР. Поднимая свой рейтинг, реформаторы объявили о противостоянии союзному центру и дальнейшей суверенизации России как единственном выходе из кризисной ситуации. Их стараниями был принят закон "О государственной и экономической самостоятельности РСФСР", закрепивший право республики на самостоятельное распоряжение всеми богатствами. К середине 1991 года сформировалась левоцентристкая группировка в лице коммунистов и новых социал-демократов (пока ещё не поддерживавших коммунистов). РКП (до этого КП РСФСР), стараясь привлечь на свою сторону всех сторонников умеренных реформ, сумела активизировать полемику в обществе, подрывая позиции радикальных демократов. Своим лидером коммунисты избрали Николая Рыжкова, бывшего Председателя Совмина СССР и главу умеренной оппозиции внутри России.

конец марта - начало июня — формирование "Красной коалиции" из Всероссийской Народной Партии и Социал-Демократической Партии России.
Рыжков говорит

Инициатор и вдохновитель реформ Николай Иванович Рыжков, Президент Российской Федерации (1991-1996)

25 апреля 1991 года — победа "Красной коалиции" на внеочередных выборах в Съезд народных депутатов РСФСР.

6 июня — избрание Николая Рыжкова Президентом России; в своей речи он подтвердил курс российских коммунистов на постепенное реформирование экономики и модернизацию государства.

11 июня — начало разработки "Единой программы".

15 июня — Г.А. Явлинский, ранее уволившийся с поста вице-премьера СССР, согласился заступить на пост Председателя Совета Министров Российской СФСР; активная подготовка проекта будущей экономической реформы.

26 июня — сформирован Совет Министров РСФСР из коммунистов реформаторского толка и социал-демократов.

17 июля — совместная конференция РСФСР и СССР по экономическим вопросам. От лица России выступал Леонид Иванович Абалкин, интересы СССР представлял Премьер-министр Аркадий Вольский. Обе стороны подтвердили намерение сохранять экономическую интеграцию советских республик, разойдясь по вопросу взаимоотношений в рамках Союза; если Вольский был за сохранение отношений по старому типу, что предполагало дотирование Россией всех других республик, то Абалкин выступал против; в соответствии с объёмным докладом Совмина РСФСР, дотации окраинам съедают 35% всего национального дохода РСФСР, почти не оставляя доступных средств на реформы и модернизацию. Под конец шестичасовой перепалки, Вольский и Абалкин пришли к компромиссному варианту: РСФСР сохраняет дотации всем республикам, кроме тех, что выйдут из состава СССР, в объёме 60% от уровня 1 января 1991 года до 31 июня 1992 года и 25% — до 1 февраля 1993 года.

Grigori yavlinski

"Архитектор реформ" Григорий Алексеевич Явлинский, Предсовмина РФ (1991-2004)

2 сентября — разработана «Единая экономическая программа по переходу экономики РСФСР на рыночные рельсы в условиях кризиса» («план Абалкина-Явлинского», «программа кризисного социализма», «план Рыжкова»); на Съезде народных депутатов России Н.И. Рыжков зачитывает лишь положения программы, заявляя, что программа рассчитана на период не меньше трёх-четырёх лет; Съезд голосует за программу.

октябрь-ноябрь — подготовка к реализации программы в условиях фактического распада советской государственности.

9 декабря 1991 года — 31 января 1992 года — распад Союза Советских Социалистических Республик, окончательное складывание независимой российской государственности, формирование Союза Независимых Государств.

28 декабря 1991 года — конференция по вопросам экономического союза бывших советских республик. Межреспубликанский экономический комитет, чьи полномочия истекают 1 марта 1992 года, и Совет министров Российской Федерации подтвердили итоги договорённостей конференции 17 июля, а также приняли несколько новых постановлений, заложив основы будущих экономических соглашений СНГ.

20-26 марта 1992 — конференция СНГ по вопросам экономической интеграции приняла следующие решения:

Abalkin

"Всероссийский завхоз" Леонид Иванович Абалкин, Председатель Госплана РФ (1991-2006)

а) Центральный Банк СНГ и Государственный Банк России — одна и та же структура, проводящая эмиссию советского рубля и вводящая в оборот новую валюту СНГ;

б) структурные реформы в СНГ переходят в подчинение Временного экономического комитета СНГ (куда вошли российские специалисты, работающие по указаниям Совета Министров РФ и осуществляющие работу на поддержание единства Союза Независимых Государств); этим органом будет регулироваться работа всех государственных предприятий СССР и процесс приватизации в СНГ по плану на период 1992-1994 годов (непосредственное участие в разработке плана приняли опять же Абалкин и Явлинский).

Всё это позволило начать структурные изменения в экономике России с середины января 1992 года, подключив к процессу и другие союзные государства, на что и рассчитывал Явлинский, чьей идея фикс было создание экономического союза бывших советских республик.

Общий ход реформ в России

Начальный период реформ в России совпал со всё ухудшающейся рецессией в экономике: производства работали, но качество и количество их оставляли желать лучшего, необходимого дохода стране это не приносило, рост ВВП падал изо дня в день.

В самом начале преобладали три видения: 1) милитаризиация и ужесточение надзора (по мнению консерваторов и военных); 2) "шоковая терапия" и резкая либерализация всех цен и производств (по мнению радикальных реформаторов); 3) контролируемая рецессия с постепенной стабилизацией и началом рыночных преобразований (по мнению умеренных реформаторов). Поскольку план предполагал пошаговую стратегию, включавшую как жёсткие административные меры, так и настоящую либерализацию экономических правил, взят был третий курс. В официальном обращении 15 декабря 1991 года, то есть за полмесяца до вступления программы в активную стадию, народу России было объявлено, что в ближайшие месяцы и даже два года государство могут ждать серьёзные сокращения, дефицит всего необходимого. Потолком преодолевания первоначального кризиса была названа дата — январь 1993 года.

"Я думаю, сейчас тот момент, когда я осмелюсь обратиться к гражданам России со словами: потерпите немного, подождите, скрепите своё сердце. Эти два года станут для нашей страны серьёзным испытанием, по истечении которого мы скажем одно из двух: "мы справились, и в нашей стране построен работающий рынок и обеспечиваются социальные гарантии", либо же "мы пережили провал, и вся проводимая нами политика была ошибочна". Но я лично верю в то, что альтернативы этой программе не существует. Все вы прекрасно помните очереди в магазины и тотальную нехватку еды и бытовых товаров. Могу обещать точно, что к концу 1992 года этого больше не будет. Другой вопрос, хватит ли у большинства россиян силы и возможностей жить в новых условиях? Мы сделаем всё, чтобы кризисный период экономического перехода стал если не совсем безболезненным, то по крайней мере терпимым"
(из речи Н.И. Рыжкова 30 декабря 1991 года на собрании глав регионов)

1) 1 января — 31 декабря 1992:

а) "ограниченная мобилизация", сопровождающаяся резкими милицейскими проверками на предприятиях, ужесточением контроля за качеством и количеством производства товаров народного потребления для силового обеспечения рынка необходимым количеством товара, что вкупе с резким открытием складов кооперативных магазинов позволило на 90% заполнить полки до конца весны этого года; формируется Комиссия по частным производствам, в состав которой набираются эмиссары из представителей формирующегося малого бизнеса, сотрудников государственных предприятий и работников Госплана для обсуждения проблем начального этапа перехода к рынку, достигнут компромисс по формированию цен; принято решение о снятии всех формальных ограничений с бизнеса; в конце января из УК РСФСР и законов изъяты упоминания о "спекуляции", "незаконной коммерции" и "нетрудовых доходах";

Torg

Частная торговля на улицах Москвы, март 1992

б) решением Совета Министров от 17 января создаются льготные условия для развития малого бизнеса; те предприятия, которые к концу года покажут высокие темпы роста и смогут перейти в разряд средних фирм получат субсидии на производства, но будут обязаны часть производств выполнять в качестве государственного заказа; 1 февраля происходит смягчение налогового гнёта (всем новообразованным предприятиям даётся годовой период без уплаты налогов, второй год — налог 5-10%), отменяются 30-40% налоги, внедрённые в 1987-1989 годах советскими законами о кооперативах; внедряется система налогообложения прогрессивного типа (10-15% — для предприятий с низким доходом, 15-30% — со средним, 30-35% — с высоким) и распространяется информация о её работе; 4 февраля Совмин анонсирует организацию курсов изучения предпринимательства во всех крупных университетах страны с сентября, а в ряде крупнейших — уже в марте;

в) 27 февраля Президент страны заявил, что приватизация пойдёт по изначально задуманному плану, то есть по принципу «сначала малое, затем крупное»; в руках государства остаётся вся тяжёлая промышленность, военные производства, атомная энергетика и основная инфраструктура; ряд предприятий тяжёлой промышленности (в первую очередь металлургия) преобразуются в государственно-частные предприятия по типу акционерных обществ, организуется поиск партнёров как внутри страны, так и за рубежом; на основании данных из правительственного отчётного доклада до 50% средних и до 70% малых предприятий приобретают "акты о приватизации" (приватакты), то есть выставляются в первую очередь приватизации; те предприятия, что и дальше работают под контролем государства, переводятся на хозрасчёт и самоокупаемость с начала июля этого года при обязательстве выполнять заданный производственный план, труженики, обладая поименными ваучерами, становятся акционерами своих же предприятий;

г) отмена дотаций до 40% убыточных предприятий и организация их перевода их в частные руки с крайним потолком в середине следующего года;

д) за первые полгода приватизируются до 30% предприятий пищевой промышленности и до 45% заведений общественного питания; во втором полугодии — до 65% и 75% соответственно; приватизируются предприятий промышленности — текстильной и обувной (до 40%), химической (до 30%); металлургической (до 20%), электроэнергетической (до 10%), лесной (до 25%), машиностроительной (до 20%);

е) "демилитаризация экономики", под которую попадают 20% всех предприятий ВПК, попадающих в начальный этап трёхлетнего перевода военных производств на мирные рельсы; танкостроительные заводы переводятся в моторно-тракторные, заводы снаряжения и точной боевой техники — в станкостроительные заводы и заводы точной механики, заводы по производству боевых джипов и БТР станут производить автомобили гражданского назначения; на этот этап крайним потолком становится конец следующего года;

Oez 1

Постройка в пределах ОЭЗ, Приморье

ж) активное внедрение особых экономических зон с особым порядком самоуправления; снимается всё налоговое бремя на срок до года для каждого иностранного предприятия, начинающего работу в ОЭЗ; государством организуется поставка рабочей силы к месту назначения;

з) переучёт и перерегистрация всего земельного фонда России; перепись всех жителей сельской местности и трудящихся в сфере с/х и агропромышленного комплекса;

и) принятие законов об аренде земли; совмещение двух систем ведения хозяйства — в виде коллективного хозяйства и в виде фермерства; ограничение налогового бремени для фермеров и сельских кооперативов на срок до двух лет;

к) сокращение расходов Министерства обороны на 25%; сокращение общего числа призывников на 20%; в ноябре 1992 года был поставлен вопрос о переводе Вооружённых Сил на полностью контрактный тип формирования, но умеренные реформаторы и военное лобби блокировали эти предложения;

9203991e73d6ce1bc3596fd1c1cf6dd0

Сочинская ОЭЗ (1993)

л) заморозка строительства любых крупных предприятий на два года; средства, выделенные на эти цели, идут на модернизацию нефтедобычи и газодобычи для создания новых заводов по переработке в готовую продукцию, отдельные средства перенаправляются в Фонд вспомоществования отечественному бизнесу (ФВОБ); устанавливается правило, согласно которому возобновление строительства запланированных объектов допускается только после высвобождения достаточного количества средств на балансе Совета министров;

м) организуются государственные коммерческие банки и частные банки; право торговать иностранными валютами сохраняется лишь за Государственным банком России; ужесточается наказание за спекуляцию иностранной валютой; стоимость доллара США устанавливается на пороге в 4 рубля до конца года;

н) принимаются меры по сокращению наличной массы советской валюты на руках населения; повышаются розничные цены в государственных магазинах на 10-20%; с конца марта, после долгих совещаний в Комиссии по частным производствам, одновременно увеличивает цены и большая часть кооперативных магазинов;

о) развёртывание антикоррупционной кампании, прокуратуре РФ поручено рассмотрение свыше двухсот тысяч дел, включая тех служащих, что ушли на пенсию ещё в советское время; сокращение бюрократического аппарата на 10%, введение полугодового моратория на принятие новых сотрудников на государственную службу; ревизия в рядах чиновничества, пересмотр всех актов о повышениях и наградах;

п) начата работа по реструктуризации внешнего долга Союза ССР, для чего в июле-августе 1992 года Президент РФ и Председатель Совмина РФ в разное время совершат поездки по развитым странам в попытке найти союзников.

2) 1 января 1993 года — 31 мая 1994 года:

V magazine

Как и было обещано, к январю 1993 года дефицит товаров был преодолён. Чего не скажешь о проблеме высоких цен.

а) либерализуются цены, их формирование окончательно переходит к тому, кто продаёт товары на рынке; контроль сохраняется только на цены товаров первой необходимости (вода, молоко, хлеб, чай, крупы, некоторые овощи и фрукты);

б) полученные с ОЭЗ деньги разделяются между властями ОЭЗ и Совмином РФ; средства, поступающие на счёт ОЭЗ, идут на повышение качества труда, безопасности и условий жизни трудящихся ОЭЗ; средства, идущие государству, вкладываются в модернизацию тяжёлой промышленности и других сфер;

в) снятие ограничений на индивидуальное жилищное и иное строительство;

г) сокращение военных расходов ещё на 15%, сокращение числа призывников ещё на 10%; сокращение военной службы до одного года и четырёх месяцев в сухопутных силах, и до двух лет и четырёх месяцев — во флоте; внедрение отсрочки на время обучения в вузе и аспирантуры;

д) увеличение поставок вооружения на продажу иностранным государствам; 60% средств с продажи полностью идут на модернизацию мирных производств, 40% — на повышение уровня жизни солдат, матросов и офицеров;

е) отмена дотаций до 80% убыточных предприятий с их дальнейшей приватизацией;

ж) увеличение добычи нефти, однако нефть, добытая сверх меры, идёт на внутренний рынок для пополнения его достаточным количеством дешёвого бензина; средства, получаемые с продажи нефти за границу, идут на дальнейшую модернизацию нефтеперерабатывающих заводов и на обновление инфраструктуры (железных дорог, дорог и автомагистралей);

RIAN 02225079.HR .ru-pic700-700x467-83227

Московская биржа (2008)

з) открытие фондовой биржи в Москве;

и) продолжается приватизация предприятий пищевой, текстильной, обувной и химической отраслей промышленности; относительно 1 января 1992 года, до 95% заведений общественного питания должны стать частными, предприятий промышленности — текстильной и обувной (до 65%), химической (до 45%); металлургической (до 35%), электроэнергетической (до 25%), лесной (до 40%), машиностроительной (до 40%);

к) введение новой системы всеобщего страхования граждан, повышение расходов в сфере здравоохранения;

л) дальнейшее ужесточение контроля в сфере теневой экономики; ликвидация теневого рынка происходит одновременно с развитием частного, который платит налоги государству и продаёт продукцию по «разумным» ценам;

м) продолжение антикоррупционной кампании, постепенное сокращение доли персонала министерств (в первую очередь лиц с консервативными взглядами), сторонникам реформ допускаются поблажки в виде отсрочки по увольнению; запрет на госслужбу всем лицам старше 67 лет, кроме особо опытных и заслуженных; сокращение бюрократического аппарата ещё на 10%; введение ограничения по срокам службы (не более двух-трёх четырёхлетних сроков на любом посту); объединение служб и комитетов за счёт сокращения «лишних»;

н) увеличение государственного долга России; полученные средства идут на обслуживание внутреннего управляющего аппарата и пенсионное страхование граждан;

о) реформирование Пенсионного фонда России; сокращение солидарной доли пенсии, увеличение накопительной доли; процентное соотношение — 60:40; вести пропагандистскую работу в этом направлении.

3) 1 июня 1994 года — 31 декабря 1995 года:

а) в случае, если за предыдущие два года удалось достичь нужных успехов при реализации ОЭЗ и приватизации, должен быть углублен процесс приватизации государственных предприятий и переводу в разряд государственно-частных акционерных обществ; к середине года из всех крупных предприятий в государственном секторе должны остаться 30%, 40% должны стать государственно-частными, остальные будут частными;

Port gruzy

Порт Новороссийска (1996)

б) если все вышеперечисленные планы будут реализованы, это будет означать стабилизацию рынка, складывание первичных товарно-денежных отношений внутри государства; тем не менее, говорить о складывании полноценной рыночной экономики будет нельзя, так как остаётся проблема относительно высоких рыночных цен, низкого уровня жизни граждан;

в) выход на международный рынок начнётся не раньше 1994 года; российские товары, более низкие по качеству, чем в Европе, но лучше, чем китайские, а также относительно дешёвые, начнут находить своего покупателя со временем; доходы с российских производств начнут окупать свои траты, не принося существенных прибылей, так как им надо сформировать своё «лицо» на рынке и потеснить китайцев, которые уже на этом рынке действуют;

г) ужесточение антимонопольной политики, расширение зоны действия антикоррупционной кампании;

д) государству пришлось восстановить частичный контроль над убыточными предприятиями, так как не все были приватизированы, а на закрывающихся заводах стали поселяться бездомные;

е) образование Фонда экономической взаимопомощи; в них будут вкладываться лишние государственные средства после учёта расходов и доходов госбюджета; эти средства будут распределяться между государственно-частными и частными крупными кампаниями, нуждающимися в структурной перестройке или модернизации, на основе беспроцентного кредита; для предприятий, получивших средства из Фонда, вводится двухлетний период особой ответственности;

ж) поскольку рано говорить даже об обществе среднего достатка, государство должно ввести Фонд социальной взаимопомощи, в которых будут откладываться лишние средства для постепенного их вливания бедным и уязвлённым слоям населения в будущем;

з) изменение соотношения солидарной и накопительной доли пенсии гражданам России до уровня 30:70;

и) на фоне роста безработицы, вызванной трудностями на рынке труда, государство вводит ГКЭЗ (Государственные кампании экстренной занятости), которая обеспечивает всех безработных трудом, по возможности, в сфере их изначальной деятельности, но не обязательно. Организуются массовые строительные работы, прокладываются новые автомобильные и железные дороги; проводится Всероссийское плановое обновления жилого фонда, в ходе которого идёт постройка новых жилых домов, переселение жителей, снос ветхого и аварийного жилья (к концу правления Рыжкова доля обновлённого жилья достигла лишь 30% от общего объёма, но кампания была продолжена при его преемнике и завершена к 2005 году);

к) если реформы принесут достаточно прибыли, то следует начать выплаты по внешнему долгу СССР.

4) 1 января — 1 июня 1996 года:

Учитываю всю ту длительную кампанию, что длилась непрерывно с начала 1992 года, основная часть "Плана" теперь подходит к своему логическому концу, но не экономическая реформа, курс на которую будет сохранён и в дальнейшем. Последний этап характеризуется окончательным достижением стабильного возрастающего прироста ВВП и стабилизацией ситуации на рынке, постепенно доходы населения выравниваются и уже не сокращаются, что создаёт уверенность в их росте в будущем, а пока можно говорить о построении общества малой зажиточности при среднем уровне жизни не выше, чем в СССР в лучший его период, но при существовании свободного предпринимательства. В остальном же выглядит так: доля государственного участия остаётся на достигнутом уровне ещё в течение нескольких лет; модернизация производств в период до начала 1996 года должна перестроить до 60% всей структуры государственной промышленности; появляющиеся лишние средства будут идти в фонд экономической и социальной взаимопомощи; надо дальше сокращать долю ГКЭЗ на рынке труда.

К 1996 году можно констатировать построение в России смешанной рыночно-плановой экономики и общество малого достатка. В это же время идёт разработка плана продолжения реформ до 2000 года (малая перспектива) и до 2010 года (дальняя перспектива). В малой перспективе Россия должна стать эффективной и конкурентоспособной экспортоориентирующей экономикой с ВВП на душу населения около 4,5-5 тысяч долларов США, а доля нефти и газа сокращена вдвое. В дальней же перспективе Россия должна достичь уровня развитых государств Европы начала 80-ых годов с ВВП на душу населения не меньше 10 тысяч долларов США.

План Абалкина-Явлинского и 13-ая пятилетка

По времени своей реализации план Абалкина-Явлинского был рассчитан на период с 1992 по 1996 годы с учётом вероятности быть продлённым на год-два для окончательного преодоления кризисных веяний в экономике, поскольку экономисты предупреждали: страна может или надорваться от избытка плановых элементов при расшатанности системы, либо оказаться в полном бессилии перед разгулом преступности, махинаций и коррупции. К реформам был взят принципиальный институциональный подход. Поэтому по инициативе Рыжкова, Лигачёва и консервативной части ВНП была восстановлена система пятилетних планов развития, изначально не подразумеваемых в проекте реформ. Такой подход был неоднозначно встречен в среде социал-демократов, и Явлинский лично сказал, что не понимает смысла в дополнительном планировании при наличии готового плана. Но плановую систему поддержал Абалкин, сказав, что она должна дополнить процесс преобразований и помочь государству удерживать ситуацию на плаву весь период реформ.

20 апреля 1992 года был учреждён Государственный комитет по экономическому планированию и прогнозированию при Совете Министров Российской Федерации (Госплан РФ). В состав нового комитета вошли многие бывшие советские специалисты, пригласили даже тех, кто уехал в бывшие союзные республики. Совмин назначил сотрудникам Госплана высокие зарплаты и выделил всем жильё. Восстановленному Плановому комитету были поставлены задачи:

а) на основе директивных показателей планируется работа предприятий военно-промышленного комплекса и предприятий тяжёлой промышленности, не подлежащих приватизации до 1998 года;

б) на основе индикативных показателей планируется работа всех остальных государственных предприятий, включая те, что подлежат приватизации до 1998 года.

13 пятилетка

Значок, выпущенный Гознаком РФ по заказу ВНП (произведено в 1995 году)

Новый Госплан оказался в сложном положении, вынужденный лавировать между разработкой и осуществлением плановых программ развития и постепенным разгосударствлением экономики. Не все из старых специалистов были готовы перейти на новые стандарты, но организованные курсы переквалификации позволили частично переобучить многих из них. Тем не менее, Явлинский принял решение о постепенной ротации состава работников Госплана на более молодых выпускников экономических направлений, преимущественно из МГУ и ЛГУ.

1-ая российская пятилетка, она же "XIII пятилетний план" (нумерация была продолжена с советской), шла рука об руку с ходом реализации плана Абалкина-Явлинского. Не во всём эти два плана были схожи, по большей части в мелочах, но общая суть их была приближена максимально, учитывалось постепенное изменение структуры экономики, приватизация и изменение запросов государства. Так, если в 1993-1994 годах упор делался на тяжёлую промышленность в попытках решить проблему системного кризиса отечественного автопрома и металлургии, то в 1995-1997 годах была сделана ставка на лёгкую промышленность, тогда как автопром и металлургия постепенно были отпущены в более свободное плавание. Это, конечно, привело к разгрому российского автомобильного производства, а предприятия металлургии смогли встать на ноги благодаря росту экспорта сложного оборудования и других важных товаров в другие страны по более низким рыночным ценам, чем у высокоразвитых.

Ход и итоги экономической реформы

Говоря в общем, ход реформ осуществлялся практически по тому плану, который был определён на расширенном заседании Совета Министров РСФСР 2 сентября 1991 года, за исключением того, что многие положения были в конечном счёте реализованы позже запланированного или с в ином виде; с учётом не решённых в своё время проблем зачастую нужные шаги предпринимались в изменённом и скорректированном виде; что-то могло быть сделано лучше, но оказалось запущено. Успех сопровождал реформу не во всех сферах экономики, как, например, пострадал отечественный автопром, к концу 90-ых годов оказавшийся в запущенном состоянии.

Однако начало исполнительной части реформы началось не раньше марта 1992 года, когда все начальные организационные вопросы были решены на уровне ЦК ВНП, а потом внесены в Совмин и в Верховный Совет.

6 марта — начало международной пропагандистской кампании для создания России имиджа «молодой неопытной демократии», нуждающейся в помощи извне; вкупе с распадом СССР, что снизил международную напряжённость, это должно было повысить доверие к новым властям России, а внутренняя стабильность — улучшить инвестиционный климат; с этой целью в июле-августе 1992 года Явлинский совершил международное турне по странам Запада (ФРГ, Франция, Великобритания, США, Канада) и Востока (Япония, Южная Корея, Китай), призывая местных бизнесменов начинать дело в России и гарантируя им максимальное содействие государства.

ОЭЗ РФ 2001-0

ОЭЗ России: красным — введённые в 1992 году, зелёным — введённые в 1999 году.

21 апреля федеральный закон РФ "Об особых экономических зонах", которым вводились ОЭЗ в Ленинграде, Мурманске, Севастополе, Новороссийске, Сочи, Новосибирске и Петропавловске-Камчатском, а бывшая свободная портовая зона Владивосток также преобразовывалась в ОЭЗ.

29 апреля постановление Совмина РФ о порядке исполнения закона об ОЭЗ, гарантиях постройки дорог и современных коммуникаций в ОЭЗ и прилегающих территориях.

13 мая — законом РФ в Уголовный Кодекс России введены статьи "о преступлениях против иностранной трудовой деятельности" и "о нарушении работы экономических зон", которые создали теоретическую базу борьбы против неизбежной угрозы коррупции и возникновении криминала при переходе к свободному рынку.

2 августа — Леонид Абалкин на расширенном заседании Совета Министров предлагает расширить особую экономическую деятельность, но при условии успеха имеющихся ОЭЗ и не раньше 1995 года; всё это было окончательно утверждено лишь в 1999 году, когда в России ввели дополнительно четыре особые экономические зоны.

Проблемы на начальном этапе развития

Rostov-on-don-russia-1992

Стихийная уличная торговля первых лет новой России

Уже на начальной стадии реализации стало ясно, что выполнение плана займёт не два-три года, как на то рассчитывал Рыжков, а все пять лет и может даже дольше. Развитие рыночных отношений в стране, из которой товарно-денежные отношения выбивались силой на протяжении более чем полувека, потребовало значительных усилий для развёртывания массовых курсов предпринимательства и обучения граждан основам бизнеса. Были увеличены дотации экономическим вузам, повышен порог набора преподавателей и специалистов в сфере экономического ликбеза. В школьную программу уже с 1 сентября 1993 года был добавлен новый предмет — экономика; он появился не во всех школах, но к 1995 году, благодаря значительным стараниям правительства и экономических институтов, преподавание велось в более чем половине всех школ, что благотворно, хоть и запоздало сказалось на росте уровня осознания гражданами сути рыночных отношений и правил работы в условиях капиталистического рынка труда.

Экономическая неграмотность на начальном этапе серьёзно тормозила и планы по приватизации. Хотя в скором времени и нашлись дельцы, готовые приобрести предприятия в свои руки, совмин и госструктуры старались сохранять надзор за процессом приватизации: существовали серьёзные опасения по поводу расцветания теневого рынка и схем вывода капиталов из-под взора государства, создания не облагаемого налогом формально законного бизнеса, что также привело к отодвиганию первичных планов приватизации на полгода, а затем и на год вперёд от изначальной даты. К середине 1996 года показатели плана были на 85% выполнены, что уже было настоящим успехом в существовавших условиях.

В тяжёлой промышленности, если металлургия была более-менее приватизирована по плану, а остальные предприятия продолжали работу с модернизированным оборудованием и новой системой управления, то особый застой пришлось пережить отечественному автопрому. Государство, переключив основное внимание на производство точной техники, сократило субсидии автомобильным предприятиям, что стало причиной сокращения на заводах КАМАЗ и УАЗ, закрытию некоторых прославленных советских автомобильных заводов. Авторынок оказался заполнен японскими и германскими марками. Возвращение российского автопрома произошло лишь в 2014 году.

Отношения с Южной Кореей и Японией

Системный кризис российского автопрома грозил сказаться на автомобильном обеспечении граждан, что могло сказаться на общем уровне благополучия. Ещё в июне 1992 года, когда Совет Министров России продумывал изменение расходов на ближайшие годы, директора автомобильных концернов страны предупреждали надвигающийся кризир. Премьер Явлинский, не видя иного выхода, предложил увеличить импорт иностранных автомобилей. Автопроизводители выразили протест, опасаясь развала автопрома. Тогда директор КамАЗа сделал необычное предложение, которое идеально попадало в рамки концепцию "открытых дверей" Явлинского: открыть на территории России филиалы иностранных автопроизводителей, пригласив их на концессионной основе. Григорий Алексеевич обсудил эту мысль с Рыжковым, на что получил полное одобрение: в открываемые по ходу дела особые экономические зоны было решено в первую очередь пригласить ведущие западные и азиатские автомобильные концерны.

Первым, кто откликнулся на призыв, стала южнокорейская "Hyundai", переживавшая в то время структурный кризис. Правление корпорации, искавшее срочный выход, приняло идею о филиале в России с интересом и направило своих эмиссаров. Эксперты оценили экономическое состояние России весьма нелестно, но отметили старания правительства в направлении реформ, а потому дали положительную (в перспективе) оценку открытию филиала. Тогда свой визит совершил сам основатель и глава Hyundai Чон Чжуён, весьма влиятельная фигура в южнокорейском истеблишменте. В ходе переговоров, начало которым было положено 26 сентября 1992 года и которые продлились до 24 января 1993 года, были обговорены все условия работы корпорации в России, включая льготы на трёхлетний срок, господдержка и поставка рабочей силы. Чон Чжуён был доволен результатом, и 24 января 1993 года в Москве на торжественной встрече в Кремле был подписан контракт об открытии Hyundai Russia.

По этому контракту, "Hyundai" на свои средства строила во Владивостокской ОЭЗ моторный и автомобильный цеха, а в Новосибирской ОЭЗ только моторный. Строительство проводилось руками российских строителей под надзором корейских управляющих, которые заодно организовывали курсы менеджмента и финансовой подготовки для специально отобранных студентов ряда вузов России и молодых сотрудников Минфина и Министерства строительства для подготовки будущих менеджеров и специалистов. Строительство обоих заводов, начатое уже 2 февраля, было завершено менее чем за год к декабрю, что было довольно быстро в тогдашних условиях (губернаторы из числа консервативного крыла ВНП долго сопротивлялись "вторжению капиталистов", и только под нажимом Москвы сбавили обороты своей риторики). Полноценно оба завод приступили к работе только в августе 1994-ого года, начав производить с 40 тысяч единиц с постепенным увеличением до 120 тысяч единиц автомобилей в год к началу 1996-ого; моторный завод в Новосибирске уже в февраля 1995 года окупил свои затраты.

Вместе с этим произошли важные изменения в производствах КамАЗ, УАЗ, ЛАЗ и ГАЗ, которые помимо сокращения собственной деятельности, начали подстраивать свои автомобили на корейские двигатели, благодаря чему стали первыми покупателями корейских моторов внутри России, а как только Hyundai Russia начали поставлять произведённые с более низкими затратами моторы и автомобили за границу, Чон Чжуён вообще заявил о ценности такого партнёра как Россия для рынка и призвал расширять сотрудничество в дальнейшем.

В общем, корейцы очень высоко оценили подготовленность России к сотрудничеству: инфраструктура была построена своевременно и вполне качественно, а неограниченный доступ к сырью позволял повышать количество производства, наполняя российский и иностранный рынок приемлемыми по цене и хорошими по качеству автомобилями. Не менее важным решением Hyundai стала принятая в 1995-1996 годах реструктуризация производства: ассортимент его товаров был пополнен некоторой бытовой техникой, что повысило долю корпорации во внутрикорейском рынке.

Hyundai zavod

Завод "Hyundai", Новосибирская ОЭЗ

Ещё проект Hyundai Russia не продемонстрировал весь успех своих начинаний, но уже в 1994 году многие эксперты стали предсказывать возвышение Hyundai, которые сумели найти хорошего партнёра в лице российских властей, готовых укреплять их мощь и самим получать из этого выгоду. Другие корпорации, зорко следившие за переменами у своего "северного соседа", сами задумались о новых горизонтах. Такие корейские гиганты как Samsung, Daewoo, LG и другие были не меньше заинтересованы в расширении рынка сбыта и объёма производств, надеясь на успешную конкуренцию с другими корпорациями. Не желали уступать южнокорейским чеболям и японские кэйрэцу, и рыночная реформа в России, давшая начало либерализации, была как раз кстати. Из Японии в Россию первыми пришли Toyota и Mitsubishi, начав в ноябре 1992 года мониторинг внутренней экономической обстановки в стране назначения, но в отличие от корейцев они решили повременить и дождаться конкретных результатов, опасаясь провала. Когда Hyundai показали рост к четвёртому кварталу 1993 года, председатель Mitsubishi первым приехал в Москву на встречу с Явлинским.

Период 1994-1997 годов стал той бурной эпохой, когда японские и южнокорейские фирмы боролись за завоевание лучшего места на Дальнем Востоке России, толкая свои экономики вперёд и вливая капитал в Россию, чем дали возможность высвободить громадные средства, расходуемые на ОЭЗ и развитие этих территорий (японцы и корейцы разделили часть расходов на дороги и жильё), и вложить их в развитие других более слабых регионов Сибири.

В июне 1997 разразился Азиатский финансовый кризис, вызванный слишком быстрым ростом экономик стран Азии. Как следствие, Южная Корея и её корпорации были вынуждены бросить большую часть усилий и капитала на сохранение стабильности внутри страны. В меньшей степени от кризиса пострадала Япония, которая не могла не воспользоваться сокращением доли Кореи на российском рынке и вывела на освободившиеся места свои корпорации. Вместе с этим в августе 1997 года премьер-министр России Явлинский и министр иностранных дел Евгений Примаков (бывший Генеральный секретарь СНГ) совершили визит в Японию. Совместными усилиями двух государств была составлена и подписана Йокогамская декларация, в коей была впервые утверждена необходимость выхода из состояния войны на взаимовыгодной основе. Японский премьер Рютаро Хашимото, чей Кабинет находился под угрозой роспуска, воспользовался этим случаем для повышения доверия избирателей: именно он упирал в эффективное сотрудничество с Россией как ключ к возвращению "Северных территорий" и призвал японский бизнес идти с капиталом в РФ. Однако эта мягкая линия вызывала раздражение националистов, ожидавших немедленной передачи Курильских островов Японии. Самым диким для них были положения Йокогамской декларации о совместной экономической деятельности на Курильских островах, что создавало опасность признания Японией суверенитета России над данной территорией. А в России правые внутри ВНП и оппозиция стали говорить о предательстве национальных интересов. Правда, предупреждая рост недовольства в стране, Зюганов вскоре отмёл любые обвинения в сдаче Курил японцам, пообещав, что дело лишь ограничится сотрудничеством с введением льгот для японских граждан (например, безвизовое посещение островов без права жительства). Японский премьер также был вынужден отбиваться от вопросов об островах и увиливать от прямых ответов по поводу решения проблемы "Северных территорий".

Отношения с Китаем

Куда сложнее складывались отношения двух граничащих друг с другом гигантов — Российской Федерации и КНР. Китайцы приветствовали победу коммунистов на выборах 1991 года, и тогда Рыжков говорил о будущем налаживании отношений между двумя странами, преодолении "кризиса 1956 года". Две страны стали налаживать торговлю, постепенно наращивая оборот товаров с обеих сторон. Протекционистские меры сдерживали избыточное заполнение рынка китайскими дешёвками, тогда как Китай был остро заинтересован в высокотехнологичном производстве бывшего СССР, в особенности оружия и авиации.

Однако в то же время Президент и премьер-министр старались здраво оценивать роль Китая в Азии. Игорь Пирогов, глава КГБ в 1990-1994, неоднократно высказывал мнение, что в ближайшие двадцать лет КНР способна стать лидером в Азии, и Россия не желала отдавать роль первой державы Востока кому-либо другому. Первую половину 90-ых шло заметное потепление российско-китайских отношений. В 1992, 1994 и 1995 годах Н.И. Рыжков и Г.А. Явлинский участвовали во встречах с Цзян Цзэминем и Ли Пэном, соответственно Председателем КНР и Премьером Госсовета КНР. Укреплялось партнёрство в рамках совместных предприятий, Россия активно наращивала импорт вооружений для восточного соседа, Владивосток стал зоной для первых инвестиций именно из Китая.

С течением времени в отношениях стран стали намечаться разногласия. Китай, рассчитывавший на ослабление России после распада СССР для решения в свою пользу территориального вопроса с островами Даманским, Тарабаровым и Большим Уссурийским, однако ещё 5 мая 1991 года руководство РСФСР приняло закон о запрете на пересмотр государственной границы республики в пользу иностранных государств, тем самым денонсировав соглашение между СССР и КНР, а с 1992-ого Россия целенаправленно вела политику закрепления островов в своей зоне суверенитета, чем раздражала власти КНР., Помимо недовольства отсутствием уступок со стороны северного соседа, Китай волновало и активное вовлечение японского и южнокорейского бизнеса в дела России.

Избранные в 1994 голах после принятия новой Конституции губернаторы Приморского края и Амурской области были назначенцами из фракции умеренных националистов в ВНП и не скрывали неприязни к Китаю. В Приморье и Приамурье активно распространялась информация о "жёлтой угрозе", и с 1994-ого рост российско-китайской торговли начал тормозиться, появление новых совместных предприятий затруднилось.

Не меньше китайскую сторону раздражали протекционистские меры российского рынка, не позволившие китайскому ширпотребу занять нишу на Дальнем Востоке, а успешное наращивание производств в ходе 13-ой (1993-1997) и 14-ой (1998-2002) пятилеток позволили более качественным российским товарам занять выгодные позиции на европейском рынке, из-за чего китайская торговая экспансия после 1995 года стала расти медленнее. Западная Европа и США допускали к себе китайские товары, а Восточная Европа в силу территориальной и культурной близости стала центром сбыта российских товаров, в чём видную позицию заняла и дружественная к РФ Польша. Негласный конфликт за японский и корейский рынки сбыта товаров народного потребления сдерживал углубление отношений: Япония и Республика Корея, складывая тесные связи с Россией, также преследовали свои цели, когда давали льготы российским товарам: Республика Корея рассчитывала на помощь в сдерживании северокорейского режима, а Япония надеялась на передачу Курильских островов. Отсюда и к 1999 году на японском внутреннем рынке доля России в поставках иностранной массовой продукции выросла до 21%, а китайская остановилась на 24%. В 2001 году премьер-министр Японии Джунъичиро Коидзуми начал протекционистскую политику, введя субсидии и поддержку отечественному производству, однако неожиданная помощь Японии по вопросу её суверенитета над островами Сенкаку после выступления китайцев в 2004 году укрепила доверие между российской и японской сторонами.

В общем, Россия смогла в полной мере воспользоваться полученным потенциалом для привлечения к себе инвестиций и прибыли. Прагматичное партнёрство Российской Федерации с Японией, Южной Кореей и Китаем позволили вложить много средств в развитие Дальнего Востока страны, а многие технологии, оставшиеся попавшие в Россию через особые экономические зоны, были переданы научным институтам для репродукции и копирования.

Особые экономические зоны

Особые экономические зоны — территории с особым законодательным и административным укладом для опережающего развития. Используя опыт Китая, российское руководство решило по-разному открывать свой национальный рынок. Так, если на основной части страны действовали жёсткие протекционистские меры, то в ряде выделенных законом территорий были задействованы максимально либеральные свободы, льготная модель налогообложения и контроля. Инвесторы, видя, что государство прикладывает реальные усилия для поддержания общественного порядка и экономической стабильности в период неопределённости, не допускает складывания олигархии и теневых структур, рыночного криминала, стали приходить на российскую территорию через особые экономические зоны.

Первопроходцами здесь стали корейские и японские кампании: провал политики свободных портовых зон в СССР в 1987-1988 годах отпугнул всех основных зарубежных инвесторов. Но теперь, уже при новой власти, появились новые надежды на глубокую либерализацию экономики. "Красная коалиция" провозгласила приоритет прагматичной политики. Занятый либеральными реформаторами экономический блок министерств активно зазывал иностранный бизнес в страну. Постановлением Совета министров Российской Федерации на территории Приморского края была организована особая зона в 285 км2 и ввела особый режим администрирования: руководство ОЭЗ осуществляется специальными государственными администрациями (СГА) с отдельными от МВД РФ структурами безопасности, введено льготное налогообложение по ставке 4% в первые пять лет, 15% — от пяти до десяти лет и 20% — после десяти лет; Совет министров выделяет средства для постройки жилых домов и производственных цехов, от инвестора задача — принести технологии; льготное снабжение ресурсами изнутри страны и поставка рабочей силы.

Последнее решение было актуальным для сложившейся в стране обстановки. Либерализация 1992-ого года оставила сотни тысяч людей не у дел, и открытие нескольких ОЭЗ позволяло занять десятки тысяч тружеников на строительстве объектов самого разного уровня и в качестве рабочих на открывающихся заводах. Уже к сентябрю 1993 года удалось более чем вполовину сбить уровень безработицы середины 1992 года.

Вчерашние советские труженики были вполне усердны и сознательны, сколь и неприхотливы, благодаря чему российским ОЭЗ с 1992 по 1997 год удавалось повторять успех такого же опыта в Японии, Корее и Китае в своё время: низкая себестоимость рабочей силы (дороже чем в КНР, но всё ещё дешевле, чем в Японии и Корее) позволяла производить более дешёвые товары, но их качество было значительно лучше китайского, что к 1996 году было признано в Японии и Европейском Союзе, на чьи рынки и стали выходить российские товары.

Проект "Новая Столица"

Появление достаточного количества денег у Совета министров РФ к 1994 году было крайне ожидаемым событием, подтвердившим, что реформы идут в сторону построения рыночной экономики. Постепенно переводя торговлю в стране из русла полудикого рынка начинающего капитализма в сторону системы социальной рыночной экономики при свободе предпринимательства, приватизации государственного имущества и выделении государственных кредитов наиболее эффективным кампаниям, правительство задумалось о новых планах развития на ближайшие годы.

Ulitsy goroda

Улицы Москвы (1992)

И сторонники ускорения реформ, и умеренные реформисты знали, что изменения начинаются с головного города страны, то есть с Москвы. После распада СССР столица продолжала отдавать общим духом советского времени, даже тогда, когда на её улицах уже стояли палаточные городки и частные магазины, где можно было приобрести любые товары, не всегда по разумным ценам в ещё сохраняющихся кризисных условиях.

Уже в декабре 1993 года в правительстве был поднят вопрос о коренном переустройстве города Москвы с целью увеличения туристического потока из западных стран и стабилизации бизнес-атмосферы. Основная масса иностранцев, в том числе и бизнесмены, приезжала именно в Москву, по столице оставляя впечатление обо всей стране. В то время Москва оставляла немало негативных впечатлений: полуразбитые дороги, ржавеющие уличные знаки, дома, построенные в 60-70-ые годы, общая неухоженность улиц. Сторонники решительного реформирования, лидером которых был мэр Москвы и первый секретарь Московского горкома ВНП Алексей Степанов, призывали начать генеральную реконструкцию города. Но принимая во внимание нехватку средств и дороговизну замыслов, правительство первое время отказывалось,

На заседании Совета министров РФ 1 апреля 1994 года был выставлен проект, созданный инициативной группой "Новая Столица" (из числа общественных организаций), которые предложили десятилетний план преобразования Москвы в "современный европейский город", содержавший самые разные (социальные и экономические) идеи для реализации. К числу пунктов плана относились:

а) обновление жилья с постепенным переселением жильцов, причём в строительстве упор должен быть сделан на дома не выше 5 этажей;

б) обновление метрополитена и строительство новых линий;

в) замена всей системы водопровода и канализации;

г) качественное озеленение города, расширение парковых зон и центров досуга;

д) вывод промышленных производств за пределы столицы с установлением на них очистительных сооружений;

е) расширение дорог, замена дорожного полотна на более современное, соответствующее европейским стандартам;

ж) создание комфортных условий для стариков, детей и инвалидов, активная пропаганда здорового образа жизни и толерантного отношения к маломобильным и тяжело больным лицам;

з) построение новых больниц и поликлиник, повышение зарплат врачам и медсёстрам;

и) создание специальных автобусов для перевозки детей до школ и обратно;

к) создание в Москве международного делового центра, максимальное снятие ограничений на ведение бизнеса в столице.

Obnovlenie

Обновлённая столица (1998)

Этот план вызвал яростные споры и обсуждения, в особенности среди консервативных кругов в партии, опасавшихся углубления экономических реформ, однако интерес жителей Москвы, проявленный к этому проекту, стал решающим фактором. Уже 4 апреля Совет министров России и Московский горисполком выпустили совместное заявление, в котором объявили о начале общемосковской дискуссии по поводу проекта.

К концу мая большинство жителей столицы в ходе опросов общественного мнения высказались "за" проект. Проблемой оставалось то, когда лучше начать работы по реализации плана "Новая Столица". Премьер-министр Явлинский считал, что нужно накопить средства и не начинать раньше 1996 года, дождаться экономической стабильности, однако против этого выступил глава государства. Николай Рыжков, опасавшийся за возможную потерю электората из-за торможения реформ, считал важным опереться на москвичей как наиболее активную долю избирателей, и реализация плана могла значительно повысить рейтинг действующей власти. Поэтому вопросы по проекту были переданы главе Москвы Степанову и назначенному на пост Вице-президента Г.А. Зюганову. Вдвоём Степанов и Зюганов убедили Явлинского назначить дату начала реализации проекта на 1 августа 1994 года, а датой окончания утвердить 1 сентября 2004 года. Именно под протекторатом Зюганова во время его вице-президентства, а затем и президентства был осуществлён проект "Новая Столица".

В итоговой версии плана (на 01.07.94) были отодвинуты на более дальние сроки некоторые из предложений (те, на которые в то время не хватало средств), но основная масса идей была принята. Инициативная группа "Новая Столица" была допущена к проведению планов в жизнь, полностью одобрив итоговое решение правительства. Работы были начаты немедленно, на них выделялись средства из федерального бюджета, впоследствии заменённые средствами бюджета Москвы.

План был реализован в несколько шагов:

Шаг 1. 01.09.1994 - 31.12.1996: полная реконструкция дорог и внешнего облика зданий, начало возведения Московского Делового Центра (известного как "Москва-Сити"), начало выведения промпредприятий за пределы столицы; борьба за очищение Москвы-реки, запрещение мусоросброса в водоёмы; расширение дорожного полотна по четырём направлениям и начало строительства новой кольцевой дороги для решения проблемы пробок;

Шаг 2. 01.01.1997 - 31.12.1999: улучшение качестве жизни работников важнейших социальных институтов, таких как врачи, учителя, воспитатели, милиционеры, сотрудники служб обеспечения работы инфраструктуры, через повышение зарплат, льгот и гарантий в преимущественном порядке (вместе с ними началась борьба за повышение статуса работников образования и здравоохранения по всей России); активное озеленение города и создание малых парков, защита существующих парковых зон; активное внедрение пропаганды уважительного отношения к пожилым гражданам и инвалидам, поощрение волонтёрства с целью вспомоществования больным и немощным людям;

Шаг 3. 01.01.2000 - 31.05.2003: создание множества велосипедных дорожек, специальных дорожек для пожилых граждан, для слепых и инвалидов, активное внедрение лифтов для более лучшего перемещения маломобильных лиц; окончательное переустройство системы водоснабжения города с построением новой канализации и водопровода, улучшение качества воды; внедрение школьных автобусов для ряда школ (не всех) для перевозки детей к местам обучения; продолжение внедрения самого современного оборудования в больницах и поликлиниках, массовое оборудование школ компьютерами для обучения; существенное расширение прав бизнеса с окончательной приватизацией всех государственных компаний (кроме оборонного назначения); ввод нового кольца в эксплуатацию, открытие четырёх новых магистралей;

Шаг 4. 01.06.2003 - 31.08.2004: реализация всех основных пунктов плана с доведением до логического завершения; окончательная реализация тех пунктов, которые были отложены на последнюю очередь; продолжение массовой кампании по решению проблемы с мусором, активно внедряется система распределения отходов по четырём типам корзин с дальнейшей переработкой для вторичного пользования.

Экономические реформы в России и проект "Новая Столица" оказали благотворное влияние на переустройство Москвы. Уже к 1999 году ярко проявились позитивные стороны преобразования, западный бизнес стал охотнее работать в городе, некоторые заинтересованные европейские корпорации вложили свои средства в реализацию плана, получив взамен более льготные условия для организации своей работы в России (так, например, Mercedes-Benz получил отличный офис в "Москва-Сити" и уже в 2001 году открыл в Подмосковье завод по производству легковых автомобилей).

За осуществление плана, который по своей пропагандистской значимости был приравнен к пятилеткам, Геннадий Зюганов наградил многих инженеров, строителей, менеджеров и других причастных званиями "Героев труда". Награждены были городские организации и госинституты, способствовавшие обустройству города. Первые награждения состоялись в 1999 году и проводились раз в год до 2005 года, когда проект уже был реализован. 1 сентября 2004 года Президент РФ и новый премьер-министр выступили с торжественной речью на площади перед Верховным Советом, где объявили:

«Наша задумка из простой мечты стала явью. Великой стране — "Новая Столица"!»

Нефтяной бум

В течение всего периода 1990-ых годов цена на энергоносители держалась на историческом минимуме (в среднем, $10-15 за баррель), из-за чего казна страны не могла рассчитывать на достаточное пополнение через торговлю нефтью и газом, что стало одной из определяющих причин начала экономической реформы. Ведущие экономисты уже тогда говорили о "нефтяной игле" как одном из центральных бичей советской экономики — слепой расчёт на повышение благосостояния через торговлю нефтью и газом отобрал у государства стимул развивать другие жизненно важные сферы.

Ситуация с энергоносителями потихоньку стала изменяться в XXI веке. После череды событий, сокративших количество нефтяных игроков на международной арене (победа на венесуэльских президентских выборах Энрике Саласа Фео в 1998, вторжение войск СНГ в Ирак в 2003 году, начала периода политической нестабильности в Саудовской Аравии 2004 году), Российская Федерация сумела существенно нарастить объёмы продажи нефти, использовав полученные средства для радикального обновления технического парка, увеличения социальных расходов (в первую очередь, на медицину и образование), залатать отдельные дыры в бюджете. Значительные средства были направлены на возрождение российской автомобильной промышленности, пострадавшей в предыдущие годы.

Григорий Явлинский, видевший угрозу со стороны газового и нефтяного лобби в лице "Роснефти", "OilSpec" и "Газпрома", всячески противодействовал усилению этих корпораций и увеличению их доли на внешнем рынке России. Его круг экономистов прикладывал меры для того, чтобы газовая и нефтяная промышленность страны оставалась вспомогательной и ни в коем случае не становилась основной.

Общие факторы развития

Важным фактором повышения доверия иностранцев к России стал распад Советского Союза. На этой теме спекулировал Явлинский, разъезжая по странам Запада и уговаривая западных бизнесменов вкладывать капиталы в Россию. Козырь работал успешно в течение ближайших десяти лет. Когда западный мир увидел в Российской Федерации настоящего конкурента, а не страну третьего мира, Россия смогла подняться на ноги и начала развивать внутренний рынок, обеспечив себе относительную экономическую защищённость. До тех пор она казалась слабой периферийной страной, где можно заработать.

Однако на 1994-1997 годы положение страны было шатким. Развитие, положенное реформой, естественно, породила конкуренцию с соседним гигантом — Китаем. Имея ещё более дешёвую рабочую силу, которая, помимо прочего, не жаловалась на жестокое загрязнение окружающей среды и нечеловеческие условия жизни, не ждала пенсий и социальных гарантий (в отличие от россиян, готовых принять лишь временную заморозку соцгарантий на время кризиса, но не отказываться от них). Дальновидные китайцы разглядели в России подступающего противника на международном рынке. Как следствие, начались скрытые попытки повлиять на это: китайским правительством стали выделяться дополнительные средства на развитие экономики и собственных ОЭЗ, расширяться объём производств, китайцы организовали попытки проникать на внутренний рынок России. Это заставило власти России практически полностью переориентировать свои производства в сторону Запада: работа ОЭЗ в Новороссийске, Ленинграде, Мурманске и Сочи, куда свозились десятки тысяч рабочих с беднейших регионов страны, а также из Средней Азии, была запущена на полные мощности, производя товары по заказу европейских кампаний и раньше чем Китай выходя на европейский рынок. Также были пресечены попытки организовать неравноценную торговлю со стороны китайцев: на средства с ОЭЗ и продажи нефти в Амурской области и Хабаровском крае были построены лесообрабатывающие заводы, которые стали производить высококачественные доски, не только пригодные к использованию в строительстве и других сферах, но и более дорогие, чем лес-сырец. Нуждающийся в громадных поставках леса Китай согласился и на такой ответ России, отказываться в условиях истощения собственных лесных ресурсов было бы глупо и неразумно.

Был учтён и вопрос о технологическом отставании России от стран Запада. Комитет по экономической реформе, до 1991 года входящий в состав Кабмина СССР, с 20 января 1992 года перешёл в подчинение Совмина РСФСР, и теперь все лучшие экономические специалисты Советского Союза работали на продвижение экономической реформы в России. Изучив опыт модернизации в разных странах (в первую очередь брался опыт Германии, Японии, Южной Кореи и Китая как стран, вырвавшихся из нищеты и экономической разрухи в короткие сроки), специалисты стали предлагать свои варианты подхода к модернизации. Наибольшим влиянием обладали несколько спецов из Отдела по Южной Корее и Отдела по Китаю. Так вот «корейцы» упирали на необходимость авторитарной модернизации, а «китайцы» — на пошаговой, одной из сторон которой было заимствование западных технологий, организация их воспроизводства на свои нужды, пока научные институты будут изучать имеющиеся образцы и создавать свои собственные. Воспротивились «немцы» (из отдела по ФРГ) и «японцы» (отдела по Японии), считавшие китайские методы противозаконными, но итоговое решение было за Президентом Рыжковым: рассчитав все выгоды, он одобрил «кражу» и подделку западных технологий, приказав не отказываться и от развития собственных российских и советских разработок. «Корейский» метод, в силу высокой зависимости от иностранных кредитов (без регулярных вложений американского бизнеса корейская экономика не имела бы никаких стартовых площадок для развития) был признан нежизнеспособным, однако некоторые полезные особенности корейского корпоративизма были взяты на вооружение.

Поэтому к 1996 году в России, с отставанием в несколько лет, сумели возвести десятки подпольных фирм, тайно подчинённых государству, которые производили американские, японские и германские товары из материалов, сделанных в России по образцам, грубо списанным с иностранных. Конечно же, они были некачественны, грубы, приходили в негодность в два-три раза быстрее оригиналов. Но они были дешевле в четыре-пять раз, и равно оригиналу давали определённый социальный статус владельцу: качественные западные товары были в моде, так что молодёжь с удовольствием скупала копии западных товаров.

Нарушения авторского права и "китайский опыт развития"

Куда острее копирования стояла проблема подделок. Интенсивно развивались и свои марки под видом иностранных, в чём особо преуспели некоторые виды пищевой продукции ("английский" чай), предметы роскоши ("кубинские" сигары и "французский" коньяк) и фирмы по пошиву одежды. Это не было кражей, но за подделку считалось, и бренды, замаскированные под западное производство, разлетались на товарном рынке как горячие пирожки, будучи куда дешевле. Создание этой идиллии шло под патронатом государства, однако она могла закончиться в 1999 году: в отличие от Китая, российские власти старались сохранять имидж честной страны, защищающей авторское право, а потому всячески прикладывали усилия к сокрытию фактов незаконных производств. Правда вскрылась уже тогда, когда невероятно разросшийся и процветающий рынок псевдозападных и контрафактных товаров был заметен невооружённым глазом иностранным туристам из развитых стран, начавшим активно приезжать в новую Россию. Понятное дело, у них стали появляться вопросы, почему на «витрине социалистической демократии» лежат копии и подделки их собственных брендов.

Когда же к делу подключились государственные органы, а в некоторых странах даже поднялся вопрос о недобросовестном характере российского рынка, замалчивание реальности грозило обернуться дипломатическим скандалом. Напряжение из-за всего этого охладило отношения между Евросоюзом и США с одной стороны и Российской Федерацией с другой. Но, подобно Китаю, Россия уже стала ценным рынком, приносивший достаточно много прибыли и терять который оказалось попросту неразумно и опасно. Тем более, что 1 февраля 2000 года в России был принят закон "О пресечении торговли поддельными марками товаров", и это несколько успокоило европейцев (на самом деле, рынок подделок никуда не исчез, лишь стал маскироваться сильнее). Поэтому западные руководители ограничились лишь «решительным протестом», а европейский и американский бизнес продолжил вести дела в России.

Российские корпорации

Moskva-city00

Московский деловой центр (Москва-Сити)  — символ "русского скачка" (2002)

По итогам реформы к концу XX века в России была построена система государственного капитализма. Экономика страны опиралась на концентрацию основных мощностей в руках группы корпораций государственно-частного типа, которые толкали экономику страны и формировали её внешний рынок. Внутренний рынок насыщался малым и средним бизнесом, отчасти импортом из иностранных государств (в России действовали существенные пошлины и всевозможные преграды от местных властей, не позволявшие свободно проникать иностранным товарам и вытеснять отечественное производство).

Крупные государственно-частные корпорации России активно заимствовали иностранный опыт, не пренебрегая и учётом национальной специфики и стараясь выстраивать линию работы, которая будет нести выгоду, в первую очередь, им самим, а значит — и Российской Федерации. Через эти корпорации рынок страны насыщался иностранным технологиями, которые активно воспроизводились народными умельцами при попустительстве руководства РФ, и адаптировались к массовому производству. Транснациональное сотрудничество сказалось на всеобъемлющей модернизации промышленного производства, которое, в большей части, завершилось к 2007 году.

В период с 1993 по 1998 основной поток российского экспорта осуществлялся совместными с иностранцами кампаниями. С 1998 года российские корпорации начали постепенно занимать нишу в международной торговле, сохраняя при этом фактическую монополию на внутренний рынок России.

Двенадцать наиболее значимых корпораций в экономике России на конец 1999 года:

Название

Сферы деятельности

OilSpec продукты нефтепереработки (топливо, бытовая химия, пластмасса)
Future гражданская электроника, бытовая техника, точное оборудование
Газпром газовая промышленность и газотранспортировки
RusBank банковское дело, страхование, инвестиции
РосНефть добыча и транспортировка нефти
CILm связь и коммуникации, инфраструктура, страхование
Уголь-Титан чёрная и цветная металлургия, станкостроение
Авиант гражданская и военная авиация
Электрон ЭВМ, компьютеры, мобильные телефоны, фото- и видеокамеры
SeaTech гражданское и военное судостроение, морская инженерия
smak пищевая промышленность (всех отраслей)
JCom добыча драгоценных металлов алмазов, ювелирное дело

Примечания: CILm — Communications Industries Limited; SeaTech — Seas Technologies; JCom — Jewelry Company

Показатели экономики РФ в 1992-2006

Таблицы с указанием изменений валового внутреннего продукта Российской Федерации (в номинальной величине) и инфляции за периоды президентства Николая Рыжкова (1991-1996) и Геннадия Зюганова (1996-2006):

(также см. статью "Основная статистика")

ВВП

Год ВВП (номинал), $ Прирост, % ВВП на д.н.
1992 $ 525.802.291.633 -7,91% $ 3.493
1993 $ 497.303.807.426 -5,42% $ 3.311
1994 $ 490.142.632.599 -1,44% $ 3.276
1995 $ 510.483.551.852 +4,15% $ 3.415
1996 $ 539.479.017.597 +5,68% $ 3.611
1997 $ 581.018.901.952 +7,70% $ 3.887
1998 $ 598.623.774.681 +3,03% $ 4.001
1999 $ 662.018.032.420 +10,59% $ 4.418
2000 $ 751.059.457.780 +13,45% $ 5.002
2001 $ 841.637.228.388 +12,06% $ 5.588
2002 $ 962.580.498.107 +14,37% $ 6.365
2003 $ 1.175.118.272.089 +22,08% $ 7.738
2004 $ 1.463.492.296.060 +24,54% $ 9.594
2005 $ 1.758.093.295.256 +20,13% $ 11.480
2006 $ 1.882.038.872.571 +7,05% $ 12.238

В период 1992-2006 гг. валовой внутренний продукт Российской Федерации вырос на 1.356.236.580.938 долларов США ($1,4 трлн), то есть номинальный ВВП на 1 января 2006 года превышал соответствующий показатель 1992 года в 3,58 раз. Номинальный ВВП на душу населения вырос на 8745 долларов США (в 3,5 раза), достигнув показателей среднеразвитых стран.

Инфляция (в разработке)

Год Изменения
1992 +1204,5%
1993 +211,4%
1994 +51,9%
1995 +17,1%
1996 +9,6%
1997 +5,1%
1998 +2,8%
1999 +2,9%
2000 +2,7%
2001 +2,2%
2002 +2,4%
2003 +2,5%
2004 +3,1%
2005 +7,7%
2006 +15,2%

Ситуация на постсоветском пространстве

В странах-союзниках России проходили схожие политико-экономические процессы, итогом которых должно было стать построение здоровых капиталистических отношений и свободного рынка. Будучи Председателем Межреспубликанского экономического совета, Григорий Явлинский продвигал во всех государствах СНГ идею социальной рыночной экономики, при которой государственное вмешательство ставит целью более справедливое распределение национального богатства и равные гарантии для всех граждан.

К концу правления Г.А. Зюганова и началу сложного периода в истории СНГ (2006-2011), в бывших советских республиках наблюдалась следующая обстановка:

Государство Политический режим Экономический уклад
Российская Федерация демократическая парламентско-президентская республика социальная корпоративная экономика
Республика Беларусь авторитарная президентская республика государственный социальный капитализм
Республика Казахстан авторитарная президентская республика государственный социальный капитализм
Республика Узбекистан авторитарная президентская республика государственный капитализм ресурсного типа
Азербайджанская Республика авторитарная смешанная республика государственный социальный капитализм ресурсного типа
Республика Кыргызстан демократическая парламентская республика социальная рыночная экономика
Республика Таджикистан авторитарная президентская республика государственный капитализм ресурсного типа
Республика Туркменистан авторитарная смешанная республика государственный социальный капитализм ресурсного типа

Примечание: между рыночной экономикой, корпоративной экономикой (корпоративизмом) и государственным капитализмом существует разница в степени вмешательства правительства в рыночные механизмы. Так, при рыночной экономике оно минимально и может ограничиваться лишь усиленным надзором за рынком для недопущения монополизации, защиты малого бизнеса и создания общедоступных социальных благ и гарантий; в корпоративизме государство отпускает малый бизнес, сохраняя лишь ограниченный контроль за средним и крупным бизнесом (корпорациями) на основе личных связей, чтобы те являлись локомотивом экономического роста, то есть правительство имеет реальное влияние на экономику; при государственном капитализме государство полностью держит под прямым управлением (с ограниченным допуском частных лиц к крупному капиталу) группу корпораций, обеспечивающих экономический рост, эти предприятия могут обладать ограниченной автономией.

Координация рыночных реформ позволила всем государствам СНГ перейти к новому типу внутренних и внешних экономических взаимоотношений, урегулировать вопросы частной собственности и индивидуального предпринимательства, улучшить ситуацию в сельском хозяйстве, кустарно-цеховом производстве, народных промыслах, ликвидировать товарный дефицит и укрепить продовольственную безопасность Союза.

Вместе с тем, не везде были проведены качественные политические реформы, закрепление демократических основ произошло только в России и Киргизии, тогда как остальные страны и сейчас считаются авторитарными. Отход от политических преобразований повлёк в том числе торможение экономического реформирования, поскольку переход к социальной рыночной экономике невозможен без закрепления демократической и правовой структуры государственной власти. Лучше всего ситуация сложилась в Республике Кыргызстан, где внедрение парламентской системы совпало с окончательным переходом к свободному рынку, сделав республику самой прогрессивной в Средней Азии.

Изначальная техническая отсталость и курс на взаимодействие с внешним миром породил сильную зависимость от импорта технологий, системное заимствование научных знаний ослабило научно-технический потенциал национальных академий наук и университетов, однако, в целом, не снизив уровень и качество подготовки населения. Технологическая необеспеченность СНГ стала причиной отступления России от открытости после 2006-2007 годов. В тот период СНГ стоял на пороге дезинтеграции.

Укрепление научно-технической самообеспеченности и достижение высокого уровня научного прогресса стало одними из основных целей России и СНГ уже после 2011 года.

Говоря кратко, ситуация на постсоветском пространстве к концу второго десятилетия XXI века мало изменилась от той же двумя десятилетиями ранее. Курс на углубление реформ проводится, но всё медленней и осторожней, стабильность поставлена на первый план.

Материалы сообщества доступны в соответствии с условиями лицензии CC-BY-SA , если не указано иное.