成立过程[]
自澳门被葡萄牙侵占以来，葡萄牙人在澳门一直拥有特权或特殊地位，使澳门居民普遍感到不满；从1849年8月29日的“刺杀总督”，到1910年的“路环血案”，再到1922年的五二九抗议运动，均显示澳门人民对葡萄牙人在澳门的特权深感不满。1937年香港成功获得自治领地位，极大鼓舞了澳门人民。于是爆发了以一二·三事件为导火索的，争取澳门独立自治的群众运动，令葡萄牙在澳门的管治威信丧失。1938年1月，在同情澳门人民的台湾政府和香港自治政府的支持下，澳门人民自治委员会正式成立。此后，澳葡政府除涉及葡人和土生葡人利益事项外，所有社会事务皆采取放任不理之态度，澳门实际上已摆脱了葡萄牙的殖民统治。次年8月，因慕尼黑阴谋，而与英法关系恶化的苏联，出于自己国家的安全考虑，与德国暗中签订了《德苏互不侵犯条约》，意图祸水西引。而德国在与苏联商讨了瓜分波兰和东欧势力范围，并得到了苏联的中立保证后，便真的开始准备一场针对北欧和西欧的战争。1939年9月，英法对德宣战后，美国政府意识到，一旦西欧发生战争，英法等国将无法顾及在东南亚的殖民地。于是承诺给予澳门自由联邦的地位，成为美国的境外领土，以作为征服东南亚的临时基地。1939年12月，迫于美国的压力，澳葡政府从澳门撤离，澳门人民自治委员会入驻原总督府，澳门自治邦正式成立。